當(dāng)前企業(yè)基層黨建工作存在的問(wèn)題及建議

摘要：本文分析了當(dāng)前企業(yè)基層黨建工作存在的主要問(wèn)題，并提出了相對(duì)應(yīng)的措施和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層 黨建 問(wèn)題 建議

近年來(lái)，企業(yè)各級(jí)黨組織能緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，強(qiáng)化黨的建設(shè)，不斷提升黨建工作水平，逐步形成了責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、督查到位的基層黨建工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)變化和國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展，以及員工思想認(rèn)知、價(jià)值認(rèn)同、道德認(rèn)可等思維形式、意識(shí)形態(tài)的變化與更新，基層黨建工作也面臨著許多新情況、新挑戰(zhàn)。因此找準(zhǔn)新時(shí)期基層黨建工作存在的問(wèn)題，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作運(yùn)行機(jī)制，是企業(yè)黨組織亟待探索創(chuàng)新、研究解決的重大問(wèn)題。

一、存在的問(wèn)題

（一）在思想認(rèn)識(shí)上難以高度注重，重經(jīng)濟(jì)輕黨建現(xiàn)象仍然較為普遍

1.行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)上有偏差。部分企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得企業(yè)追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化，片面的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，完不成要丟面子，挨板子，影響位子；而黨務(wù)工作是軟任務(wù)，放松點(diǎn)無(wú)關(guān)緊要，所以存在著上級(jí)強(qiáng)調(diào)了就講重要，實(shí)際上做起來(lái)次要，往往是做做姿態(tài)，走走過(guò)場(chǎng)，影響了黨務(wù)工作的健康開(kāi)展。

2.普通員工對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)上有錯(cuò)位。筆者通過(guò)在工作、生活中與周邊員工的交談中了解到，企業(yè)大部分員工對(duì)基層黨建工作缺乏明確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為黨務(wù)工作就是組織一些文體活動(dòng)、安排學(xué)習(xí)、動(dòng)員捐款、搞點(diǎn)衛(wèi)生、組織勞動(dòng)等，甚至認(rèn)為黨務(wù)工作可有可無(wú)，工作好壞無(wú)礙大局，在與一位技術(shù)員的聊天中，這位技術(shù)人員更是直截了當(dāng)?shù)恼f(shuō)“都不要你們黨群部門(mén)，我們照樣能把安全生產(chǎn)工作開(kāi)展好，而少了我們生產(chǎn)部門(mén)，那么礦井就無(wú)法生產(chǎn)了”，雖然可能是極個(gè)別人的想法，但確能說(shuō)明我們目前企業(yè)大部分員工對(duì)基層黨務(wù)工作認(rèn)識(shí)上存在著錯(cuò)位現(xiàn)象。

3.黨群?jiǎn)T對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)上仍然有差距。由于受各方面的影響，目前一些企業(yè)的黨群口人員中，由于素質(zhì)參差不齊，很多自身業(yè)務(wù)、素質(zhì)水平不高，沒(méi)有因?yàn)樽约菏菑氖曼h務(wù)工作的人員，而從政治的高度要求自己，在思想認(rèn)識(shí)還達(dá)到上級(jí)的要求，身先士卒，率先垂范的先鋒作用發(fā)揮不夠。

（二）政工隊(duì)伍建設(shè)凸現(xiàn)出“三個(gè)難”現(xiàn)象，缺乏足夠的相心力和影響力

1.政工部門(mén)設(shè)置難以定位。企業(yè)通過(guò)幾次的重組改建，政工部門(mén)機(jī)構(gòu)也隨之跟著變動(dòng)和精減。筆者所在的黨政辦機(jī)構(gòu)是兼辦公室、組織、宣傳、紀(jì)檢、工會(huì)多項(xiàng)職能于一身，各項(xiàng)事情繁雜，各單位黨政辦主任也由于身兼多職，工作量大，疲于應(yīng)付的多，真正抓黨建的時(shí)間少。

2.政工隊(duì)伍難以健全。近年來(lái)部分企業(yè)在機(jī)構(gòu)兼并重組織中，只注重了對(duì)政工部門(mén)和政工人員的精簡(jiǎn)，忽視了在基層單位挖掘和培養(yǎng)政工干部苗子，使政工隊(duì)伍欠缺“新鮮血液”；同時(shí)大多數(shù)人認(rèn)為“搞技術(shù)，有前途；干政工，沒(méi)出路！”，造成綜合素質(zhì)高、有工作能力的員工不愿從事政工工作，使政工隊(duì)伍的補(bǔ)充力量嚴(yán)重空虛。

