關(guān)于公證書(shū)之法定證據(jù)效力的分析

陳銀松

摘 要：公證文書(shū)作為一種效力層次較高的證據(jù)，一直以來(lái)在證據(jù)制度體系中扮演著十分重要的角色。隨著人們對(duì)公證證據(jù)的認(rèn)知的提升和需求的增長(zhǎng)，公證證據(jù)在社會(huì)生活中的運(yùn)用也越來(lái)越廣泛、越來(lái)越普遍，公證證據(jù)效力的運(yùn)行機(jī)制及其所體現(xiàn)的公證制度價(jià)值問(wèn)題自然也越來(lái)越引起關(guān)注。

關(guān)鍵詞：公證書(shū)；法定證據(jù)；效力

我國(guó)《民事訴訟法》第69條關(guān)于“經(jīng)過(guò)法定程序公證證明的法律事實(shí)和文書(shū)，人民法院應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)”之規(guī)定，特別突出和強(qiáng)調(diào)公證書(shū)證據(jù)力的高層次性和強(qiáng)效性。通過(guò)公證固定證據(jù)并加強(qiáng)所固定證據(jù)的采證率便成為大家充分利用公證制度這一司法資源的重要方式之一。在當(dāng)前時(shí)代語(yǔ)境下，探討公證證據(jù)效力問(wèn)題有著現(xiàn)實(shí)的必要性，尤其對(duì)于緩解司法實(shí)踐中的舉證取證困難更是有著直接的意義。

一、公證書(shū)法定證據(jù)效力

在法學(xué)領(lǐng)域，效力基本上被界定為法律規(guī)范對(duì)于特定或不特定的調(diào)整對(duì)象所具有的普遍或特殊的作用力和約束力。公證書(shū)作為公證活動(dòng)的結(jié)果性載體，其效力乃因履行國(guó)家公證職能和實(shí)現(xiàn)公證制度價(jià)值之需要而為立法所賦予，故而稱(chēng)之為“法定效力”。對(duì)于我國(guó)的公證書(shū)，在法律效力上可分為：1、一般法律效力，為任何公證書(shū)所具備，它在外延方面表現(xiàn)為效力范圍的廣泛性、無(wú)界性，內(nèi)涵方面表現(xiàn)為效力內(nèi)容的類(lèi)型化、多元化以及效力程度的高層次、優(yōu)越性。法定證據(jù)效力作為所有公證書(shū)均具備的普遍的基礎(chǔ)效力，從其效力內(nèi)容而言，包括公證書(shū)證的證據(jù)能力和證明力，其中證明力可再進(jìn)一步細(xì)分為形式證明力和實(shí)質(zhì)證明力，不過(guò)，由于公證書(shū)與一般書(shū)證一樣，包括處分性公證書(shū)和報(bào)道性公證書(shū)，不同公證書(shū)的形式證明力和實(shí)質(zhì)證明力略有差異；從效力強(qiáng)度而言，公證書(shū)的法定證據(jù)效力獨(dú)有顯著的多重效力優(yōu)勢(shì)；2、特殊法律效力，僅為部分公證所具備，不具有普適性。事實(shí)上，公證書(shū)的特殊效力并不僅僅表現(xiàn)為“法定三大效力”中的強(qiáng)制執(zhí)行效力、法律要件效力。在我國(guó)，公證書(shū)的特殊效力還表現(xiàn)為提存效力、登記效力等。

二、強(qiáng)化公證證據(jù)實(shí)踐運(yùn)用的建議

（一）重置我國(guó)公證機(jī)構(gòu)的“釋明義務(wù)”與“公示義務(wù)”

1、設(shè)置我國(guó)公證機(jī)構(gòu)的“釋明義務(wù)”

首先，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的過(guò)于粗疏的“告知義務(wù)”內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)和延展，將大陸法系國(guó)家或地區(qū)公證人的“釋明義務(wù)”的內(nèi)涵納入其中，明確規(guī)定公證機(jī)構(gòu)在受理公證申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知所申請(qǐng)公證事項(xiàng)的法律意義和可能產(chǎn)生的法律后果，以及在辦理公證過(guò)程中所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。對(duì)于當(dāng)事人所申請(qǐng)公證事項(xiàng)是否符合法律或?qū)C事項(xiàng)所涉及的相關(guān)事實(shí)以及當(dāng)事人的真實(shí)意愿有懷疑時(shí)，應(yīng)就其疑慮向當(dāng)事人說(shuō)明并要求其作出補(bǔ)充解釋?zhuān)艄C人仍有存疑而申請(qǐng)人堅(jiān)持該項(xiàng)公證時(shí)，公證人則可依據(jù)其申請(qǐng)出具公證書(shū)，但應(yīng)在公證書(shū)上注明疑慮之說(shuō)明及申請(qǐng)人所為之意思表示。因此所產(chǎn)生的后果，由當(dāng)事人自行負(fù)責(zé)，公證機(jī)構(gòu)可免于承擔(dān)責(zé)任。

