我國(guó)弱勢(shì)群體的政治參與障礙及其消解研究

摘 要：經(jīng)過(guò)三十多年的變革，我國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、科教文化、外交方面取得了舉世矚目的成績(jī)。然而由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，我國(guó)在取得舉世矚目成績(jī)的同時(shí)也出現(xiàn)一些不好的問(wèn)題。尤其城鄉(xiāng)差距的拉大使得大量的弱勢(shì)群體出現(xiàn)，這些弱勢(shì)群體主要有農(nóng)村貧困人口、農(nóng)民工、城市貧困人口等。伴隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的加劇，近年來(lái)我國(guó)弱勢(shì)群體有不斷擴(kuò)大之勢(shì)，弱勢(shì)群體數(shù)量大量增長(zhǎng)。縱觀古今中外，弱勢(shì)群體是各個(gè)國(guó)家各個(gè)歷史時(shí)期都普遍存在的一個(gè)問(wèn)題，但與其他國(guó)家和歷史時(shí)期不同，我國(guó)弱勢(shì)群體出現(xiàn)不是由于自身原因，更多是由于社會(huì)轉(zhuǎn)型。在社會(huì)轉(zhuǎn)型中這些弱勢(shì)群體較少分享改革發(fā)展的成果，創(chuàng)造財(cái)富能力差，經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)比較緩慢，生活條件差，文化教育水平低。在政治參與方面，弱勢(shì)群體原本享有與其他公民平等的權(quán)利，但是由于他們的文化水平低、經(jīng)濟(jì)能力差，生活在社會(huì)階層的最底層，他們不能合理有效地利用自己的權(quán)利參與政治生活，維護(hù)自己的合法利益，表達(dá)自己的利益訴求。尤其近年來(lái)，一些弱勢(shì)群體通過(guò)非制度化渠道參與政治來(lái)表達(dá)自己的利益訴求，這種政治參與方式是不正確的甚至是違法的，長(zhǎng)此以往他們的利益訴求不但得不到解決，而且影響了社會(huì)秩序的穩(wěn)定，影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

弱勢(shì)群體的政治參與問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注，解決弱勢(shì)群體的政治參與問(wèn)題刻不容緩。黨的十八大報(bào)告中曾提出：“加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次、各領(lǐng)域擴(kuò)大公民政治有序參與，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法制化。”可見(jiàn)黨和國(guó)家對(duì)弱勢(shì)群體政治參與的重視。對(duì)弱勢(shì)群體政治參與進(jìn)行研究，通過(guò)分析參與障礙，并提出相應(yīng)解決措施，有助于弱勢(shì)群體公平享受改革發(fā)展成果，有利于社會(huì)保障制度的建設(shè)，有助于社會(huì)主義民主政治的建設(shè)發(fā)展，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)有著重大意義。

關(guān)鍵詞：弱勢(shì)群體；政治參與；利益表達(dá)

“弱勢(shì)群體”一詞的首次出現(xiàn)是在2002年3月朱镕基總理的政府工作報(bào)告中，朱總理指出：“積極擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)是增加居民收入的重要途徑，對(duì)弱勢(shì)群體要給予特殊的就業(yè)援助?！贝撕?，弱勢(shì)群體作為一個(gè)重要的概念，成為各學(xué)界研究的焦點(diǎn)之一，而伴隨社會(huì)主義政治文明的建設(shè)，對(duì)弱勢(shì)群體的政治參與的問(wèn)題研究也日漸多了起來(lái)。弱勢(shì)群體構(gòu)成種類復(fù)雜，有隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革而導(dǎo)致的城市下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人口、城鎮(zhèn)貧困人口，有并沒(méi)公平分享到改革發(fā)展成果的農(nóng)村貧困人口，還有伴隨改革開(kāi)放進(jìn)城務(wù)工、住房醫(yī)療教育政治權(quán)利無(wú)法保障的農(nóng)民工。

