評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)：職稱制度改革的重點(diǎn)

采訪嘉賓：

人力資源和社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司司長 俞家棟

中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授、“長江學(xué)者”特聘教授 曾湘泉

湖北省荊州市委書記 楊 智

當(dāng)前職稱制度改革的總體進(jìn)展

1.注重突出不同學(xué)科的特點(diǎn)，對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科等分類制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，避免“一把尺子量到底”。

2.我國職稱制度體系設(shè)計(jì)離專業(yè)化和科學(xué)化尚存在一定程度的差距。如職稱與待遇簡(jiǎn)單掛鉤，甚至變?yōu)槿瞬偶?lì)的唯一手段。

媒體記者：此次改革突出了問題導(dǎo)向，如在部分職稱系列設(shè)置正高級(jí)職稱、向基層一線傾斜等。請(qǐng)介紹一下當(dāng)前改革的總體進(jìn)展情況。

俞家棟：當(dāng)前，各地、各有關(guān)部門均高度重視職稱制度改革工作，將職稱制度改革作為全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)加快推進(jìn)，提出了很多有針對(duì)性、含金量高的改革措施。一是健全制度體系。目前11個(gè)未設(shè)正高的系列統(tǒng)一設(shè)置到正高級(jí)職稱。不少地方也結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，不斷完善職稱評(píng)審專業(yè)，新設(shè)特種設(shè)備、動(dòng)漫、智能制造、群眾文化等特色專業(yè)。二是分類確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。注重突出不同學(xué)科的特點(diǎn)，對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科等分類制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。比如，教師系列把教書育人作為評(píng)價(jià)的核心，衛(wèi)生系列把臨床技術(shù)作為評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，工程系列把項(xiàng)目質(zhì)量作為評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，避免“一把尺子量到底”。三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。探索實(shí)行同行專家推薦制，鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)參與人才評(píng)價(jià)，對(duì)特殊人才采取特殊方式進(jìn)行評(píng)價(jià)等。四是強(qiáng)化職稱管理服務(wù)。各地均積極探索有步驟下放職稱評(píng)審權(quán)，有的下放至地市，有的下放至社會(huì)組織，有的下放至高校、科研院所等用人單位，同時(shí)積極研究相應(yīng)監(jiān)管措施。五是引導(dǎo)人才向“三區(qū)一線”流動(dòng)。有地方單獨(dú)組建基層評(píng)審委員會(huì)，對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”。

在接下來的職稱改革推進(jìn)中還需注意解決以下幾個(gè)問題。一是改革進(jìn)度不平衡。大部分地區(qū)和部門都能夠按照時(shí)限要求積極推進(jìn)改革工作，但也有個(gè)別省市工作進(jìn)度較慢，個(gè)別部門推進(jìn)改革的積極性不高，投入力量不夠，政策研究不夠。二是有些改革措施落地較慢。中央部署職稱制度改革后，出臺(tái)了一系列利好措施，11個(gè)系列設(shè)置正高級(jí)職稱、向基層傾斜、淡化論文要求、職稱外語不作統(tǒng)一要求等，但部分省市提出的配套措施針對(duì)性不強(qiáng)。三是需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。改革逐步推開以后，特別是下放權(quán)限、放寬條件、社會(huì)化評(píng)審等措施的推行，對(duì)確保評(píng)審質(zhì)量、加強(qiáng)監(jiān)管提出了更高要求。另外，在操作層面也存在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不能完全體現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn)、中高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例較低、基層專業(yè)技術(shù)人才上升空間狹窄、評(píng)審把關(guān)不嚴(yán)、質(zhì)量不高等問題。

曾湘泉：《意見》的問題導(dǎo)向毋庸置疑，因?yàn)樗旧砭褪菫榱私鉀Q落實(shí)人才發(fā)展戰(zhàn)略所面臨的一系列問題而制定的。新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)不可避免地需要人才，人才戰(zhàn)略需要許多支撐制度，如工資制度、福利制度以及人才評(píng)價(jià)等。而在我國的人才管理中，職稱評(píng)價(jià)發(fā)揮著非常大的作用，因?yàn)楝F(xiàn)階段我國的人才激勵(lì)，主要靠的是職務(wù)晉升或者職稱晉升來實(shí)現(xiàn)的，尤其是在我國工資制度改革尚不到位的領(lǐng)域。

