武漢東西湖地區(qū)輸電線路外破防控分析

鄧晨成　宋北　鄒芹

摘 要：武漢供電公司輸電中心運(yùn)檢三班管轄東西湖地區(qū)（包括橋口地區(qū)）110KV-220KV輸電架空線路共400余條，維護(hù)線路總長(zhǎng)度4000多KM。根據(jù)近五年來(lái)線路跳閘事故原因分析：雷擊1起，電纜和二次原因共5起，不明原因1起，其余原因都是外破引起（占總數(shù)95%）。所以近年來(lái)因外部原因造成線路跳閘故障成為威脅該地區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行的首要因素，成為我們線路運(yùn)行維護(hù)工作的重中之重。

關(guān)鍵詞：輸電架空線路；外破隱患；防控

中圖分類號(hào)：X934 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）16-0158-02

隨著近年來(lái)城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口不斷增多，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)越來(lái)越頻繁，東西湖地區(qū)（包括橋口地區(qū)）由原來(lái)的武漢市“菜籃子”變成“物流中心”、工業(yè)園。輸電架空線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章植樹(shù)、違章建房、違章施工作業(yè)、突發(fā)性和季節(jié)性“外破”等行為給輸電架空線路安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)了較大的威脅和隱患。如何在保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行條件下又使國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)正常進(jìn)行是我們運(yùn)檢三班全體同志不斷思考和認(rèn)真解決問(wèn)題。本文就東西湖地區(qū)輸電架空線路“防外破”工作現(xiàn)狀、措施和不足之外等三個(gè)方面做些探討。

1 工程概況

2016年較往年相比，東西湖地區(qū)各項(xiàng)大型建設(shè)如雨后春筍般地全面展開(kāi)（如北四環(huán)快速路、橋孝高速、輕軌1號(hào)線北延長(zhǎng)線、月湖橋橋口高架等等）轉(zhuǎn)入全面施工階段。使用各種大型超高機(jī)械的幾率不斷增多。2011年我們共發(fā)現(xiàn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、施工、堆土取土、種樹(shù)等各類隱患開(kāi)工作單1218筆，2012年各類2550筆，而2016年達(dá)到5100筆，呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。防外破工作已成為我們線路維護(hù)工作中的一項(xiàng)長(zhǎng)期性重點(diǎn)工作，貫穿始終。

通過(guò)近年來(lái)數(shù)據(jù)分析。目前，影響所轄地區(qū)線路安全穩(wěn)定運(yùn)行的主要“外破”形式主要有以下幾種：

違章施工作業(yè)：隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，線路保護(hù)區(qū)內(nèi)修建工業(yè)園、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城際鐵路施工等國(guó)家或地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，導(dǎo)致線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章作業(yè)現(xiàn)象頻繁，特別是施工過(guò)程中使用大型、超高機(jī)具施工的方式對(duì)線路存在極大的安全隱患。如2017年3月110KV宗仁榮跳閘原因是大型吊車在起吊鋼梁過(guò)程中離導(dǎo)線過(guò)近。2014年110KV馬塔荷線跳閘原因是施工單位在夜間檢修機(jī)具沒(méi)有注意上方導(dǎo)線所致。此項(xiàng)內(nèi)容已成為保證線路安全運(yùn)行首要威脅。

違章建房：保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房是長(zhǎng)期困擾運(yùn)行單位危及輸電線路安全“老大難”問(wèn)題。如2015年2月220KV舵鍋線跳閘原因是開(kāi)發(fā)商為搶進(jìn)度夜間用坦克吊違章作業(yè)。我們的工作人員在日?！俺稀边^(guò)程中，經(jīng)常不被理解，甚至于惡意阻攔干擾、扣留、謾罵，直至非法置留。

