落實全國檔案安全工作會議精神構(gòu)筑北京市檔案安全牢固防線

程勇

同志們：

6月5日，國家檔案局在天津召開了全國檔案安全工作會議，這是繼2010年在成都召開全國檔案安全體系建設(shè)工作會后，國家檔案局又一次召開的檔案安全專題工作會議。今天的會議，就是學(xué)習(xí)貫徹全國檔案安全工作會議精神，研究部署新形勢下全市檔案安全工作。剛才，立軍同志向大家傳達了明華局長在全國檔案安全工作會議上的講話精神，曲安同志傳達了《國家檔案局關(guān)于加強汛期檔案安全保管的通知》。下面，我再講幾點意見。

一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的總體國家安全觀重大戰(zhàn)略思想，從維護黨和國家核心利益的高度來認識北京市檔案安全工作的重要性

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了系列重要講話，提出了一系列治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，成為我國發(fā)展中國特色社會主義的根本指針。三年前，習(xí)總書記鮮明提出了總體國家安全觀重大戰(zhàn)略思想，重點強調(diào)了政治、國土、軍事、經(jīng)濟、文化、社會、科技、信息、生態(tài)、資源、核安全等11個領(lǐng)域的安全。這里雖然沒有出現(xiàn)“檔案安全”的字眼，但這11個領(lǐng)域的工作無不形成檔案，這些檔案直接關(guān)系到黨和國家的核心利益。全市檔案工作者要深刻領(lǐng)會總體國家安全觀的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求，正確理解確保檔案安全與維護國家安全的辯證關(guān)系，立足檔案工作實際，積極維護和鞏固國家安全。學(xué)習(xí)習(xí)總書記的總體國家安全觀重大戰(zhàn)略思想，重點就是要學(xué)習(xí)總體安全觀蘊含的戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、法治思維和底線思維，從戰(zhàn)略上立足長遠，從系統(tǒng)中把握全局，以法治精神規(guī)范工作，堅決守住檔案安全的底線。

作為北京市檔案工作者，我們要進一步強化首都意識、首善意識，牢固樹立國家利益至上的根本理念，明確檔案安全對于國家安全的重要意義。要進一步強化“四個意識”，提高檔案工作站位，任何時候任何情況，都要從黨和國家大局出發(fā)研究推進全市檔案工作，把檔案安全放在檔案工作的最突出位置，時刻樹立檔案安全重于泰山的意識，把檔案安全作為首要目標、融入各項工作，任何時候都不能以犧牲檔案安全為代價。

習(xí)總書記2014和2017年兩次視察北京并發(fā)表了重要講話，對首都工作作出一系列重要指示，系統(tǒng)闡述了關(guān)系首都發(fā)展的方向性、根本性問題，深刻回答了“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時代課題，為首都當(dāng)前和今后長期發(fā)展提供了根本遵循。完整收集好、安全保管好首都各項大局工作中形成的檔案，特別是奧運檔案，京津冀協(xié)同發(fā)展過程中形成的檔案，城市建設(shè)、規(guī)劃、管理檔案，文化傳承和科技創(chuàng)新的檔案，是我們義不容辭的職責(zé)和使命。各級檔案部門在做好檔案工作時，都要把維護國家安全和檔案安全作為一項重要原則，以維護檔案安全為中心，堅決杜絕各種檔案安全事故和重大工作差錯，決不給國家安全工作添亂子、埋隱患、幫倒忙。要積極挖掘檔案在維護國家安全中的獨特價值，充分發(fā)揮檔案存憑留史、資政育人作用，利用檔案為國家安全工作提供服務(wù)保障。

二、當(dāng)前北京市檔案安全工作的主要特點

多年來，我市檔案安全工作在全市各級部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心下，檔案安全意識不斷增強，安全責(zé)任不斷強化，檔案安全體系建設(shè)不斷完善。主要特點和做法：

（一）檔案工作重要性日益凸顯，對檔案安全認識不斷提高

檔案工作是一項非常重要的基礎(chǔ)性工作，它使經(jīng)驗得以總結(jié)，規(guī)律得以認識，歷史得以延續(xù)。在全面建成小康社會首善之區(qū)的進程中，北京市檔案工作重要性日益凸顯，檔案工作作為首都工作的有機組成部分，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家檔案局的指導(dǎo)下，全市檔案部門的同志們強化使命意識，盡職盡責(zé)，服務(wù)大局的定位更準了，服務(wù)改革的力度更大了，協(xié)同作戰(zhàn)的能力更強了，檔案基礎(chǔ)工作穩(wěn)中有序，檔案信息資源開發(fā)利用成效明顯，在大局工作中的地位不斷提高。