近年來，國家高度重視人才工作，我國的職稱制度體系也不斷得到完善，比如高校在職務(wù)或職稱基礎(chǔ)之上，劃定了相應(yīng)的級(jí)別，教授分為一二三四級(jí)，副教授設(shè)置了五六七八級(jí)。再比如，在現(xiàn)有的職稱之外，目前還實(shí)施了“千人計(jì)劃”“長江學(xué)者”“杰出青年”等人才計(jì)劃，這些都使得人才激勵(lì)內(nèi)容更加豐富和更加多元。

盡管上述一系列措施使得人才發(fā)展戰(zhàn)略得到了具體的支撐，但另一方面也應(yīng)看到，我國職稱制度體系設(shè)計(jì)離專業(yè)化和科學(xué)化，尚存在一定程度的差距。突出的問題是：職稱設(shè)置需要充分考慮其工作本身的職能和要求，比如工作有難易程度，有職責(zé)大小，有不同的能力要求，需根據(jù)不同的工作職責(zé)和能力要求來科學(xué)設(shè)置教授、副教授，主任醫(yī)生、副主任醫(yī)生等評(píng)審條件和要求等，而目前各層級(jí)人才標(biāo)準(zhǔn)尚不清晰，差距尚不明顯，存在以指標(biāo)數(shù)量簡(jiǎn)單確定的傾向；一定程度上存在著職稱認(rèn)定體現(xiàn)該領(lǐng)域人才的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，特別是專業(yè)能力水平高低的傾向，甚至將職稱評(píng)價(jià)與外語、計(jì)算機(jī)甚至發(fā)表論文簡(jiǎn)單掛鉤，造成嚴(yán)重背離評(píng)價(jià)的初衷和目的；職稱與待遇簡(jiǎn)單掛鉤，甚至變?yōu)槿瞬偶?lì)的唯一手段等。

楊智：近年來，各地在基層專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)機(jī)制改革上都加大了探索力度，出現(xiàn)了許多新的做法。

一是下放評(píng)審權(quán)限。為進(jìn)一步激活用人主體自主權(quán)，最大限度地發(fā)揮用人單位對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的考核評(píng)價(jià)作用，有些地方探索建立用人單位自主評(píng)審的推薦、申報(bào)、評(píng)審機(jī)制，并探索科學(xué)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。

二是建立誠信制度。有些地方著力健全職稱申報(bào)、審核工作程序和評(píng)審規(guī)則，在申報(bào)、審核、評(píng)審等環(huán)節(jié)堅(jiān)決執(zhí)行“誰審核，誰簽名；誰簽名，誰負(fù)責(zé)”的原則。一方面，個(gè)人要如實(shí)填報(bào)個(gè)人業(yè)績(jī)，真實(shí)反映成果貢獻(xiàn)。另一方面，單位要健全材料公示制度，確保公平公正。同時(shí)，加強(qiáng)評(píng)委隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大評(píng)委庫，選拔公道正派的同志擔(dān)任評(píng)委，并不斷更新評(píng)委庫。

三是改進(jìn)服務(wù)方式。目前，很多地方都在梳理職稱評(píng)審辦事等程序，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，申報(bào)人員已出具相關(guān)證書無異議的，一般不再要求提供第三方認(rèn)證。同時(shí)，不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+職稱”平臺(tái)建設(shè)，提高職稱信息化程度，對(duì)所有高級(jí)職稱評(píng)審納入職稱網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，所有程序通過網(wǎng)上辦理，以讓申報(bào)人員少跑路。

基層專業(yè)技術(shù)人才應(yīng)側(cè)重工作實(shí)績(jī)

1.引導(dǎo)基層專業(yè)技術(shù)人員更加注重工作業(yè)績(jī)，提高專業(yè)技術(shù)能力，克服“論資排輩”“熬年頭”的現(xiàn)象，形成比拼業(yè)務(wù)的良好風(fēng)氣。