突發(fā)性和季節(jié)性施工：主要指的是夜間堆土取土和保護(hù)區(qū)內(nèi)植樹(shù)。如2014年1月110KV商福環(huán)線夜間跳閘原因就是施工單位在毫無(wú)征兆情況下平整場(chǎng)地，而沒(méi)有注意到上方高壓線所致。此類情況還包括未固定的大棚、風(fēng)箏、氣球、大型條幅、垃圾等飄浮物。如2013年2月220KV舵鍋線跳閘就是業(yè)主網(wǎng)線未固定被風(fēng)吹到導(dǎo)線導(dǎo)致單相短路。它們往往隨風(fēng)飄至導(dǎo)線上，毫無(wú)征兆，分布面廣，且不確定性強(qiáng)，是我們工作中的難點(diǎn)。

大量的湖泊和魚(yú)塘：東西湖地區(qū)屬于丘陵地帶。分布著大量湖泊、魚(yú)塘。特別是柏泉地區(qū)、吳新干線、金銀湖附近。湖泊、魚(yú)塘連成片。幸運(yùn)是的是由于措施到位，至今未發(fā)生因?yàn)獒烎~(yú)而發(fā)生跳閘事故。

2 技術(shù)措施

武漢供電公司輸電中心運(yùn)檢三班自成立以來(lái)，針對(duì)外破工作中存在問(wèn)題多次召開(kāi)研討會(huì)，集思廣益，總結(jié)一些行之有效的方法：

明確職責(zé)，制定措施。針對(duì)以前工作中存在的防外破職責(zé)不明確，管控存在漏洞，責(zé)任相互推委等情況。根據(jù)武漢供電公司編制的《外力破壞防控手冊(cè)》，建立一整套外破工作流程，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況制定相應(yīng)的防范措施。

建章立制，加強(qiáng)管控。一是建立外破臺(tái)帳制度。從發(fā)現(xiàn)新的外破情況開(kāi)始，首先摸清情況，找到業(yè)主溝通，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，根據(jù)所轄線路建立相應(yīng)的檔案資料，并制定相應(yīng)的防范措施和宣傳口號(hào)。二是根據(jù)外破的嚴(yán)重程度制定相應(yīng)的巡視周期，做到有的放矢，事半功倍的效果。

增強(qiáng)意識(shí)，強(qiáng)化理念。一是提高員工自已的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)護(hù)線、巡視人員的法律意識(shí)、政策水平和電力設(shè)施保護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)，打造一支責(zé)任心強(qiáng)，精通專業(yè)及法律知識(shí)的專業(yè)隊(duì)伍。二是加強(qiáng)外部溝通，增強(qiáng)對(duì)方電力設(shè)施保護(hù)意識(shí)，爭(zhēng)取支持和理解。三是樹(shù)立“外破無(wú)小事，工作要小題大做”防范意識(shí)，只要有萬(wàn)分之一的可能，也要消滅在萌芽狀態(tài)”的安全意識(shí)。

強(qiáng)化技防，防盜監(jiān)控。對(duì)塔材易偷盜區(qū)的桿塔采取塔身8米以下全部加裝防盜螺栓。對(duì)拉線塔拉棒、UT線夾進(jìn)行防盜處理。在重點(diǎn)外破點(diǎn)等特殊區(qū)域安裝線路視頻監(jiān)視，實(shí)時(shí)監(jiān)視，做好紀(jì)錄。在房障區(qū)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)上報(bào)有關(guān)部門(mén)及早技改?？缭借F路區(qū)段，把金具由原來(lái)的單吊點(diǎn)改造雙吊點(diǎn)等等。