日益重要的檔案工作對檔案安全的要求越來越高。一是檔案工作的重心發(fā)生了變化，正在從封閉向開放、由重保管向強服務(wù)轉(zhuǎn)變。檔案工作縱貫古今、橫跨百業(yè)，不是一個獨立循環(huán)的封閉系統(tǒng)，它發(fā)揮著存憑留史、資政育人的特殊功能，重要性不言而喻。存憑留史就要管好檔案，資政育人就要用活檔案。這就要求我們必須在檔案的收、管、用各個環(huán)節(jié)，確保檔案的實體安全和信息安全。二是檔案工作的環(huán)境發(fā)生了變化。我們正處在一個互聯(lián)網(wǎng)的時代，處在一個信息化程度很高的時代，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，檔案工作面臨的內(nèi)外部環(huán)境日益復(fù)雜，危及檔案安全的傳統(tǒng)風(fēng)險與非傳統(tǒng)風(fēng)險日益增多，稍一疏忽，就容易出現(xiàn)檔案安全事故，檔案安全任務(wù)越來越重。三是北京作為首都，對檔案安全工作提出了更高的要求。北京是全國的政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創(chuàng)新中心，北京的一切工作對國外代表中國形象，對國內(nèi)具有示范作用，又因為首都的特殊重要性，安全工作面臨的風(fēng)險更大，這些因素對檔案安全的要求自然更高。

在實際工作中，全市各級黨委政府不斷提高對檔案安全的認識，高度重視檔案安全工作，把檔案安全工作作為檔案工作的重點列入黨委和政府的議事日程，在研究部署2022年冬奧會、城市副中心建設(shè)、“一帶一路”國際合作高峰論壇、G20峰會第一次協(xié)調(diào)人會議、世園會、首屆世界旅游大會、市環(huán)保監(jiān)察工作、市社會主義新農(nóng)村建設(shè)、市平原地區(qū)造林工程等重要工作、重點項目時都特別強調(diào)檔案安全工作。在加強檔案安全工作方面，全市各級領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)各單位都做了一些實實在在的工作。市和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)通過專題調(diào)研、聽取匯報、實地考察等方式積極研究、協(xié)調(diào)解決經(jīng)費不足、新館建設(shè)等影響檔案安全工作的難題。大部分區(qū)還將檔案安全工作列入政府績效考核或科學(xué)發(fā)展績效考核內(nèi)容，有力推動了檔案安全工作。

（二）落細落實，檔案安全責(zé)任不斷強化

各級檔案部門不斷完善檔案安全工作領(lǐng)導(dǎo)機制，逐級簽訂《檔案安全責(zé)任書》，從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、檔案日常管理、庫房安全、隱患排查等方面細化檔案安全工作的主體責(zé)任，把安全責(zé)任落實到人、落實到崗，職責(zé)清晰，任務(wù)明確。各區(qū)各單位利用“國際檔案日”“國家憲法日”等多種契機，廣泛開展檔案安全宣傳教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)、檔案人員及社會群眾的檔案安全意識，為推進檔案安全工作營造了良好的氛圍。endprint

（三）認真履職，監(jiān)管和懲戒力度不斷加大

市和區(qū)檔案局認真履行行政職責(zé)，多措并舉，將檔案安全工作作為執(zhí)法檢查和日常監(jiān)督指導(dǎo)的重要內(nèi)容，強化監(jiān)管。特別是對北京城市副中心建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展建設(shè)項目、城市管理體制改革及企業(yè)改革等檔案安全工作，加強監(jiān)管指導(dǎo)，確保檔案齊全完整留存。

2016年4月，國家檔案局印發(fā)了《關(guān)于進一步加強檔案安全工作的意見》（以下簡稱《意見》），全市各級檔案部門積極貫徹落實，將檔案安全工作納入本地區(qū)本單位安全管理工作范疇，切實加強對檔案安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，并按照《意見》要求，對本單位檔案安全體系建設(shè)情況全面自查，使《意見》及時在本地區(qū)、本系統(tǒng)范圍內(nèi)落地生根。市檔案局緊緊抓住收集歸檔這一檔案資源安全風(fēng)險治理關(guān)鍵點，啟動文件歸檔年檢，建立確保文件歸檔質(zhì)量與檔案安全的長效機制，促進各單位歸檔質(zhì)量和安全工作的提升，以最終實現(xiàn)全系統(tǒng)覆蓋，從源頭上保障檔案資源安全。