2.對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人員的管理，應(yīng)通過改革工資決定機(jī)制和增長機(jī)制來研究多方面解決人才的激勵(lì)問題。

媒體記者：一段時(shí)間以來，在職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，論文占有非常大的比重，一定程度上造成了部分領(lǐng)域，如基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)的困難?；鶎訉I(yè)技術(shù)人才的職稱評(píng)價(jià)應(yīng)堅(jiān)持什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和原則？

俞家棟：一是淡化或不作論文要求?；鶎訉I(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)要重點(diǎn)解決“以論文論英雄”的問題，合理設(shè)置職稱評(píng)審中的論文和科研成果條件，不再將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制條件。

二是側(cè)重考察實(shí)際工作業(yè)績(jī)。引導(dǎo)基層專業(yè)技術(shù)人員更加注重工作業(yè)績(jī)，提高專業(yè)技術(shù)能力，克服“論資排輩”“熬年頭”的現(xiàn)象，形成比拼業(yè)務(wù)的良好風(fēng)氣。

三是適當(dāng)傾斜。探索實(shí)施對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人才單獨(dú)評(píng)價(jià)。進(jìn)一步對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行傾斜，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)單獨(dú)建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審委員會(huì)，單獨(dú)評(píng)審。對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人才適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求，不能讓基層專業(yè)技術(shù)人才既流汗又流淚。如一些省份反映正高級(jí)教師指標(biāo)偏少，可適當(dāng)增加指標(biāo)數(shù)量，或根據(jù)各地實(shí)際情況確定結(jié)構(gòu)比例。

四是提高評(píng)審結(jié)果的公信力。在專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)價(jià)過程中，基層應(yīng)重視同行評(píng)價(jià)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，嚴(yán)格公示、回避等監(jiān)督檢查制度，以保障評(píng)審結(jié)果的公平、公正。

曾湘泉：此次職稱制度改革強(qiáng)調(diào)未設(shè)置正高級(jí)職稱的職稱系列中設(shè)置到正高級(jí)，這一決策包括基層的專業(yè)技術(shù)人員，將來還會(huì)進(jìn)一步向基層傾斜。但對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人員的管理，不僅在于職稱制度體系的完善，還在于工資制度的完善，兩者應(yīng)區(qū)別開來，不能因?yàn)闆]有設(shè)置正高級(jí)職稱就降低其待遇，應(yīng)通過改革工資決定機(jī)制和增長機(jī)制來研究多方面解決人才的激勵(lì)問題。

楊智：一方面，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，大力推進(jìn)由重論文、重考試向重基層、重業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)變。除淡化論文，取消職稱外語、計(jì)算機(jī)等硬規(guī)定，以及改革要求的評(píng)價(jià)要素外，應(yīng)提高基層工作經(jīng)歷的賦分權(quán)重，在各專業(yè)量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置基層工作經(jīng)歷項(xiàng)目，如根據(jù)荊州市的規(guī)定，援疆、援藏記8分，援外記10分；根據(jù)在基層工作的時(shí)間長短分別給予加分，最高加7分。

另一方面，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人才開展分類評(píng)價(jià)。2015年，荊州市啟動(dòng)了衛(wèi)生分類改革，將衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員分為“臨床為主”和“臨床科研并重”兩種類型，分別制定不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：臨床為主型，綜合考察理論基礎(chǔ)和臨床水平，重點(diǎn)考察臨床醫(yī)療醫(yī)技、臨床實(shí)踐能力和臨床操作能力；臨床科研并重型，既考察臨床醫(yī)療醫(yī)技，也考察科研成果、學(xué)術(shù)水平，突出考察科研成果的運(yùn)用能力。

如何處理人才評(píng)價(jià)與使用的關(guān)系

評(píng)價(jià)的目的是使用。在評(píng)聘結(jié)合的單位，職稱主要根據(jù)崗位結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行評(píng)審，并不存在所謂名額和指標(biāo)問題。對(duì)實(shí)行評(píng)聘分開的單位和行業(yè)，也要堅(jiān)持質(zhì)量第一，進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋壤刂疲乐菇档蜆?biāo)準(zhǔn)、遷就照顧，避免對(duì)整個(gè)職稱制度的科學(xué)性、公平性造成沖擊。