2、新增我國(guó)公證機(jī)構(gòu)的“公示義務(wù)”

在現(xiàn)有條件下，在充分權(quán)衡保密義務(wù)和公示義務(wù)之得失利弊的前提下，可考慮有限制地就部分重要的可能影響市場(chǎng)交易秩序穩(wěn)定的公證信息以簡(jiǎn)略方式進(jìn)行公示，如涉及不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的委托書(shū)、買(mǎi)賣(mài)合同、贈(zèng)與合同、繼承權(quán)等類(lèi)別的公證書(shū)，可通過(guò)中國(guó)公證協(xié)會(huì)的官方網(wǎng)站統(tǒng)一進(jìn)行公示，以方便接受監(jiān)督和查詢(xún)。至于遺囑，在各地公證機(jī)構(gòu)辦理繼承公證時(shí)，可先行向該信息數(shù)據(jù)庫(kù)核實(shí)被繼承人生前是否立有遺囑、遺囑訂立后是否變或撤銷(xiāo)、數(shù)份遺囑中何者系最后一份有效遺囑等情況。在辦理繼承公證的過(guò)程中，還可通過(guò)程序規(guī)則的指引要求公證機(jī)構(gòu)在出具公證書(shū)前須在該平臺(tái)公示繼承申請(qǐng)信息，催告與繼承標(biāo)的相關(guān)的利害關(guān)系人在一定期限內(nèi)申報(bào)權(quán)利，超過(guò)一定期限無(wú)人申報(bào)者方可出具公證書(shū)，這樣既可使公證機(jī)構(gòu)得以一種更加便捷、可行的方式盡到更加全面、充分的審查核實(shí)義務(wù)，增加繼承公證程序操作的規(guī)范性、正當(dāng)性和公證結(jié)論的可信性、可靠性，又可以在實(shí)體方面避免遺漏繼承人或遺產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議，維護(hù)合法權(quán)利人的正當(dāng)權(quán)益。

（二）責(zé)任落實(shí)：當(dāng)事人弄虛作假騙取公證書(shū)之追責(zé)機(jī)制

根據(jù)《公證法》和《公證程序規(guī)則》的規(guī)定，公證當(dāng)事人在公證活動(dòng)中負(fù)有誠(chéng)信義務(wù)，應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)如實(shí)反映與公證事項(xiàng)有關(guān)的情況，所提交的證明材料也應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、充分。任何弄虛作假騙取公證的行為如虛假陳述、虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相、偽造證據(jù)等都是對(duì)其法定義務(wù)的違反，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。為了對(duì)不法行為產(chǎn)生預(yù)警和威懾作用，維護(hù)公證的社會(huì)公信和行業(yè)聲譽(yù)，可考慮由公證機(jī)構(gòu)專(zhuān)人負(fù)責(zé)或委托公證協(xié)會(huì)下設(shè)的專(zhuān)門(mén)的維權(quán)委員會(huì)或訴訟委員會(huì)代為提起訴訟。建議由政府牽頭，組織協(xié)調(diào)房管、金融、工商、稅務(wù)、民政、公安、司法、教育、保險(xiǎn)等以及其他承擔(dān)社會(huì)監(jiān)管職能或具有登記備案職責(zé)的機(jī)構(gòu)或組織，進(jìn)行信息共享，建立起一個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)管理中心，可對(duì)市場(chǎng)主體的各種資質(zhì)和誠(chéng)信情況，信用信息進(jìn)行查詢(xún)。通過(guò)市場(chǎng)主體信用體系和信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立，形成嚴(yán)厲的“一處失信、處處被動(dòng)”的失信懲罰機(jī)制，加大提供虛假證明材料騙取公證書(shū)的“成本”，從源頭上預(yù)防和減少出現(xiàn)錯(cuò)證的可能性。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，在以公證價(jià)值目的為指引而構(gòu)建的公證制度體系中，職能主體的適格性、客體范圍的法定性、公證職能的專(zhuān)屬性、公證程序的規(guī)范性共同成就了公證特有的公信力和公效力，并證成了公證書(shū)法定效力的正當(dāng)性。針對(duì)當(dāng)前公證書(shū)在實(shí)踐運(yùn)用中的不足，本文提出了應(yīng)對(duì)措施，希望對(duì)相關(guān)研究具有一定的參考價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]占善剛，楚晗旗.公證文書(shū)的證據(jù)效力探析[J].證據(jù)科學(xué)，2016，01：

59-65.endprint