淺析如何深入推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

摘 要：高校黨風(fēng)廉政建設(shè)是中國反腐倡廉工作的重要組成部分。加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對發(fā)揮黨員模范帶頭作用，依法依規(guī)辦學(xué)，促進(jìn)高校和諧發(fā)展具有十分重要的作用。本文從加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、健全制度建設(shè)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等方面闡釋了深入推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要舉措。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉；制度建設(shè)；高校；紀(jì)律

搞好當(dāng)前高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不僅能警示高校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部修身為本，廉潔自律，而且還能教育當(dāng)代大學(xué)生認(rèn)清政策與形勢，努力使自己的思想道德覺悟與黨和國家的要求保持高度一致。特別是近年來隨著高校個(gè)別腐敗案例的發(fā)生，使得“象牙塔”不再寧靜，影響高校的和諧發(fā)展，所以，加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要且十分緊迫。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重修養(yǎng)，不斷提高反腐倡廉的自覺性

主要是政治理論方面以及加強(qiáng)自身修養(yǎng)方面的學(xué)習(xí)。首先是學(xué)好黨紀(jì)條規(guī)。黨章是共產(chǎn)黨人的總綱，一名共產(chǎn)黨員要時(shí)刻以黨章為鏡。黨章共一個(gè)總綱、十一章53條，篇幅不大，但是要學(xué)深學(xué)透。還有《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，其中八項(xiàng)“禁止”，52個(gè)“不準(zhǔn)”。還有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，共一百七十八條，以及《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和中央八項(xiàng)規(guī)定，還有省、市以及學(xué)院的各項(xiàng)規(guī)定等等。在違法違紀(jì)這個(gè)問題上，往往存在兩種現(xiàn)象，一種是明知故犯、僥幸心理嚴(yán)重；還有一種是麻痹大意，法紀(jì)意識淡薄。第二是弄清政策。這很重要。政策不懂或者不太明白，干起工作就會心里沒底。高校領(lǐng)導(dǎo)干部一般都分管著一攤工作，針對自己分管工作方面的政策，更要吃深吃透。不僅要清楚學(xué)院層面的政策，還要清楚省、市甚至國家層面的政策，做到用政策說話、按政策辦事。政策規(guī)定的程序一步也不能少，明令禁止的，那就不能越雷池半步。第三是提高自我修養(yǎng)。“學(xué)者非必為仕，而仕者必為學(xué)”。古人講“修身齊家治國平天下”，修身是第一位的，提高自我修養(yǎng)是最基本的?！皢柷堑们迦缭S，為有源頭活水來”，只有勤奮學(xué)習(xí)、努力提升自己各方面素質(zhì)，才有源頭活水。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、保持良好作風(fēng)，是每個(gè)干部的立身之本和終生課題。

二、健全制度，規(guī)范工作，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè)

建章立制對切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè)具有十分重要的意義。高校廣大干部直接和師生打交道，時(shí)常遇到一些事情不知道怎么辦好，無章可循，或者雖然有章可循，但已時(shí)過境遷，不太切合當(dāng)前實(shí)際，有時(shí)一不小心，還鬧得師生牢騷滿腹。所以，建立健全一套內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系，也是我們自身工作的需要。

院級層面的制度，可安排學(xué)院黨委辦公室著手布置立、改、廢工作，相關(guān)部門要對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效、師生認(rèn)可的，要予以重申，繼續(xù)堅(jiān)持、抓好落實(shí)，嚴(yán)肅紀(jì)律，形成剛性約束；不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的，該修改完善的就修改完善，該廢止的就廢止，該制定新的就制定新的。

建立二級學(xué)院層面的制度。一是要于法周延。學(xué)院制度要符合國家法律法規(guī)和上級規(guī)定，同樣，二級學(xué)院層面制度也要符合學(xué)院規(guī)定，不能另起爐灶、另搞一套。二是要突出問題導(dǎo)向。發(fā)現(xiàn)新問題，就要研究新方法，行之有效便固化成制度；有些常規(guī)性工作，平時(shí)也有行之有效的辦法，但沒有形成制度的，也應(yīng)該把它固化下來。三是要于事簡便。制度是為開展工作服務(wù)的，再好的制度，如果脫離了當(dāng)前實(shí)際，缺乏可操作性，也是一紙空文。四是要有群眾基礎(chǔ)。要廣泛征求群眾意見，從群眾中來，到群眾中去。建立制度也要講知行合一，只有師生把道理真正弄懂了，行動才會自覺持久；只有行動上落實(shí)了，對道理的領(lǐng)悟才能更深入。五要從小事做起。把每一件小事做細(xì)、做實(shí)、做好，做規(guī)范，最后形成統(tǒng)一的制度，這就是最好的改革。

反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè)，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

三、嚴(yán)明紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任，確保反腐倡廉工作取得實(shí)效

再好的制度也要靠人來執(zhí)行。如何提高干部的執(zhí)行力是工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。這就需要嚴(yán)明紀(jì)律。毛主席說過，“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證”，“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”。習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委三次全會上指出，遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。

要嚴(yán)格遵守基本的工作制度：第一項(xiàng)是層層負(fù)責(zé)制，個(gè)人服從組織，下級服從上級，這是我們黨的基本組織制度和嚴(yán)肅的政治紀(jì)律；第二項(xiàng)是集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，對每一項(xiàng)工作都要明確分工，細(xì)化責(zé)任。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各司其職，各成其事，獨(dú)立負(fù)責(zé)，功過分明，提高工作效率，避免推諉扯皮；第三項(xiàng)是請示報(bào)告制度。無論是誰，遇有超越自己職權(quán)范圍的問題，必須及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請示報(bào)告，不得自作主張或先斬后奏。

全體黨員干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽奉陰違，要保證在思想上政治上行動上同黨委保持高度一致，保證學(xué)院重大決策部署的貫徹落實(shí)。

學(xué)院紀(jì)委要對全院黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的督導(dǎo)檢查，特別要對個(gè)別干部的不作為、亂作為進(jìn)行重點(diǎn)督查。

各二級學(xué)院、機(jī)關(guān)處室主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位反腐倡廉工作的第一責(zé)任人，班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。所以高校干部一定要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把反腐倡廉工作與其它各項(xiàng)工作一起部署、一起落實(shí)，確保反腐倡廉工作取得實(shí)效。

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作者簡介：

劉金民，唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院紀(jì)委書記，致力于廉政思想政治教育、文化建設(shè)等領(lǐng)域研究。endprint