基于施工階段的水電工程項(xiàng)目投資控制

楊喜均

摘 要：經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得社會(huì)公眾對(duì)公共設(shè)施的建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，不論在項(xiàng)目的資金投入，資源使用以及質(zhì)量要求上都為國(guó)家政府帶來(lái)了巨大的壓力，尤其是當(dāng)前隨著人們對(duì)水電能源的需求加大，水電工程項(xiàng)目也逐漸增多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也越來(lái)越激烈，同時(shí)由于項(xiàng)目的施工工期較長(zhǎng)、所處的環(huán)境也極不穩(wěn)定，投資所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)。如何在施工階段提升資源組織和管理水平，讓投資始終處于穩(wěn)定、可控的狀態(tài)，提高投資效益，是需要探討的話題。

關(guān)鍵詞：施工；投資；影響因素；變更索賠

1引言

投資作為現(xiàn)代企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的一種手段不僅可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，也能夠緩解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)投資者利益的最大化。但在這個(gè)過(guò)程中，投資者都會(huì)通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃來(lái)確定投資額度、范圍以及預(yù)測(cè)它后期產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益以及產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)投資突發(fā)狀況制定應(yīng)急預(yù)警方案，便于及時(shí)掌控投資，避免損失。因此投資的管控是十分必要的。以最小的投資取得最大的回報(bào)一直被當(dāng)成投資者最理想的投資目標(biāo)。施工階段是其中最重要的環(huán)節(jié)，不論是人力、財(cái)力、物力以及資源的投入、投資數(shù)額都是巨大的，因此也是投資控制的重要部分。

2影響投資控制的主要因素

（1）工期的長(zhǎng)短。在最短的工期內(nèi)做出最好的項(xiàng)目一直是建筑企業(yè)所遵循的一條準(zhǔn)則，若是由于各種主客觀因素的影響而延長(zhǎng)，那么就會(huì)增加后期的投資負(fù)擔(dān)。因此在做預(yù)算之時(shí)就需要考慮到投資總額和工期的時(shí)間度量之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。變化的工期是影響投資數(shù)額的直接原因，工程材料、人工等各種成本都隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸上漲，原有投資數(shù)額就顯然不夠用了，這也就會(huì)直接導(dǎo)致投資數(shù)額的上漲，以高投資來(lái)維持項(xiàng)目的順利開(kāi)展、確保項(xiàng)目的質(zhì)量。因此工期的控制也是決定投資控制的重要因素。

（2）設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案包括對(duì)工程的初步設(shè)計(jì)、工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，這是工程建設(shè)投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。比方說(shuō)，我們?cè)谠O(shè)計(jì)方案時(shí)是針對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、建筑標(biāo)準(zhǔn)以及使用功能等的一個(gè)大體概況而做出的，但由于施工現(xiàn)場(chǎng)的各種不確定因素、具體數(shù)值的變化等，不得不改變?cè)械脑O(shè)計(jì)路線，這樣因不合理的設(shè)計(jì)而造成的失誤、變更無(wú)疑會(huì)增加工程的造價(jià)。雖然設(shè)計(jì)方有賠償由于設(shè)計(jì)失誤造成的損失的責(zé)任，但這種賠償責(zé)任是有限的，仍然可能導(dǎo)致業(yè)主的損失。設(shè)計(jì)的行為失誤造成的損失。如提供圖紙不及時(shí)導(dǎo)致的承包人賠償?shù)取?/p>

（3）融資成本。由于我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)起步較晚，對(duì)融資的運(yùn)用并不很成熟，以致于施工企業(yè)在投融資決策過(guò)程中尚未形成規(guī)范性體系。當(dāng)前融資行為大多是受投資引導(dǎo)的。其中融資成本最為關(guān)鍵。雖然施工單位開(kāi)展的各項(xiàng)事務(wù)都遵循了市場(chǎng)原則，但由于投資決策的科學(xué)性不足、機(jī)制不健全，那么融資規(guī)模就無(wú)法控制，資金的利用率就不完全，直接影響投資計(jì)劃及其他工作的開(kāi)展。