抓住重點(diǎn)，有的放矢。在線路重點(diǎn)施工地段，我們采取了“特色”的防控措施。例如正在建設(shè)的橋孝高速、漢孝鐵路、北四環(huán)高架、輕軌1號(hào)線北延長(zhǎng)線、月湖雙橋等國(guó)家重點(diǎn)工程與我班管轄主網(wǎng)輸電線路交叉跨越點(diǎn)多達(dá)50多處，其建設(shè)單位所使用的超大型機(jī)械嚴(yán)重威脅輸電設(shè)備的安全。其施工區(qū)段甚至到達(dá)桿塔基礎(chǔ)根部易造成桿塔傾斜。為此在施工頻繁的工地或夜間需要作業(yè)場(chǎng)所架設(shè)激光對(duì)射裝置。另外隨著城鎮(zhèn)化的過(guò)程，城中村改造如火如荼展開(kāi)。多個(gè)輸電線路通道內(nèi)無(wú)數(shù)高樓正在拔地而起，大量的吊車、鏟車、樁機(jī)等大型施工工具，塔吊那長(zhǎng)長(zhǎng)的吊臂都對(duì)線路安全運(yùn)行構(gòu)成極在的隱患。鑒于此，我班與政府及施工方積極協(xié)調(diào)，深入建設(shè)單位及現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，簽訂保護(hù)電力設(shè)施“安全協(xié)議書(shū)”，收取安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，加強(qiáng)信息溝通，安排專人每天定時(shí)與相關(guān)施工點(diǎn)聯(lián)系，詢問(wèn)機(jī)械作業(yè)施工情況及進(jìn)度，必要時(shí)派專人24小時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督作業(yè)，遇緊急情況及時(shí)匯報(bào)。endprint

建立群眾護(hù)線模式，群防群治。一是制定護(hù)線員管理辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲內(nèi)容。要求護(hù)線員就近屬地原則對(duì)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)或鄰近電力設(shè)施的施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)巡視管理。二是建立外破組，兩個(gè)人一臺(tái)車，每周七天動(dòng)態(tài)監(jiān)控。接到通知能夠半個(gè)小時(shí)以內(nèi)趕內(nèi)危險(xiǎn)點(diǎn)。例如每年至少處理七八起在線路保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)用吊車植樹(shù)等臨時(shí)緊急隱患。

創(chuàng)新形式，全面宣傳。一是利用新聞媒體加強(qiáng)宣傳。充分利用媒體時(shí)效性強(qiáng)、覆蓋面廣的特點(diǎn)，廣泛宣傳《電力法》，宣教電力設(shè)施保護(hù)的重要性，揭露野蠻施工、違章建房及盜竊破壞輸電線路設(shè)施的危害性。二是進(jìn)行多種形式的宣傳。利用溫馨提示、撲克、掛歷、扇子等小紀(jì)念品作為載體，利用事故發(fā)生以后慘烈的現(xiàn)場(chǎng)照片來(lái)加強(qiáng)教育群眾，用周日積極開(kāi)展“共產(chǎn)黨員先鋒隊(duì)”活動(dòng)等。三是結(jié)合設(shè)備整治宣傳。結(jié)合標(biāo)桿線路創(chuàng)建工作，在重點(diǎn)線路主要交通路口、人口密集地段、懸掛宣傳橫幅，制作宣傳廣告并安裝大型警示牌。四是利用法律維護(hù)權(quán)益。發(fā)現(xiàn)破壞電力設(shè)施的人員和現(xiàn)象后積極與公安機(jī)關(guān)溝通共同打擊，該拘留的拘留，該罰款的罰款。利用案件結(jié)果來(lái)教育和引導(dǎo)廣大群眾保護(hù)電力設(shè)施。

由于采取了上述有力的措施，東西湖地區(qū)（包括橋口地區(qū)）輸電架空線路的跳閘次數(shù)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)（圖1）。