弱勢(shì)群體的政治參與程度直接體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政治文明發(fā)展的程度，弱勢(shì)群體的政治參與程度越高，說(shuō)明這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政治文明發(fā)展程度越高。隨著我國(guó)近幾年民主政治的建設(shè)，弱勢(shì)群體政治參與程度逐漸提高，取得了令人可喜的成就：弱勢(shì)群體的政治參與意識(shí)逐漸增強(qiáng)；弱勢(shì)群體政治參與的目的性增強(qiáng)。但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善，民主政治建設(shè)的落后，弱勢(shì)群體在政治參與過(guò)程中出現(xiàn)了如下問(wèn)題：對(duì)待政治比較冷漠，政治參與程度相對(duì)較低；政治參與渠道不暢通，并且過(guò)于單一；比較認(rèn)同非制度化方式的政治參與。

影響弱勢(shì)群體政治參與的因素有很多，既有他們自身的原因，也有我國(guó)政治體制不健全、文化等其他因素，歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：第一，我國(guó)古代傳統(tǒng)封建文化影響弱勢(shì)群體的政治參與。第二，經(jīng)濟(jì)收入低，生活貧困影響弱勢(shì)群體的政治參與。第三，接受教育較少，文化水平低影響弱勢(shì)群體的政治參與。第四，我國(guó)相關(guān)的政治體制制度不健全影響了弱勢(shì)群體的政治參與。

針對(duì)以上問(wèn)題，為了消解弱勢(shì)群體政治參與障礙。我們可以采取以下對(duì)策：

1. 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為改善弱勢(shì)群體政治參與提供豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們要牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，大力發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)持樹(shù)立和貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，收入增長(zhǎng)了，弱勢(shì)群體不會(huì)為生計(jì)奔波，他們才有更多精力去參與政治。所以解決弱勢(shì)群體的政治參與障礙，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為政治參與提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

2. 完善相關(guān)的政治參與制度，拓寬弱勢(shì)群體政治參與的渠道。近幾年，社會(huì)上出現(xiàn)越來(lái)越多的群體性事件，很多弱勢(shì)群體通過(guò)非制度化渠道維護(hù)自己的權(quán)益，這樣不僅影響了社會(huì)秩序，還影響了和諧社會(huì)的建設(shè)。因此，解決這些問(wèn)題，務(wù)必要進(jìn)行政治體制改革，完善相關(guān)的制度建設(shè)，為弱勢(shì)群體的政治參與提供制度和法律保障。

3. 大力發(fā)展教育，提高弱勢(shì)群體的自身素質(zhì)。解決弱勢(shì)群體的政治參與障礙，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展教育，提高弱勢(shì)群體的素質(zhì)。大力發(fā)展教育，我們應(yīng)當(dāng)給予弱勢(shì)群體平等的接受教育機(jī)會(huì)。發(fā)展以人為本的教育事業(yè)，完善相關(guān)的社會(huì)保障制度。只有給予弱勢(shì)群體平等的受教育機(jī)會(huì)，才可以提高他們的自身素質(zhì)。通過(guò)接受較高程度的教育，學(xué)習(xí)人文科學(xué)和自然科學(xué)知識(shí)，才可以喚醒他們的政治參與意識(shí)，提高他們政治參與的能力。

4. 逐步建立關(guān)于管理弱勢(shì)群體自治組織的制度，培養(yǎng)弱勢(shì)群體的自治組織文化。

我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，雖然政治體制改革取得了一定的成就，但是仍然無(wú)法滿足弱勢(shì)群體政治參與的需求。在弱勢(shì)群體零散散亂、組織化程度較低的情況下，為提高弱勢(shì)群體的政治參與程度，我們應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，建立弱勢(shì)群體自治組織，培養(yǎng)弱勢(shì)群體的組織文化，為他們政治參與提供組織基礎(chǔ)。

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[2]趙暉.我國(guó)弱勢(shì)群體政治參與障礙及其消解[J].理論學(xué)刊，2016，（4）.

作者簡(jiǎn)介：

李曉丹，云南省昆明市，云南民族大學(xué)。endprint