（4）施工管理。工程投資是項(xiàng)目消耗的全部費(fèi)用的總和?？茖W(xué)的管理是項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵因素，貫穿項(xiàng)目始終。工程監(jiān)理有利于建立公正的投資控制監(jiān)督體系，監(jiān)理人員可以作為公正獨(dú)立的第三方對(duì)項(xiàng)目所需要和所使用的資金以及施工過(guò)程、施工資源等進(jìn)行監(jiān)督，讓整個(gè)的施工過(guò)程規(guī)范化、合法化，才能嚴(yán)格控制投資。另外，業(yè)主方投資控制實(shí)質(zhì)上就是為了保證項(xiàng)目質(zhì)量、工期、滿足建設(shè)需求和目的，將投資控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，從而降低成本，節(jié)約投資。業(yè)主方在這個(gè)過(guò)程中的投資費(fèi)用和行為范圍較為廣泛，只有對(duì)整個(gè)工程的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，才能達(dá)到預(yù)期的投資目標(biāo)。

3施工階段投資控制的重點(diǎn)

（1）設(shè)計(jì)的管理方面。在施工初期就要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理而科學(xué)的設(shè)計(jì)，投資控制的總體思路是按照項(xiàng)目的批準(zhǔn)方案和要求編制投資規(guī)劃、深化投資估算并進(jìn)行投資目標(biāo)的分析、論證和分解，作為項(xiàng)目實(shí)施投資控制的重要依據(jù)。只有強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理，減少設(shè)計(jì)變更，才能有效的進(jìn)行投資控制，節(jié)約成本。

（2）業(yè)主的內(nèi)部管理。項(xiàng)目的施工具有周期長(zhǎng)、耗資大等特點(diǎn)，這就需要業(yè)主通過(guò)優(yōu)化施工措施、合同管理及設(shè)計(jì)變更和設(shè)備、甲方供應(yīng)材料等的管理控制投資。因此業(yè)主要將這項(xiàng)管理活動(dòng)納入到施工管理活動(dòng)中，并配置專業(yè)人員、制定科學(xué)的管理制度。其中特別要注意合同的制定和履約。若是合同不嚴(yán)謹(jǐn)，就會(huì)導(dǎo)致施工索賠和超計(jì)劃投資。

（3）對(duì)監(jiān)理的管理。在施工階段，影響建設(shè)項(xiàng)目投資控制的因素很多，除料價(jià)上漲因素外工程計(jì)量、變更、索賠是引起投資失控的主要因素，須嚴(yán)格控制，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)。因此在施工中要對(duì)監(jiān)理投資控制的管理體制進(jìn)行變革，并要求監(jiān)理人具備監(jiān)理師資格和技能，完全掌握項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（4）對(duì)材料、設(shè)備供應(yīng)商的管理。工程質(zhì)量要有好的材料作為基礎(chǔ)，因此要加大對(duì)材料采購(gòu)的監(jiān)管力度、供應(yīng)商的信譽(yù)、材料種類是否齊全、選用的材料、額度都要具有一定的科學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)型，確保工程材料的承受能力、壽命能夠與預(yù)期的相符。這些內(nèi)容在投招標(biāo)書(shū)上就要做出明確的備注，制定專門的供貨計(jì)劃作為合同附件。

（5）對(duì)施工單位的管理。工程量計(jì)價(jià)是當(dāng)前工程計(jì)價(jià)和承包的主要形式。造價(jià)管理人員與費(fèi)用控制人員深入一線，實(shí)時(shí)跟蹤，并對(duì)照?qǐng)D紙和項(xiàng)目的進(jìn)度來(lái)及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)。其次，正常情況下，項(xiàng)目投資會(huì)采取分階段、分期支付的形式，這樣的資金使用是否合理與資金的時(shí)間安排有著必要的聯(lián)系?；I措資金根據(jù)資金的使用計(jì)劃來(lái)確定，按照總投資使用時(shí)間來(lái)計(jì)劃各階段的目標(biāo)值，爭(zhēng)取用更少的資金，支付最少的利息。因此，根據(jù)施工本身的特點(diǎn)，在執(zhí)行投資目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合相關(guān)的規(guī)定和實(shí)際情況，對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

4結(jié)語(yǔ)

投資行為貫穿整個(gè)施工過(guò)程，施工階段是水電工程投資最大階段，也是影響因素最多的階段，建設(shè)單位在施工過(guò)程中確定合理的管控模式，科學(xué)組織，落實(shí)條件，協(xié)調(diào)好工程建設(shè)各方有序推進(jìn)工程建設(shè)，盡可能減少延期，減少索賠，從而有效地控制投資。