對存在的安全隱患，采取零容忍態(tài)度。今年初，市檔案局就2016年檔案行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，在全市范圍內(nèi)進行了通報批評，引起了很大反響。有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)，積極整改，對違法現(xiàn)象，絕不姑息。東城區(qū)檔案局對區(qū)內(nèi)兩起丟失檔案的違法行為，分別給予相關(guān)責(zé)任單位罰款2萬元和警告的行政處罰，起到了很好的震懾作用。

（四）精細管理，風(fēng)險治理和預(yù)防控制能力不斷增強

為切實改善檔案保管條件，市領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會，推進區(qū)檔案館新館建設(shè)，市里給予每平方米定額補助4000元經(jīng)費支持，區(qū)里按達標建館可獲得5120萬元補助資金。市發(fā)改委還為區(qū)檔案館建設(shè)項目開辟了綠色通道，簡化了審批流程。各級檔案部門及時制定、修訂檔案安全工作制度，狠抓各個重點工作環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，如在數(shù)字檔案館建設(shè)和檔案保管、編目、開放以及利用等各環(huán)節(jié)，都建立了檔案安全管理制度，以制度全覆蓋，確保檔案實體和信息安全。在開放鑒定中，市檔案館以制度規(guī)范檔案開放鑒定工作流程；組織研發(fā)《檔案開放鑒定管理系統(tǒng)》，充分利用檔案數(shù)字化副本開展開放鑒定工作，全部審查環(huán)節(jié)均采取線上操作方式，避免調(diào)用檔案原件；完善館藏檔案開放鑒定實施細則，消除制度缺陷；對離線外送初審檔案，與移交單位簽訂《檔案利用安全責(zé)任書》，明確安全職責(zé)和義務(wù)；對檔案數(shù)字化副本加密處理，確保檔案信息安全。

各區(qū)各單位加大對檔案安全工作的投入，積極開展檔案搶救、修復(fù)工作，及時配備、更新設(shè)施設(shè)備，確保檔案安全。通過建立特藏庫、運用先進的設(shè)施設(shè)備等方式保護國家重點檔案。海淀區(qū)檔案館建立起人、物、技相結(jié)合的“三位一體”綜合檔案安全防范體系。市一中院將檔案管理與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，建立了基于RFID技術(shù)的檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案資料智能管理信息化，提升了檔案安全防控能力。市公安局、市工商局、市地稅局等單位嚴格落實“八防”措施，積極改善檔案保管條件。市軌道交通建管公司新增1500平方米檔案庫房，妥善保管全市15條軌道交通5萬余卷檔案，有力保障了檔案安全。

應(yīng)急預(yù)案進一步完善。市和各區(qū)檔案局（館）都制定了檔案安全應(yīng)急預(yù)案，市和大部分區(qū)檔案局（館）還每年定期進行演練；70多家市屬機關(guān)制定了檔案安全應(yīng)急預(yù)案，市統(tǒng)計局、市城市管理委員會、市審計局、中關(guān)村管委會修訂完善了《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》等制度。北汽集團、首創(chuàng)集團、北京排水集團等28家市屬國企制定了檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立了檔案管理應(yīng)急處置機制；北京銀行制發(fā)《北京銀行檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理規(guī)定》，并定期開展安全演練，強化風(fēng)險意識，推進檔案安全風(fēng)險治理，進一步提高風(fēng)險防控能力。

經(jīng)過多年的探索與實踐，我們在維護檔案安全方面取得了一定成績，初步建立起了與檔案資源體系、檔案利用體系相配套的檔案安全體系。但我們也清醒地認識到，在新形勢、新任務(wù)、新時代下我們面臨著更大挑戰(zhàn)，與首善之區(qū)的發(fā)展定位相比，我市檔案安全工作還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

（一）檔案安全意識還不夠強。部分單位的領(lǐng)導(dǎo)檔案安全意識淡漠、思想警覺性不高，防范意識不強，從檔案的收管用等各環(huán)節(jié)、檔案館庫和設(shè)施設(shè)備等重點部位，用系統(tǒng)思維全方位綜合考慮檔案安全工作做得還很不夠。