3 工作的分析與思考

近幾年來(lái)，隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入高速發(fā)展期，輸電線路隱患呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，無(wú)論是數(shù)量還是危害程度都有發(fā)展，已經(jīng)嚴(yán)重威脅電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。電力行政執(zhí)法主體缺位。電力設(shè)施保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，涉及到施工方、各級(jí)地方政府及相關(guān)行政職能管理部門(mén)的協(xié)調(diào)能力。雖然《電力法》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》頒布好多年，但限于人員、資金和精力的原因，電力行政執(zhí)法的力度已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展需要。某些地方政府及相關(guān)職能部門(mén)對(duì)電力設(shè)施保護(hù)重視程度不夠，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力設(shè)施保護(hù)、安全生產(chǎn)方面傾向前者。心理上存在僥幸成分。開(kāi)發(fā)商、施工方、業(yè)主因?yàn)樵陔娏υO(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工前需要在電力設(shè)備保護(hù)上先行投入一定資金而存在抵觸情緒。而沒(méi)有電力行政執(zhí)法權(quán)的輸電中心作為企業(yè)，在處理問(wèn)題時(shí)長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位，只能采取宣傳、解釋、勸阻、監(jiān)護(hù)、蹲守及“非常規(guī)”方式等被動(dòng)措施處理，時(shí)常惡意阻攔干擾、扣留、謾罵。例如110KV舵水口慈線14-15線下業(yè)主為了經(jīng)濟(jì)利益擅自將房頂增高，導(dǎo)致導(dǎo)線對(duì)屋頂距離只有2.8米，極其危險(xiǎn)。雖然經(jīng)相關(guān)政府部門(mén)協(xié)調(diào)和我們多次上門(mén)做工作陳述利害關(guān)系，問(wèn)題最終得以解決，但時(shí)間已過(guò)去了大半年。最后還有的是相關(guān)法律、法規(guī)相互配合問(wèn)題。如《電力法》、《河道法》、《森林法》等在同時(shí)執(zhí)法時(shí)誰(shuí)優(yōu)先也是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。

線路保護(hù)內(nèi)違章作業(yè)行為離“在控、可控、能控”的閉環(huán)管控要求還有一定差距。這一方面是由于班組所管轄線路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，且大多分布在荒郊野外，人員編制有限，時(shí)間精力，巡視周期，處理難度，資金費(fèi)用等因素的制約（現(xiàn)階段平均每人管轄線路桿塔300多基，線長(zhǎng)150余公里）。另一方面大量的建橋、修路特別是做高樓的施工現(xiàn)場(chǎng)，每天都有臨時(shí)特種作業(yè)機(jī)械（挖掘機(jī)、打樁機(jī)、吊車）操作員和沒(méi)有經(jīng)過(guò)基本電力知識(shí)培訓(xùn)的民工作業(yè)時(shí)刻威脅電力設(shè)施的安全運(yùn)行。盲目施工行為難以控制。各種外破發(fā)生防不勝防。現(xiàn)階段這種現(xiàn)象還沒(méi)有相關(guān)機(jī)構(gòu)有效監(jiān)管和約束。對(duì)于沒(méi)有電力執(zhí)法權(quán)的我們只能花費(fèi)大量時(shí)間不厭其煩的上“門(mén)”進(jìn)行相關(guān)電力安全知識(shí)的培訓(xùn)和教育。

線路設(shè)備運(yùn)行環(huán)境已經(jīng)發(fā)生很大的變化。一是東西湖地區(qū)（包括橋口地區(qū)）由原來(lái)的武漢市“菜籃子”變成“物流中心”、工業(yè)園。田地變成了住宅區(qū)甚至工業(yè)區(qū)，通道內(nèi)導(dǎo)線對(duì)房屋的“線距”已不滿足《架空送電線路運(yùn)行規(guī)程》規(guī)定的安全距離。例如110KV舵水慈額線15-16下穿220KV舵鍋。原來(lái)是運(yùn)行通道是田地現(xiàn)在是居民區(qū)。如果遷改涉及到兩條線路的改造，工程量大短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。又如110KV舵水口慈線59#原來(lái)位于菜地現(xiàn)在成了工業(yè)園。這都需要大量的資金進(jìn)行遷改。二是線路不可避免跨越樹(shù)林。每年特別是夏季砍伐樹(shù)木是不可回避的問(wèn)題。由于對(duì)由此產(chǎn)生的賠償標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不一，加之單位資金能力有限，相關(guān)協(xié)調(diào)工作難以正常進(jìn)行。甚至有人把“樹(shù)”當(dāng)做賺錢手段。這都對(duì)我們線路維護(hù)工作帶來(lái)較大困難，成為輸電線路安全穩(wěn)定運(yùn)行的“潛在殺手”。

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