媒體記者：近幾年來，中青年專業(yè)技術(shù)人員群體職稱評(píng)聘的矛盾開始突出。您如何看待這一矛盾？對(duì)此又該如何解決？

俞家棟：職稱的評(píng)聘涉及評(píng)價(jià)與使用的關(guān)系問題。評(píng)價(jià)的目的是使用。在職稱評(píng)價(jià)與使用的關(guān)系上，從歷史發(fā)展過程看，主要存在“評(píng)聘結(jié)合”與“評(píng)聘分開”兩種方式。評(píng)聘結(jié)合與事業(yè)單位崗位管理制度相適應(yīng)，評(píng)價(jià)與使用銜接緊密，符合因事?lián)袢?、人崗匹配的原則。但受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，容易造成符合條件者評(píng)不上職稱、地區(qū)單位之間不平衡等現(xiàn)象。評(píng)聘分開不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，符合條件即可參加評(píng)審，有利于提高職稱的通用性，促進(jìn)人才合理流動(dòng)配置，但也容易造成評(píng)價(jià)使用“兩張皮”、降低標(biāo)準(zhǔn)、引發(fā)單位內(nèi)部矛盾等問題。針對(duì)不同職業(yè)、單位和崗位特點(diǎn)，《意見》明確，對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)審。比如，已經(jīng)全面推開的中小學(xué)教師職稱制度改革，要求在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^即聘用到相應(yīng)崗位。就實(shí)施情況看矛盾比較小，效果不錯(cuò)。對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位，以及通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列和新興職業(yè)，可采用評(píng)聘分開方式，統(tǒng)一評(píng)價(jià)，分別使用。在評(píng)聘結(jié)合的單位，職稱主要根據(jù)崗位結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行評(píng)審，并不存在所謂名額和指標(biāo)問題，職稱的核心是評(píng)價(jià)，是對(duì)專業(yè)技術(shù)人才能力和水平的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)。對(duì)實(shí)行評(píng)聘分開的單位和行業(yè)，也要堅(jiān)持質(zhì)量第一，進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋壤刂?，防止降低?biāo)準(zhǔn)、遷就照顧，避免對(duì)整個(gè)職稱制度的科學(xué)性、公平性造成沖擊。

接下來，我們將堅(jiān)持以用為本，根據(jù)各職稱系列不同情況，深入分析職業(yè)屬性、單位性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，進(jìn)一步明確各系列評(píng)價(jià)與聘用的銜接關(guān)系，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。

下一步工作的著力點(diǎn)

1.職稱的核心問題是標(biāo)準(zhǔn)問題，有了科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)才能對(duì)人才進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。這方面要特別注意避免評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單化的傾向。

2.應(yīng)緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有所側(cè)重地向支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。

媒體記者：為實(shí)現(xiàn)此次改革的目標(biāo)，接下來將從哪些方面重點(diǎn)著力？

曾湘泉：一是進(jìn)一步提高評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化。職稱的核心問題是標(biāo)準(zhǔn)問題，有了科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)才能對(duì)人才進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。比如，什么是好的老師、好的工程師、好的醫(yī)生，如果對(duì)此不加以科學(xué)界定和研究，而只是簡(jiǎn)單地劃定幾條標(biāo)準(zhǔn)，就容易出現(xiàn)結(jié)果偏離初衷的現(xiàn)象。再比如，當(dāng)前“論文多、引用少”“專利多、轉(zhuǎn)化少”的問題在個(gè)別領(lǐng)域比較突出，這說明個(gè)別領(lǐng)域的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步修正和完善。因此，這方面要特別注意避免評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單化的傾向。

