中國民主政治建設發(fā)展論析

王欣藝

摘要：政治民主化是現(xiàn)代化國家的主要特征之一。十八大報告明確指出，要發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。結(jié)合我國國情，探求中國民主的未來之路。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導；協(xié)商民主；法治

民主政治需要依附于特定的社會、經(jīng)濟和文化條件產(chǎn)生。經(jīng)歷了百年的探求，中國人終于在建設社會主義國家的過程中，找到了一條獨具特色的符合本國國情的民主之路。人民代表大會制度、農(nóng)村和城市社區(qū)的基層自治制度和與依法治國有機統(tǒng)一的法治民主，都極大地推動了中國特色社會主義民主政治的形成和發(fā)展。

隨著改革開放的不斷深入，中國民主政治也不斷加強，民主形式也不斷豐富和完善。但萬變不離其宗，要推動中國民主政治發(fā)展，首先要確保黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是發(fā)展社會主義民主的根本保證，黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨的領(lǐng)導和社會主義民主的一致性。黨的利益和人民利益的統(tǒng)一，為黨的領(lǐng)導和人民當家作主的統(tǒng)一奠定了堅實的基礎(chǔ)。改革開放以來中國的歷史發(fā)展表明，沒有中國共產(chǎn)黨的有效領(lǐng)導，中國的民主就很難獲得有序的發(fā)展，沒有民主的有序發(fā)展，中國的社會主義現(xiàn)代化就難以獲得健康、持續(xù)的發(fā)展。

人民民主主要有兩種實現(xiàn)形式，一是選舉民主，即人民通過選舉、投票行使權(quán)利，選出人民的代表來參與國家生活的管理。在這方面，我國實行直接與間接相結(jié)合的選舉民主方式。我們的基層民主包括居民委員會、村民委員會、企業(yè)職工代表大會等民主形式，是群眾身邊的民主。這些民主形式有效防止了人民表面上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象。二是協(xié)商民主，即人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見。協(xié)商民主是我國社會主義民主政治中的特有制度，它豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵。政治協(xié)商在我國發(fā)揚社會主義民主，反映社會各方面意見和要求，集思廣益，促進社會主義民主政治建設方面起到了重要作用。選舉民主為非西方國家的民主化提供了一個簡單、清晰而明確的民主概念，但它的擴展卻在新興民主化國家中引致一系列困境或災難。我國是不同于混居或雜居的移民國家的民族國家，多元的民族文化，使我們需要共識的民主，而不是西方那樣硬性的選舉制民主，多黨競爭、輪流執(zhí)政只會加劇與少數(shù)民族的矛盾，所以協(xié)商民主在我國顯得尤為重要。政治協(xié)商在理論上可以尊重少數(shù) ，能夠充分考慮少數(shù)族群和邊緣群體。正如羅爾斯所言：“所有的社會基本的善 ——自由和機會 ， 收入和財富及自尊的基礎(chǔ) ——都應被平等的分配， 除非對一些或所有社會基本善的不平等分配有利于最不利者”，協(xié)商民主的決策形式不存在特殊成員或組織的利益具有凌駕于其他參與主體利益之上的優(yōu)先性，少數(shù)族群的利益不再被投票式?jīng)Q策排斥，反而在協(xié)商中被重視和保護，使得經(jīng)濟利益在社會范圍內(nèi)得到合理分配。在尊重弱勢階層的基礎(chǔ)上，將“社會的經(jīng)濟福利、安全、自由”等政策結(jié)果傾斜性地向他們分配， 縮小各階層和群體之間的經(jīng)濟差距。這樣的協(xié)商民主極大的有利于促進政治關(guān)系和諧，并且符合我國國情。

法治是現(xiàn)代國家治理的基本方式，實行法治是國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。而確立法治是我國民主政治建設的重大突破。中華人民共和國成立后的一段時間里，由于與鞏固、發(fā)展民主制度相適應的法律制度沒能及時建立，得到的教訓是慘痛的。沒有法治，法制得不到尊重，個人權(quán)利就無法得到保障，給國家和人民都帶來深重災難。所以鄧小平得出經(jīng)驗之談：“為了保障人民民主，必須加強法制，必須使民主制度化、法律化?！庇辛朔€(wěn)定和強制的法律制度保障，民主才能實現(xiàn)制度化、法律化，以防止對民主的曲解，偏離民主的本意。新的歷史階段，習近平總書記進一步指出： “必須適應國家現(xiàn)代化總進程，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，提高國家機構(gòu)履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務、經(jīng)濟社會文化事務、自身事務的能力，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。”提高這些能力，最關(guān)鍵的就是提高運用法治思維和法治方式的能力善用法治思維和法治方式治國理政，就要把法治理念、法治精神、法治原則和法治方法貫穿到實踐之中。特別是在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定方面，不能簡單依靠國家強制力去壓制，不能用行政手段“擺平”，例如從前那樣強拆的錯誤和悲劇是不容發(fā)生的。要通過法治方式、回歸法治途徑，把社會矛盾的解決建立在法治基礎(chǔ)上，以維護人民利益和國家利益為最終目的。我們講的依法治國，依據(jù)的是社會主義憲法和法律；依憲執(zhí)政，依據(jù)的是中華人民共和國憲法。而要在此強調(diào)的是，我們講的依憲治國、依憲執(zhí)政的“憲”，與西方憲政的“憲”有著本質(zhì)不同。依憲治國、依憲執(zhí)政所依據(jù)的是中華人民共和國憲法，它以法律的形式確立了國家的根本制度、國家的領(lǐng)導核心和指導思想。所以在憲政這條路上，處理好“憲法至上”和黨的領(lǐng)導、行政權(quán)和司法權(quán)的關(guān)系、違憲審查等問題是棘手而關(guān)鍵的。

總之，中國的政治體制和民主政治的優(yōu)勢明顯，中國的政治體制改革是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。在改革的攻堅期，中國社會主義民主政治建設面臨著能否始終堅定不移地沿著中國特色社會主義政治發(fā)展道路走下去的挑戰(zhàn)，但一定要確保政治體制改革和民主政治建設與經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展需要相適應的信條，堅定不移地把黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一于民主政治建設實踐。不斷推進社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展，具有中國特色的民主政治一定會在政治文明史上留下光輝的一頁。

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