落實(shí)正確的選人用人導(dǎo)向研究

姜翠榮++++王惠榮子

摘 要：落實(shí)正確的選人用人導(dǎo)向，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的前提，是改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵，是維護(hù)黨的干部隊(duì)伍“純潔性”的保證，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要一環(huán)。因此，要建立健全制度體系，嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化制度執(zhí)行、發(fā)揮群眾作用、營造良好氛圍，用正確的選人用人導(dǎo)向促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

關(guān)鍵詞：選人用人；制度建設(shè)；從嚴(yán)治黨

黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中指出“堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證”，對如何正確選人用人提出了一系列新思想、新要求，為堅(jiān)持正確選人用人提供了遵循、指明了方向。必須把端正選人用人導(dǎo)向作為重要著力點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善政策、規(guī)范程序，以選人用人的好風(fēng)氣促進(jìn)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的形成。

一、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，關(guān)乎全面從嚴(yán)治黨的大局

習(xí)近平總書記在十八屆六中全會(huì)上指出“選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)，用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象對政治生活危害最烈，端正用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的治本之策”。這一論斷，深刻揭示了堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向的極端重要性。

（一）堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的前提

“黨管干部”原則的貫徹，讓國家保持了較大的“自主性”，能夠不受任何利益集團(tuán)的約束，制定出更有利于大多數(shù)人民的政策、決策。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，各利益集團(tuán)就很難通過金錢將自己的代理人推送到某些崗位上去，或者“俘獲”現(xiàn)有的某些干部，從而形成大規(guī)模的以金錢買職位、買政策的效應(yīng)。我們黨才能保持“為人民服務(wù)”的本色，國家“自主性”才不會(huì)淪為官僚集團(tuán)的工具，才能真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

（二）堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，是改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵

從某種意義來說，干部素質(zhì)的高低，決定著國家發(fā)展的未來。善治之本就是要把最能干的人選上來治理國家。以抓好干部的培養(yǎng)、選拔和正確使用為重點(diǎn)，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的人，把那些想干事、會(huì)干事、能干成事而又能共事、不出事的優(yōu)秀人才放到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，使治理中國的政治團(tuán)隊(duì)成為中華民族最優(yōu)秀、最實(shí)干的群體，中國特色社會(huì)主義事業(yè)才能取得成功。

（三）堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，是維護(hù)黨的干部隊(duì)伍“純潔性”的保證

能者上、庸者下，“不讓老實(shí)人吃虧，不讓鉆營者得利”，是干部選拔任用工作必須堅(jiān)持的基本遵循，也是確保黨和人民事業(yè)長盛不衰的重要保證。如果踏實(shí)肯干的干部不能得到重用，而投機(jī)取巧的干部卻屢屢提拔，那么投機(jī)鉆營等不正之風(fēng)盛行，搞關(guān)系的人越來越多、講原則的干部越來越少。只有堅(jiān)決糾治選人用人上的不良風(fēng)氣，下決心把那些真有兩把刷子的好干部用起來，才能讓干部看到奔頭、充滿信心，有全身謀事之心而無側(cè)身謀人之虞。

（四）堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要環(huán)節(jié)

習(xí)近平總書記指出， “用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)”。選人用人體現(xiàn)著鮮明的政治導(dǎo)向。當(dāng)“不進(jìn)圈子原地稍息，進(jìn)了圈子跑步前進(jìn)”成為慣例，自然會(huì)有人挖空心思地拉小山頭、搞小圈子；當(dāng)“背靠大樹好乘涼，跟對人勝于跟組織”成為現(xiàn)實(shí)，自然會(huì)有人隨波逐流地搞人身依附。這種“逆淘汰”現(xiàn)象，會(huì)產(chǎn)生很壞的示范效應(yīng)，讓許多人或身不由己、或心甘情愿地被裹挾其中。只有堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，才能促進(jìn)風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生活氛圍的形成。

二、建立健全制度體系，落實(shí)正確的選人用人導(dǎo)向

（一）嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)

1、德才兼?zhèn)?，以德為?/p>

德為才之魂。貫徹以德為先用人標(biāo)準(zhǔn)，把德作為選人用人的前提和先決條件，實(shí)行“德”一票否決制。

評價(jià)干部的德重點(diǎn)是“四看”：一看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，二看是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，三看是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，四看是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。