（二）檔案安全規(guī)章制度滯后。一些區(qū)檔案館的工作制度多年不完善，如檔案收集制度、保管制度、利用制度、安全應(yīng)急管理制度和安全預(yù)案等，不能隨著形勢的發(fā)展和工作新要求及時修訂，且制度的執(zhí)行力度不夠，尤其是檔案安全應(yīng)急演練，有的區(qū)檔案館全年沒有演練過一次。有的市屬單位也存在制度陳舊過時、制度內(nèi)容不健全不完善、各項檔案安全管理要求執(zhí)行不到位等問題。

（三）檔案館庫建設(shè)遲緩，檔案資源安全存在隱患。檔案館庫建設(shè)推進不力。5家區(qū)檔案館新館建設(shè)工作沒有實質(zhì)進展；已經(jīng)確定新館地址和正在選址的區(qū)檔案館推進緩慢。部分區(qū)檔案館庫房已經(jīng)飽和，不能依法接收區(qū)屬單位檔案進館，給檔案資源的安全留存帶來重大隱患。部分市屬單位檔案庫房面積不足，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，存在文書或業(yè)務(wù)部門歸檔不齊全、不完整、不及時現(xiàn)象。少數(shù)市屬單位未實現(xiàn)各類檔案集中統(tǒng)一管理。

（四）檔案保密與開放利用存在風(fēng)險。部分區(qū)檔案館沒有對館藏涉密檔案進行標識、單獨建立目錄，給開放鑒定、利用、保管等帶來安全隱患；不能科學(xué)穩(wěn)妥處理好檔案保密與檔案開放利用的關(guān)系，部分區(qū)檔案館不能依法對館藏到期檔案進行開放鑒定，導(dǎo)致利用工作中發(fā)生糾紛。

（五）檔案信息化建設(shè)存在安全風(fēng)險。部分單位存在對檔案數(shù)字化工作監(jiān)督不嚴、管控不細，檔案數(shù)字資源安全存儲及備份措施不力，局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)未嚴格物理隔離，檔案管理系統(tǒng)安全級別不高等問題。

三、堅持問題導(dǎo)向，筑牢安全防線

檔案安全是檔案工作的底線，是檔案事業(yè)的根基。我們要堅持問題導(dǎo)向，對存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，務(wù)必高度重視，認真研究解決，夯實安全根基，筑牢安全防線，不斷提高檔案安全工作水平。根據(jù)全國檔案安全工作會議精神，結(jié)合我市實際，下一步我們將著力抓好以下幾項工作：endprint

（一）集中開展一次檔案安全隱患排查治理

各級檔案部門要全面貫徹全國檔案安全工作會議精神，深入開展自查，及時發(fā)現(xiàn)檔案安全方面存在的問題，加大檔案安全工作督查力度。今年8月31日前，各區(qū)檔案局（館）、各單位檔案部門要從思想認識到規(guī)章制度、從工作流程到工作現(xiàn)場、從檔案實體管理到檔案信息管理進行全方位自查，并將自查報告報送市檔案局。根據(jù)自查情況，市檔案局將由局領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊組成檢查組對部分單位進行實地抽查。檢查內(nèi)容主要涉及六個方面，也可以叫做“六查”：一查思想認識是否重視？主要檢查是否將檔案安全工作納入本地區(qū)、本單位整體安全工作計劃，是否每年安排一次檔案安全宣傳教育活動和開展一次檔案工作安全檢查等情況。二查規(guī)章制度是否健全？主要檢查檔案收集、保管、利用、移交、解密、鑒定銷毀、應(yīng)急預(yù)案等工作制度的制定、修訂完善及執(zhí)行情況，簽訂檔案安全責(zé)任書及開展應(yīng)急演練等情況。三查檔案實體是否安全？主要檢查收集歸檔是否做到了“應(yīng)收盡收”“應(yīng)歸盡歸”，移交接收是否做到“應(yīng)交盡交”“應(yīng)接盡接”；各門類、載體檔案集中統(tǒng)一管理等情況。四查工作流程是否有序？主要檢查在檔案收管用各環(huán)節(jié)中，特別是檔案移交和接收、出庫和入庫、借閱和歸還、數(shù)字化等過程中嚴格規(guī)范工作流程、履行手續(xù)等情況。五查工作場所是否規(guī)范？主要檢查是否配置了符合“八防”要求的檔案專門庫房，能否滿足檔案工作發(fā)展的需要；檔案庫房、閱覽場所、工作人員辦公是否做到了三分開，以及檔案數(shù)字化加工場所管理等情況；對于將檔案委托保管在社會化服務(wù)機構(gòu)的單位，一并檢查代存檔案的安全管理情況。六查檔案信息管理是否合規(guī)？主要檢查數(shù)字檔案數(shù)據(jù)安全管理與備份，以及涉密載體、設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等高風(fēng)險部門各項安防措施和管理制度。