二是應(yīng)大力推動(dòng)專業(yè)化的人力資源管理隊(duì)伍建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)是最大的問題，而標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)價(jià)和實(shí)施等則需要有專業(yè)化的人力資源管理人才來落實(shí)。好的老師肯定是能夠通過學(xué)生等評(píng)價(jià)出來的，但通過什么評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)流程和評(píng)價(jià)方法來進(jìn)行？毋庸置疑，學(xué)校要有懂現(xiàn)代人力資源管理的專家，或者需要在專業(yè)的人力資源管理專家的幫助下，來總結(jié)和研究?jī)?yōu)秀老師的各項(xiàng)素質(zhì)特征，構(gòu)建素質(zhì)模型。通過研究分析，確定各項(xiàng)硬指標(biāo)與軟指標(biāo)，并在開展試評(píng)價(jià)之后進(jìn)行效果反饋，不斷修正和完善。因此，在這方面國家要對(duì)未來公益一類的機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)專家深入開展相應(yīng)的課題研究工作，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；而對(duì)公益二類單位，應(yīng)推動(dòng)法人治理結(jié)構(gòu)的改革和完善，實(shí)施預(yù)算管理和備案制，授權(quán)各法人單位，發(fā)揮現(xiàn)代人力資源管理隊(duì)伍人員的技術(shù)和能力，研究制定符合各自特點(diǎn)的教師、醫(yī)生等人才隊(duì)伍的評(píng)價(jià)方案，包括標(biāo)準(zhǔn)、流程和方法等，大幅度提高其科學(xué)化管理水平。

三是完善薪酬配套體系。在職稱制度改革的同時(shí)，應(yīng)完善相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度和津貼制度等，形成對(duì)職稱制度的有效補(bǔ)充。如教授的一二三四級(jí)、副教授的五六七級(jí)，在薪酬上應(yīng)進(jìn)一步拉開差距。如此，一方面通過職稱制度實(shí)現(xiàn)人才的科學(xué)評(píng)價(jià)；另一方面，即使無法實(shí)現(xiàn)職稱晉升，也能夠通過薪酬等級(jí)和水平的調(diào)整，激勵(lì)現(xiàn)有人才能力和業(yè)績(jī)的不斷提升與進(jìn)步。

楊智：一是進(jìn)一步突出職稱的帶動(dòng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。應(yīng)緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有所側(cè)重地向支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，優(yōu)化職稱評(píng)審辦法和措施，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才在基層和支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建功立業(yè)。

二是進(jìn)一步發(fā)揮職稱“指揮棒”作用，推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以用為本、評(píng)以適用、以用促評(píng)，促進(jìn)人才評(píng)價(jià)和人才使用的對(duì)接，處理好評(píng)聘關(guān)系問題；發(fā)揮好人才評(píng)價(jià)對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，以人才評(píng)價(jià)帶動(dòng)人才培養(yǎng)，以人才培養(yǎng)提升評(píng)價(jià)質(zhì)量；暢通艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)通道，研究探索“專項(xiàng)申報(bào)、專項(xiàng)分組、專項(xiàng)評(píng)審”的辦法；完善特殊人才“特殊評(píng)審”的“綠色通道”，暢通各類人才的申報(bào)渠道，打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道、非公領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才評(píng)審?fù)ǖ赖取?/p>

三是進(jìn)一步強(qiáng)化職稱的服務(wù)作用，推動(dòng)人才體制機(jī)制改革創(chuàng)新。針對(duì)目前存在的職稱福利化等問題，需進(jìn)一步明確職稱就是專業(yè)技術(shù)人才專業(yè)技術(shù)水平和專業(yè)能力主要標(biāo)志的這一定位，把職稱作為提高專業(yè)技術(shù)能力的有效途徑。同時(shí)，職稱制度改革要與事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、干部人事制度、社會(huì)保障制度、分配制度改革等統(tǒng)籌安排，同步運(yùn)行，配套實(shí)施。加快政府人事管理職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)公共服務(wù)和監(jiān)管，發(fā)展和完善專業(yè)化的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，承接政府轉(zhuǎn)移的人才評(píng)價(jià)職能，逐步建立政府引導(dǎo)、社會(huì)主導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)制度，打造社會(huì)化的評(píng)審專家隊(duì)伍，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)的社會(huì)化。