關(guān)于評價(jià)干部德的途徑主要是“四注重”：一是注重干部履行崗位職責(zé)情況，從工作動(dòng)機(jī)、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作成效等方面，了解干部的德。二是注重完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的情況，通過干部的膽識、意志品質(zhì)和對群眾的感情，了解干部的德。三是注重關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)，看干部在大是大非面前，是否立場堅(jiān)定、態(tài)度鮮明，堅(jiān)持原則、勇于斗爭，服從組織、顧全大局。四是注重對待個(gè)人名利的態(tài)度，關(guān)鍵要看干部如何對待個(gè)人升遷，能否抗拒利益誘惑，如何對待榮譽(yù)地位。

2、堅(jiān)持事業(yè)為上

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，選用干部要堅(jiān)持事業(yè)為上。要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，不拘一格選賢任能，把優(yōu)秀人才及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，各展所長、各得其所。在選拔任用干部過程中，要按照不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，準(zhǔn)確把握干部的特殊條件，綜合考慮干部的專業(yè)、經(jīng)歷、性格、氣質(zhì)與崗位匹配度，以增強(qiáng)選人用人的準(zhǔn)確度和黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)的科學(xué)性。要堅(jiān)持老中青相結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，正確處理好培養(yǎng)選拔年輕干部與用好其他年齡段干部的關(guān)系。選干部配班子既要考慮熟悉黨政綜合管理、善于駕馭全局的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部，又要考慮綜合素質(zhì)好、具有較高知識層次和專業(yè)素養(yǎng)的專家型人才。這樣才能提高班子的整體功能和決策水平，更好更快地推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化制度執(zhí)行

習(xí)近平總書記指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。干部選拔任用機(jī)制越完善、制度越嚴(yán)密，“暗箱操作”的空間就越小，選出的干部就越能人崗相適，群眾公信度就越高。

一是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部推薦提名制度。要打破由少數(shù)人提名的做法，廣開舉賢薦能之路，擴(kuò)大選人用人民主，鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，把群眾推薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦、干部自薦等多種提名方式結(jié)合起來，建立起主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度，以解決“誰提名”、“如何提名”、“提名責(zé)任誰來承擔(dān)”的問題。

二是增強(qiáng)民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實(shí)性。要對民主推薦的方式、民主測評的內(nèi)容以及參與人員的范圍做出具體規(guī)定，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)民主推薦、民主測評的結(jié)果。變“我公開什么，群眾看什么”為“群眾想知道什么，我公開什么”，積極探索設(shè)立公開述職、實(shí)績公示、個(gè)人自薦、發(fā)表演說等平臺(tái)，使干部群眾在深入了解被推薦者、被測評者的基礎(chǔ)上參加民主推薦、民主測評，從而使其結(jié)果真實(shí)有效。

三是健全干部考察制度，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性。要在強(qiáng)化經(jīng)常性考察上下功夫，把平時(shí)考核、年度考核與換屆考察、任職考察有機(jī)結(jié)合起來。加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查和延伸考察，既要深入到考察對象的現(xiàn)單位，也要到其曾經(jīng)工作過的單位或曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)過他、與其共過事的同志中了解，還要深入到生活圈、社交圈去了解，只有這樣才能掌握一手材料和真實(shí)情況，選準(zhǔn)人，用好人。

四是建立健全選人用人競爭機(jī)制。通過改革和完善候選人提名制度、候選人介紹方式，推行候選人公開競職承諾制度，探索和完善差額選拔任用方法，逐步推行干部選拔任用工作的全程差額化，并由低比例的差額選舉向較高比例的差額選舉轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人崗相適、人事相宜、人盡其才、才盡其用，促進(jìn)干部成長，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。

（三）營造良好氛圍

用人風(fēng)氣好壞，直接影響用人行為和黨內(nèi)政治生態(tài)。必須以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施，繼續(xù)大力整治用人上的不正之風(fēng)和種種偏向，努力營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

要發(fā)揮群眾作用。充分發(fā)揮廣大人民群眾的選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持真開門、開大門，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，暢通群眾表達(dá)訴求和意愿的渠道，讓人民監(jiān)督權(quán)力，努力形成科學(xué)有效的監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”問題。要落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，強(qiáng)化干部選拔任用責(zé)任追究，凡出現(xiàn)“帶病提拔”、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問題，都要對選拔任用過程進(jìn)行倒查，一查到底、問責(zé)到人。

堅(jiān)決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡取人等偏向。要抓住地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)民主推薦和考察方式，把聽取意見與組織意圖、民主與集中、換屆考察與一貫表現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高選人用人質(zhì)量。圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，改進(jìn)干部政績考核，實(shí)行差異化考核，加強(qiáng)綜合分析研判，引導(dǎo)干部把精力真正用在扎實(shí)工作和加強(qiáng)自身修養(yǎng)上。endprint