關(guān)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算問題的探討

樊松娟

摘要：事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算，是強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)管理的有效方式，也是提高會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的重要手段，從現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算管理的情況來(lái)看，其中還存在很多問題，基于這些問題，相關(guān)管理者與工作人員必須要明確事業(yè)單位集中核算的重要意義，然后針對(duì)問題，制定相關(guān)的解決對(duì)策，如此才能夠更好的提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為事業(yè)單位的建設(shè)發(fā)展提供有力的支持。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；集中核算；問題；對(duì)策

會(huì)計(jì)集中核算是指政府建立核算中心，并擁有事業(yè)單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)以及資金審批權(quán)等，在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)事業(yè)單位資金使用權(quán)利與管理的權(quán)利是分離的。會(huì)計(jì)集中核算作為我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體制改革的產(chǎn)物，能夠保障單位會(huì)計(jì)信息更加透明、真實(shí)，也能夠更好的規(guī)范會(huì)計(jì)行為。而在實(shí)際操作中，還存在一些問題，需要相關(guān)部門、管理者以及會(huì)計(jì)工作者共同合作，去完善和改進(jìn)。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的意義

（一）有利于財(cái)政預(yù)算，決算制度的執(zhí)行。財(cái)政預(yù)算部門需要對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行整改，不斷完善以保證對(duì)政府現(xiàn)有財(cái)政資金的有效利用。由于各單位的資金需求旺盛，所以，會(huì)計(jì)部門需要集中對(duì)現(xiàn)有資金進(jìn)行核算，在作出整體性順序安排的同時(shí)，確保被整改后的資金制度可以對(duì)現(xiàn)有資金做最大化利用。會(huì)計(jì)核算部門要嚴(yán)格把控各部門的預(yù)算指標(biāo)，對(duì)超出預(yù)算的部分應(yīng)作明確的支付申請(qǐng)，如超出數(shù)額巨大或不符合會(huì)計(jì)管理的相關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)核算部門有權(quán)拒絕通過申請(qǐng)。只有嚴(yán)格的管理和監(jiān)督制度，才能切實(shí)履行相關(guān)管理政策，確保會(huì)計(jì)部門的資金管理工作具有強(qiáng)大的約束力和執(zhí)行力。

（二）有利于預(yù)算績(jī)效管理的評(píng)定，提高對(duì)現(xiàn)有資金的使用效率。會(huì)計(jì)部門在不斷完善管理政策的過程中，需要逐步強(qiáng)化，并加大對(duì)資金效率使用的績(jī)效管控。通過整合現(xiàn)有的管理制度和管理機(jī)制，制定符合項(xiàng)目流程需要以及部門工作的管理?xiàng)l例。在完成相關(guān)條例的制定任務(wù)以后，各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極配合，確保為下屬單位講清各個(gè)條例的作用，提高下屬單位員工的自我約束意識(shí)，謹(jǐn)慎利用現(xiàn)有資金，提高資金的利用率。

（三）有利于財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)和及時(shí)公開。隨著財(cái)務(wù)部門工作量的提高，也隨著公眾對(duì)事業(yè)單位關(guān)注力度的不斷增加，事業(yè)單位需要及時(shí)對(duì)這些呼聲作出回應(yīng)，并根據(jù)相關(guān)制度，適當(dāng)公開單位收支明細(xì)，比如“三公經(jīng)費(fèi)”，給公眾以滿意的答復(fù)。事業(yè)單位需要對(duì)財(cái)務(wù)支出作出明確數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，根據(jù)支出明細(xì)，及時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行上報(bào)、匯總，并將規(guī)定的數(shù)據(jù)信息對(duì)外公開。通過以上的財(cái)務(wù)工作不難發(fā)現(xiàn)，加大對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督和管理力度，在有效保證其資金利用最大化的同時(shí)，提高現(xiàn)有資金的利用率，明確資金利用的方向。

（四）有利于事業(yè)單位建立內(nèi)部控制機(jī)制，預(yù)防腐敗滋生。事業(yè)單位工控人員對(duì)內(nèi)部財(cái)政資金做明確的預(yù)算，再根據(jù)正規(guī)制度執(zhí)行相關(guān)程序的過程中，需要明確各實(shí)施計(jì)劃和實(shí)施措施，最有效的降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。公眾需要加大對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)政資金使用的監(jiān)督力度，在保證將潛在的風(fēng)險(xiǎn)有效防范和管控的同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)正規(guī)的法律程序合理利用資金，以達(dá)到資金有效利用的目的。由于事業(yè)單位需要對(duì)現(xiàn)有財(cái)政資產(chǎn)作明細(xì)劃分，所以，公眾監(jiān)督制度的產(chǎn)生，可以有效防范并避免腐敗問題的出現(xiàn)。針對(duì)公眾監(jiān)督和管理的主要工作，作出以下幾點(diǎn)分析：第一，會(huì)計(jì)管理人員的個(gè)人工作應(yīng)與會(huì)計(jì)主體工作分離，將主要工作責(zé)任明細(xì)到個(gè)人，最有效的排除人為因素的干擾，讓人事、待遇與會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)工作不發(fā)生關(guān)系，才能從根本上解決并消除腐敗問題。第二，會(huì)計(jì)核算人員需要依法行使相關(guān)管理職責(zé)，登記真實(shí)、準(zhǔn)確、合法的個(gè)人信息，保證出現(xiàn)問題時(shí)可以將工作責(zé)任明確到個(gè)人。第三，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度的實(shí)行，可以完成針對(duì)特殊崗位員工執(zhí)行強(qiáng)制休假制度和定期輪崗制度，將特殊崗位員工空缺期間存在的腐敗滋生問題及時(shí)清理，讓事業(yè)單位擁有更好的工作環(huán)境。

