萊西市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

潘維東　王偉棟　鄭英姿

摘要：農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社作為農(nóng)村專(zhuān)業(yè)性服務(wù)組織，近幾年得到快速發(fā)展，截止目前，我市登記備案的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社有129個(gè)，參與此次調(diào)研的合作社93個(gè)，社員人數(shù)1746名，各類(lèi)作業(yè)機(jī)械5378臺(tái)（套）。我市農(nóng)機(jī)合作社主要呈現(xiàn)組織形式多樣化、服務(wù)方式市場(chǎng)化、服務(wù)內(nèi)容專(zhuān)業(yè)化等特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社；安居工程

中圖分類(lèi)號(hào)：F3242文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.09.015

1農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的基本情況

1.1發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社作為農(nóng)村專(zhuān)業(yè)性服務(wù)組織，近幾年得到快速發(fā)展，截止目前，我市登記備案農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社129個(gè)，參與此次調(diào)研合作社93個(gè)，社員數(shù)量1746名，擁有各類(lèi)作業(yè)機(jī)械5378臺(tái)（套），其中：大中型拖拉機(jī)1361臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)械470臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具2985臺(tái)（套），包含深松機(jī)216臺(tái)；基礎(chǔ)設(shè)施占地面積8.2萬(wàn)m2，其中：場(chǎng)庫(kù)棚面積28 078 m2，維修間面積8125 m2；合作社固定資產(chǎn)13 222萬(wàn)元，其中農(nóng)機(jī)總值11 256萬(wàn)元；從組織形式上看，主要有：大戶(hù)聯(lián)合型91個(gè)，村干部帶動(dòng)型10個(gè)，村集體作業(yè)組織改制型4個(gè)，龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型4個(gè)；從合作方式上看，主要有：勞動(dòng)合作型40個(gè)，勞動(dòng)資本合作型58個(gè)；按作業(yè)服務(wù)模式（內(nèi)容）可分為：從事跨區(qū)作業(yè)的合作社70個(gè)，從事訂單作業(yè)的合作社50個(gè)，從事土地托管的合作社48個(gè)，從事土地流轉(zhuǎn)的合作社16個(gè)，既從事土地托管又有從事土地流轉(zhuǎn)的合作社12個(gè)。

1.2主要特點(diǎn)

一是組織形式多樣化。全市參與調(diào)研的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，屬于大戶(hù)聯(lián)合型占合作社總數(shù)的97.8%，屬于村干部帶動(dòng)型占合作社總數(shù)的10.7%，屬于村集體作業(yè)組織改制型占合作社總數(shù)的4.3%，屬于龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型占合作社總數(shù)的4.3%。

二是服務(wù)方式市場(chǎng)化。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)是資源配置的絕對(duì)力量，積極開(kāi)展訂單服務(wù)、租賃服務(wù)、承包服務(wù)和跨區(qū)作業(yè)，不斷推動(dòng)農(nóng)機(jī)的服務(wù)化水平，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化快速發(fā)展。

三是服務(wù)內(nèi)容專(zhuān)業(yè)化。隨著農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域的拓寬和服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，作業(yè)服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、維修服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化。專(zhuān)業(yè)化的分工，擴(kuò)大了農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高了經(jīng)營(yíng)者的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

1.3工作措施

131規(guī)劃目標(biāo)，確保農(nóng)機(jī)合作社穩(wěn)步發(fā)展

幾年來(lái)，萊西市農(nóng)機(jī)局科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，確定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，研究制定了《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)、發(fā)展工作進(jìn)行了全面的安排部署。

132強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍

一是在各類(lèi)農(nóng)機(jī)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以及農(nóng)村普法活動(dòng)等現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)擺放宣傳看板、發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)解答等形式，以及在萊西市通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳報(bào)道等多種形式開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，努力在全市營(yíng)造出優(yōu)先鼓勵(lì)、扶持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境。二是不斷加大對(duì)工作骨干的培訓(xùn)。

133因勢(shì)利導(dǎo)，多種形式發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社

在指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)中，充分尊重農(nóng)民的意愿，本著指導(dǎo)工作并非代替工作，積極獻(xiàn)策并非安排任務(wù)的原則，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)合作形式多樣化，投資主體多元化，服務(wù)方式市場(chǎng)化，走農(nóng)機(jī)共同利用、合作發(fā)展的路子。

134典型帶動(dòng)，積極引導(dǎo)培育新型農(nóng)機(jī)合作社

在合作社建設(shè)發(fā)展中，注重發(fā)展典型，形成了多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的機(jī)制，為合作社發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。為了讓農(nóng)村基層和農(nóng)機(jī)戶(hù)見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的農(nóng)機(jī)合作社樣板，2009年以來(lái)，我們積極爭(zhēng)取市財(cái)政資金130萬(wàn)元，先后在青島北墅、青島東白石山、青島大河頭、青島五四農(nóng)場(chǎng)、青島大泊、青島南仙、青島惠農(nóng)、青島為民、青島俊利昌盛、青島果佳圈、青島建勝、青島院上志遠(yuǎn)12家農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施了農(nóng)機(jī)安居工程示范項(xiàng)目建設(shè)，培育了一大批典型在全市推廣，極大地推動(dòng)了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。

2農(nóng)機(jī)合作社發(fā)揮的作用及取得的成效

一是發(fā)揮了農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)主力軍作用。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)合作組織尤其是示范農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展和進(jìn)步，不僅全面提升了我市農(nóng)機(jī)裝備水平和使用效率，而且為我市大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為糧食的增產(chǎn)增收提供了強(qiáng)有力的支撐。

二是推廣了先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。近年來(lái)，通過(guò)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的不斷發(fā)展，農(nóng)機(jī)保有量尤其是先進(jìn)適用的大型機(jī)具保有量逐年提升，合作經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)裝備在我市的升級(jí)創(chuàng)新，也帶動(dòng)了我市農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的發(fā)展。

3存在的主要問(wèn)題或制約因素

一是農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展不夠平衡。在農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，發(fā)展過(guò)程參差不齊，有的合作社管理模式先進(jìn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作良好，合作社呈現(xiàn)出社員增長(zhǎng)、服務(wù)提升、效益不斷增強(qiáng)的發(fā)展趨勢(shì)，但也有部分合作社由于規(guī)模較小、缺乏后續(xù)發(fā)展資金，導(dǎo)致發(fā)展較慢，甚至出現(xiàn)停滯現(xiàn)象。

二是農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展機(jī)制不夠完善。從目前來(lái)看，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社還存在內(nèi)部管理不夠規(guī)范、組織結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，科學(xué)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作等機(jī)制不靈活、路子不夠?qū)挼葐?wèn)題。

三是農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社組織、經(jīng)營(yíng)形式比較單一。大部分經(jīng)營(yíng)農(nóng)田作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)，涉及其他類(lèi)型較少。

四是部分農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后或不完善，導(dǎo)致機(jī)具露天放置或合作社成員分散管理，影響機(jī)具的壽命和服務(wù)質(zhì)量。endprint