學(xué)前教育實現(xiàn)規(guī)模和品質(zhì)雙跨越

焦映 王成周

黨的十八大以來，大理州各級黨委、政府和教育主管部門把大力發(fā)展形式多樣的學(xué)前教育，作為維護群眾切身利益、促進教育公平的重大民生工程，全州學(xué)前教育初步實現(xiàn)了量有突破、質(zhì)有提升的歷史性跨越，方便就近、形式多樣、多種層次的服務(wù)體系初步構(gòu)建，“?；?、廣覆蓋、多形式、有質(zhì)量”的目標(biāo)初步實現(xiàn)，“入園難”問題有效緩解，“上好園”需求逐步得到保障。

創(chuàng)新機制，為學(xué)前教育改革發(fā)展注入新活力。州委、州政府先后出臺了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育加快推進教育現(xiàn)代化的意見》和兩期《學(xué)前教育三年行動計劃》，明確了由州政府統(tǒng)籌規(guī)劃全州學(xué)前教育改革發(fā)展，縣級政府為責(zé)任主體，每年將其列入年度重點工作、重點項目、十項惠民工程以及州級機關(guān)目標(biāo)責(zé)任部門三項重點工作考核內(nèi)容。全州建立了政府主導(dǎo)、教育部門牽頭、社會參與、有關(guān)部門分工負責(zé)的工作機制，確立了堅持公益性和普惠性原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園，公辦民辦并舉的發(fā)展方向和辦園體制，努力構(gòu)建布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)、師資達標(biāo)、辦園規(guī)范，質(zhì)量合格的學(xué)前教育服務(wù)體系。

加大投入，學(xué)前教育呈現(xiàn)形式多樣的發(fā)展態(tài)勢。州級財政每年安排100萬元專項資金，縣（市）設(shè)立專項資金并逐年增加投入，大力建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦中心幼兒園，利用富余公共資源改建幼兒園或增設(shè)學(xué)前班，加大新建小區(qū)配建幼兒園力度。五年來累計投入專項資金4億多元，新建改擴建90所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦中心幼兒園，將250多所閑置校舍改建成幼兒園或增設(shè)學(xué)前班，為237所幼兒園配備玩教具等設(shè)施設(shè)備，公辦幼兒園從2012年的20所增加至210所。五年共安排資金3 067萬元，扶持民辦幼兒園449所，保障了民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)以及教師培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵等方面享有與公辦幼兒園同等權(quán)利。強化監(jiān)管指導(dǎo)，一批園舍簡陋、師資薄弱、隱患突出的民辦園被兼并或淘汰，民辦園資源實現(xiàn)大整合、大提升。

強化培訓(xùn)，全面提升教師隊伍素質(zhì)。采取事業(yè)單位招考、招聘特崗教師、小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗、招募志愿者、安排公益性崗位、接收退伍軍人、向社會購買服務(wù)等方式，逐年補充和增加教職工。支持大理大學(xué)、大理技師學(xué)院、大理財校、大理市中等職業(yè)學(xué)校等院校開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，為學(xué)前教育發(fā)展培養(yǎng)多層次后備人才。成立8個名園長工作室，命名首批學(xué)前教育學(xué)科帶頭人50人，評選首屆幼教“教壇新秀”30人，研究前沿理論和先進理念，探索和改革保教方法。制定《大理州幼兒園教師學(xué)歷提升計劃（2015—2020）》，依托云南開放大學(xué)開展學(xué)歷教育，鼓勵廣大教師積極參加學(xué)歷進修。在名園長和學(xué)科帶頭人的示范引領(lǐng)下，大批品德優(yōu)、敢創(chuàng)新、業(yè)務(wù)精的園長和教師隊伍迅速成長。

強化監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，彰顯辦園特色。州教育局率先在全省成立學(xué)前教育科，統(tǒng)籌管理全州學(xué)前教育，縣（市）教育局設(shè)立學(xué)前教育股，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校配備專兼職幼教專干，建立了自上而下的管理體系，編印《大理州學(xué)前教育管理手冊》，規(guī)范辦園行為。成立學(xué)前教育專家指導(dǎo)委員會，制定《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實施方案，開展保教活動設(shè)計和環(huán)境創(chuàng)設(shè)大賽及貫徹《指南》防止“小學(xué)化”征文活動，創(chuàng)設(shè)有利于幼兒健康成長的教育和生活環(huán)境。健全機制，有效破解“入園貴”問題。堅持依法治教、依法治園原則，經(jīng)州級發(fā)改、財政、教育等部門廣泛調(diào)研和論證，2015年出臺《大理州公辦幼兒園收費管理辦法》，完善了政府投入、舉辦者投資、家長合理分擔(dān)的成本分擔(dān)機制。結(jié)合教育精準(zhǔn)扶貧，健全貧困家庭幼兒資助制度，確保貧困家庭適齡幼兒獲得同等接受學(xué)前教育的機會。五年來，全州累計投入1 911.61萬元資金，資助貧困幼兒73 687人。

強化幫扶，縮小城鄉(xiāng)和幼兒園之間發(fā)展差距。建立完善省一級幼兒園、城鎮(zhèn)幼兒園對口幫扶農(nóng)村幼兒園和薄弱幼兒園制度，安排獎補資金104萬元，定期不定期組織開放觀摩、學(xué)習(xí)交流、互派教師、園長掛職等幫扶活動，共享優(yōu)質(zhì)園辦園理念和經(jīng)驗，引領(lǐng)和帶動薄弱園共同提高，從根本上扭轉(zhuǎn)“小學(xué)化”現(xiàn)象，保障和促進幼兒身心健康成長，幼兒園整體辦園水平和質(zhì)量明顯提升。