（二）進一步強化檔案資源安全

各級檔案部門要進一步加強檔案資源建設(shè)，做好文件材料歸檔和檔案移交工作，從源頭上保障檔案資源安全。一是要深入貫徹落實國家檔案局《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》（令第8號）、《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定》（令第10號），嚴格按照檔案行政管理部門審批的歸檔范圍與保管期限表進行文件材料的收集歸檔，確保收集齊全完整，避免檔案資源流失。市檔案局將按照《北京市檔案局關(guān)于開展文件材料年度歸檔專項檢查工作的通知》（京檔通〔2017〕4號）要求，建立文件材料歸檔年檢常態(tài)化機制，各市屬單位每年11月底前要將上一年度歸檔自查情況向我局報送，同時我局每年根據(jù)各單位報送的自查情況進行實地抽查，并于每年年底前對各單位文件材料上一年度歸檔專項檢查情況予以通報。二是要嚴格貫徹落實國家檔案局《各級各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》（令第9號），按照國家檔案館制定的接收計劃及相關(guān)規(guī)定，做好檔案移交工作；各檔案館要不斷優(yōu)化檔案接收范圍，并嚴格按照接收范圍進行檔案接收，確保避免國家檔案資源流失。

（三）進一步加強檔案信息化安全

各級檔案部門要加強對檔案信息化全流程的管理，一是加強對數(shù)字化加工工作的有效管理，加工場所要配備安全技術(shù)防范設(shè)施，做好USB端口的防護，管理好移動介質(zhì)的使用；采用外包服務(wù)的單位，務(wù)必要做好相關(guān)公司的資質(zhì)審查和公司及操作人員簽署保密協(xié)議，從技術(shù)、管理兩方面做好安全防控。二是建立完備的檔案數(shù)據(jù)備份策略，定期開展應(yīng)急演練和備份數(shù)據(jù)的恢復(fù)驗證工作，使容災(zāi)工作經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗。三是局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)要實現(xiàn)物理隔離，嚴格按照等級保護要求配備必要的防護設(shè)備；配備審計系統(tǒng)，對用戶的重要操作留存日志，定期分析日志，及時發(fā)現(xiàn)用戶的可疑行為或非法操作；在系統(tǒng)發(fā)生變更時及時進行等級保護測評，已定為等保三級的系統(tǒng)要定期復(fù)測評。

（四）妥善處理好安全保密和開放利用的關(guān)系

各區(qū)檔案館要認真梳理館藏涉密檔案，在案卷目錄、文件目錄、檔案原文上做好標識，做到底數(shù)清、情況明；待國家檔案局與國家保密局制定相關(guān)工作方案后，統(tǒng)籌安排、有序推進涉密檔案解密工作；要依法依規(guī)做好館藏檔案開放工作，到期檔案要及時鑒定。凡是涉及國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、個人隱私的檔案，凡是開放利用有損于黨和國家利益的檔案，堅決不開放。延期開放檔案審批工作要及時、規(guī)范。

（五）用好用足政策，大力推進檔案館庫建設(shè)

館庫建設(shè)是檔案安全的基礎(chǔ)保障。2016年市檔案局與市發(fā)改委聯(lián)合制定的《關(guān)于北京市區(qū)檔案館建設(shè)項目給予資金補助的通知》，明確補助年限至2019年底，每平方米定額補助4000元，大幅提高了市級財政給予區(qū)檔案館建設(shè)資金補助的額度。尚未立項的區(qū)檔案館要抓住這一有利時機，積極向區(qū)政府匯報，爭取把檔案館建設(shè)納入本地區(qū)重點工作和重點建設(shè)項目，加強督辦、加快實施。已經(jīng)立項的區(qū)檔案館，除及時申請資金補助外，要積極與代建方溝通協(xié)調(diào)，及時了解、掌握工程建設(shè)進展情況，加強對設(shè)計方案、施工方案、施工工程的審核監(jiān)督，確保新館符合《檔案館建設(shè)標準》《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》的要求。推進館庫建設(shè)時，務(wù)必把有利于檔案安全作為首要標準，選址時要慎重考慮地理位置，改建項目要嚴格把關(guān)庫房承重的改造，設(shè)計、建設(shè)中要仔細把握建筑設(shè)計、功能布局及設(shè)施設(shè)備配置問題。新建檔案館有安全問題的要認真整改，堅決杜絕新館被其他單位擠占和出借、出租等問題。下半年，市檔案局領(lǐng)導(dǎo)將對區(qū)檔案館新館建設(shè)工作進行專項調(diào)研，以推進工作開展。