二、現(xiàn)行會(huì)計(jì)集中核算存在的主要問題

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在監(jiān)督盲點(diǎn)。雖然按照規(guī)定對(duì)事業(yè)單位的相關(guān)會(huì)計(jì)部門作出了嚴(yán)密監(jiān)督，但由于諸多單位的監(jiān)督部門數(shù)目繁多，因此，無(wú)法根據(jù)管理要求完成對(duì)各個(gè)部門的監(jiān)督管理任務(wù)。單位的各部門之間工作以及業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)無(wú)法做最有效的明細(xì)檢查，而按照規(guī)定對(duì)現(xiàn)有資金進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，又無(wú)法及時(shí)核算相關(guān)發(fā)票、合同以及明細(xì)單的具體數(shù)據(jù)，所以，雖然制定了相關(guān)監(jiān)督和資金管理制度，但是想要在短期內(nèi)完成對(duì)事業(yè)單位的資金監(jiān)督工作，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)數(shù)據(jù)核算細(xì)則，提高監(jiān)督制度的執(zhí)行力。

（二）缺乏與核算單位的有效溝通。在每個(gè)單位對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)以及相關(guān)財(cái)政支出做核算時(shí)，可以根據(jù)現(xiàn)有資金支出作明確的核算數(shù)目統(tǒng)計(jì)，而在實(shí)行集中核算制度后，各單位領(lǐng)導(dǎo)以及事業(yè)單位辦事人員的工作內(nèi)容分離，最終導(dǎo)致各核算單位之間的溝通減少，長(zhǎng)此以往，事業(yè)單位辦事人員則無(wú)法完成與財(cái)務(wù)人員的工作聯(lián)系，最終出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)不完整或賬目核算資料不真實(shí)的問題，為會(huì)計(jì)核算工作制造困難。

（三）預(yù)算績(jī)效管理工作不到位。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的過程中，社會(huì)公眾對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政支出即使用的關(guān)注力度不斷提高，為避免事業(yè)單位出現(xiàn)資金浪費(fèi)的狀況，公眾有權(quán)了解事業(yè)單位的資金使用方向，并有權(quán)知曉事先制定的項(xiàng)目資金利用目標(biāo)，以達(dá)到對(duì)現(xiàn)有資金的最有效監(jiān)督。

三、完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的相關(guān)對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)。首先，事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人要深刻認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理的重要意義，逐步推進(jìn)集中會(huì)計(jì)核算工作。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從大局出發(fā)，積極主動(dòng)地參與到會(huì)計(jì)集中核算改革工作中去，深人厘清工作思路，確保會(huì)計(jì)集中核算相關(guān)措施落到實(shí)處；其次，事業(yè)單位要加大宣傳工作力度，提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。事業(yè)單位要宣傳會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理的價(jià)值和意義，提高廣大財(cái)務(wù)人員的思想認(rèn)識(shí)，督促他們按照會(huì)計(jì)集中核算的相關(guān)要求抓好本單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)日常管理工作最后，事業(yè)單位要認(rèn)真做好本單位會(huì)計(jì)集中核算工作，并積極推行大宗物品的政府采購(gòu)工作，努力提高本單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。

（二）明確崗位責(zé)任，落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度。一方面，要科學(xué)劃分工作職責(zé)。根據(jù)會(huì)計(jì)集中核算的要求，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)職能被納人到會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行管理，主要包括資金結(jié)算、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理以及會(huì)計(jì)檔案管理等。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理職責(zé)包括預(yù)算編制、制定用款計(jì)劃、資產(chǎn)管理、事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度以及財(cái)務(wù)支出審批等，這此仍然由事業(yè)單位自行負(fù)責(zé)。另一方面，要建立起完善的協(xié)作機(jī)制，以有效推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算工作順利進(jìn)行。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，要明確自身的工作職能，提高工作的積極性和主動(dòng)性。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理，提高資金使用效益；首先，要提高預(yù)算管理意識(shí)，落實(shí)全口徑管理策略，將單位全部資金都要納入預(yù)算管理中，并實(shí)行績(jī)效管理。同時(shí)，不能放松對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，要建立全過程監(jiān)督幾只，提高事業(yè)單位資金使用評(píng)估的效率和有效性。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度，與資金使用考核力度，全面保障單位資金使用的合理與科學(xué)。

參考文獻(xiàn)

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