3.政工隊(duì)伍思想難以穩(wěn)定。以前的政工干部都有光榮感、自豪感，而現(xiàn)在企業(yè)中的政工干部年齡嚴(yán)重老化，年輕干部也很少有安心干的，社會(huì)上流行一名話“十年老板成富翁、十年技術(shù)成高工、十年政工一場(chǎng)空”，形成了老同志憑覺(jué)悟干；年輕同志沒(méi)崗位時(shí)硬著頭皮干；遇到企業(yè)改制、改組時(shí)頂著壓力干；遇到利益分配等待遇問(wèn)題時(shí)忍氣吞生干的不良局面。

（三）基層支部書(shū)記素質(zhì)參差不齊，黨建工作開(kāi)展不夠平衡

1.兼職支部書(shū)記多，筆者原先所在的一家企業(yè)的下屬單位，出現(xiàn)了較多的兼職支部書(shū)記，兼而不管的現(xiàn)象普遍存在，不能將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同等對(duì)待，工作上“重業(yè)務(wù)，輕黨建”，對(duì)做好新形勢(shì)下黨建工作存在應(yīng)付心理，工作缺乏主動(dòng)性和積極性，加上接受黨建專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)和參與黨建工作機(jī)會(huì)少，工作視野不夠?qū)掗?，思路不夠清晰，致使基層黨建工作得不到正常開(kāi)展。

2.支部書(shū)記的崗位設(shè)置，成為部分企業(yè)的“照顧崗位、養(yǎng)老崗位”。造成部分支部書(shū)記責(zé)任淡化，能力弱化，無(wú)所作為，個(gè)別支部書(shū)記甚至是因?yàn)榉噶恕板e(cuò)誤”從行政崗位換下來(lái)的，所以存在著理論功底不深、工作熱情不高、混日子得過(guò)且過(guò)，更不用說(shuō)起先鋒模范作用了，在一定程度上弱化了基層黨建工作的開(kāi)展。

3.“兩個(gè)作用”的發(fā)揮不夠理想。開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)不夠，服務(wù)手段少，服務(wù)本領(lǐng)缺乏，在安排工作時(shí)習(xí)慣從本部門(mén)業(yè)務(wù)工作要求出發(fā)，找不準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作與黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，無(wú)法在結(jié)合上做文章，在貼近上下功夫，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，達(dá)不到雙促進(jìn)、雙發(fā)展的效果。

（四）黨員隊(duì)伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠，黨員隊(duì)伍缺乏凝聚力

1.企業(yè)黨員對(duì)黨組織的依賴(lài)程度有所下降。據(jù)筆者了解基層部分黨員反映企業(yè)黨組織要求黨員盡義務(wù)的多，卻對(duì)黨員關(guān)心不夠，除了每年次一次的黨員困難聯(lián)系戶(hù)活動(dòng)外，組織上便較少關(guān)注基層黨員了；職工有困難找行政領(lǐng)導(dǎo)解決的居多，找黨組織的少了，黨組織的吸引力、凝聚力、影響力在下降，黨組織為職工群眾辦事的能力也在降，久而久之，黨組織的威信降低，一些黨員也因此對(duì)黨組織的教育管理產(chǎn)生抵觸情緒，有的甚至連黨費(fèi)都不愿交。

2.受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊，少數(shù)黨員在工作、思想、作風(fēng)等方面出現(xiàn)退坡，作風(fēng)散漫，大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷，沒(méi)有把自己看作一名黨員，更沒(méi)有按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自己的行為，有的黨員甚至連一名普通工人的素質(zhì)都不如，影響了黨員在群眾中的形象。

二、建議及對(duì)策

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確黨組織在企業(yè)中角色定位。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)抓好黨建工作的極端重要性，把習(xí)總書(shū)記提出的抓好黨建是最大的政績(jī)理念，確確實(shí)實(shí)的貫輸至企業(yè)的第一個(gè)員工，讓大家高度重視黨建工作。二是明確企業(yè)黨組織的“二重”定位，即政治定位和經(jīng)濟(jì)定位。從政治定位看，《黨章》中規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，因此在企業(yè)中建立黨的組織，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是應(yīng)該的與必須的； 從經(jīng)濟(jì)定位看，企業(yè)黨組織不僅姓“黨”，而且還要姓“企”。即黨組織在企業(yè)的存在與發(fā)展，必須有利于本企業(yè)的生存與發(fā)展，對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展起把關(guān)正向、加油助推、化腐生肌、強(qiáng)筋健骨、雄魂壯魄的重要作用。三是企業(yè)黨組織要把政治定位與經(jīng)濟(jì)定位統(tǒng)一起來(lái)并融匯貫通，發(fā)揮黨建的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，確實(shí)做到圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。endprint