（六）切實做好副中心搬遷檔案安全工作

隨著北京城市副中心行政辦公區(qū)搬遷在即，確保搬遷過程中的檔案安全及在新起點上高水平推動檔案安全工作應(yīng)成為市屬相關(guān)單位檔案工作的一件大事。6月下旬，市檔案局專門印發(fā)了《關(guān)于在搬遷至北京城市副中心行政辦公區(qū)過程中加強檔案工作的意見》（京檔發(fā)〔2017〕4號）。文件強調(diào)：一是確保檔案工作用房滿足檔案安全管理與未來發(fā)展需要。各相關(guān)單位要主動與規(guī)劃、建設(shè)、管理等部門溝通，科學(xué)配置適合安全保存檔案的專門庫房，配齊符合安全和現(xiàn)代化管理要求的設(shè)施設(shè)備。二是確保檔案搬遷工作與整體搬遷工作同步推進。要加強統(tǒng)籌計劃和宣傳培訓(xùn)，制定檔案資料搬遷工作方案和應(yīng)急預(yù)案，確保檔案搬遷工作與單位整體搬遷工作同部署、同安排、同實施。三是確保檔案完整與安全。在搬遷準備時，做好文件材料及檔案的收集、清理、裝箱等工作；在搬遷過程中，要做好全程跟蹤和突發(fā)事件的處置；在搬入新址后，要及時做好檔案規(guī)范管理工作。市屬各有關(guān)部、委、辦、局檔案部門要嚴格貫徹執(zhí)行文件精神，確保搬遷檔案的完整與安全。

（七）進一步加強汛期檔案安全保管

國家檔案局幾乎每年都要發(fā)文強調(diào)汛期檔案安全工作。近一段時間，北京強降雨增多，降雨范圍廣、強度大，檔案防汛工作面臨嚴峻考驗。針對北方地區(qū)暴雨洪災(zāi)突發(fā)性強、預(yù)見期短的特點，全市檔案部門要高度重視，把汛期檔案安全工作作為當(dāng)前階段的重要任務(wù)，切實采取有力措施抓緊抓實，確保安全度汛。要密切關(guān)注汛情，提高思想警惕，不能有絲毫的松懈和麻痹；要健全工作機制，落細落實防汛責(zé)任；要加強汛期檔案安全巡查，認真排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)危房、庫房漏雨滲水、排水設(shè)施不暢等不安全因素，立即整改；要加強監(jiān)督檢查，督導(dǎo)所屬各單位嚴格落實檔案安全防范責(zé)任；要積極做好應(yīng)急準備，細化應(yīng)急預(yù)案，提升保障能力；要嚴格執(zhí)行報告制度，發(fā)生檔案因災(zāi)受損情況，必須立即向市檔案局報告。瞞報漏報的，一經(jīng)查實，將依法嚴肅處理。

（八）強化檔案執(zhí)法檢查及安全事故責(zé)任追究

市、區(qū)檔案局將繼續(xù)堅持把檔案安全納入執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，不斷強化檔案執(zhí)法檢查的權(quán)威性、規(guī)范性和針對性，嚴肅查處檔案違法違紀行為。市檔案局將建立檔案安全檢查結(jié)果通報制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患的單位，將向全市檔案部門以及單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或上一級分管領(lǐng)導(dǎo)通報檢查結(jié)果，并限期整改，及時消除檔案安全隱患，嚴防檔案安全事故發(fā)生。對于發(fā)生檔案安全事故的單位，市、區(qū)檔案局要按照《檔案法》及實施辦法和國家監(jiān)察部、人力社保部、國家檔案局《檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》（令第30號），對檔案管理違法違紀行為予以查處，嚴肅追究直接責(zé)任人和第一責(zé)任人責(zé)任。

同志們，我們要深入貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入貫徹習(xí)總書記兩次視察北京重要講話精神，深入落實市第十二次黨代會精神，自覺承擔(dān)起維護全市檔案安全的重要任務(wù)和責(zé)任，以實際行動確保檔案安全萬無一失，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。endprint