（二）要加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)。一是企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和黨務(wù)工作者的配備，應(yīng)按照精干、高效、協(xié)調(diào)的原則確定，要選拔優(yōu)秀人才，充實(shí)到政工隊(duì)伍中來(lái)，避免存著大量工作由黨政辦主任一肩挑的現(xiàn)象。二是實(shí)行企業(yè)黨政“同抓同獎(jiǎng)工作法”。黨務(wù)干部的待遇和獎(jiǎng)懲應(yīng)與行政干部一視同仁，同時(shí)要對(duì)黨務(wù)干部與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理干部實(shí)行必要的換崗交流，以培養(yǎng)復(fù)合型人才。三是黨務(wù)干部自身要努力學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)做生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的內(nèi)行。只有懂得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，才能防止出現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作兩張皮的現(xiàn)象。

（三）要加強(qiáng)基層支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)選配?；鶎狱h支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用能否有效發(fā)揮，關(guān)鍵在支部書(shū)記。因此在選配黨支部書(shū)記時(shí)要堅(jiān)持標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把“入口”關(guān)，一定要從保證黨支部工作質(zhì)量的高度來(lái)認(rèn)識(shí)選配好黨支部書(shū)記的重要性，認(rèn)真把好選配用人關(guān)。對(duì)支部書(shū)記不但要配齊，更要配強(qiáng)，避免先天不足、后天難以彌補(bǔ)的問(wèn)題。二是加強(qiáng)考核管理。建立一套完整的激勵(lì)考核制度，每半年或年度考核一次，對(duì)不合格的支部書(shū)記給予淘汰，以激發(fā)支部書(shū)記的工作熱情和敬業(yè)精神。三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。上級(jí)黨組織要把加強(qiáng)對(duì)黨支部書(shū)記的思想教育納入重要的工作日程，經(jīng)常與黨支部書(shū)記交流談心，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，幫助和指導(dǎo)他們做好工作，為他們開(kāi)展工作提供便利條件，從而不斷提高他們的思想認(rèn)識(shí)，把黨支部的工作做好。

（四）完善制度，為黨建工作提供保障。一是要完善組織機(jī)制。建議在堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的要求下，按照“合理配置、高效運(yùn)轉(zhuǎn)“的原則下，對(duì)各基層單位的黨務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范配置，要盡要能的減少黨務(wù)干部兼職的現(xiàn)狀，確保基層黨務(wù)工作有人干、有人抓、有人管。二是建立政工干部成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步健全考核評(píng)價(jià)體系，形成督促檢查考核評(píng)比的工作機(jī)制，為黨務(wù)工作者成長(zhǎng)、成才搭建平臺(tái)，對(duì)于工作業(yè)績(jī)優(yōu)秀的人員給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)和肯定，對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的同志要給予重獎(jiǎng)和政治關(guān)懷，為政工隊(duì)伍暢通成長(zhǎng)的渠道。三是要完善薪酬制度，各級(jí)黨組織要更加重視黨務(wù)隊(duì)伍待遇低、黨務(wù)與行政同級(jí)不同酬的問(wèn)題，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定更加合理的薪酬機(jī)制，充分肯定黨務(wù)政工人員的勞動(dòng)價(jià)值，為他們加油鼓勁，從而從根本上穩(wěn)定人心。四要完善黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。每年要制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，經(jīng)常性的開(kāi)展學(xué)習(xí)、考察、參觀等活動(dòng)，不斷拓寬他面的知識(shí)面，使黨務(wù)干部成為“專(zhuān)黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才，五是建立經(jīng)費(fèi)保障制度?！坝行霓k理，無(wú)錢(qián)辦事”是黨建開(kāi)展工作中經(jīng)常遇到的尷尬局面，因此，各基層黨組織要制訂年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃，納入單位開(kāi)支的總預(yù)算之中，為黨建工作的順利開(kāi)展提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。

（作者簡(jiǎn)介：陳光龍，福建省能源集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司，政工師，從事黨群、紀(jì)檢工作。）endprint