如何加強農(nóng)村財務(wù)管理

鄧盛基

摘要：作為農(nóng)業(yè)大國，我國面臨著農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大課題。由于國民經(jīng)濟需要保持長期穩(wěn)定的增長，而農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要的位置，因此應(yīng)形成新時期經(jīng)濟發(fā)展新思路的根本前提就是，發(fā)展國家經(jīng)濟，首要的就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，構(gòu)建我國經(jīng)濟新構(gòu)架，對農(nóng)村進行經(jīng)濟的振興。為此國家每年為社會主義新農(nóng)村建設(shè)投入了大量的資金，如何管理好這部分的資金，就成了農(nóng)村財務(wù)管理的中心工作。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時代，農(nóng)村財務(wù)的管理已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢經(jīng)濟發(fā)展需要，也遺留了不少問題。極大地影響農(nóng)村人民群眾的生產(chǎn)生活，也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度。因此，加強農(nóng)村財務(wù)管理，保障資金合理利用是十分重要的。本文圍繞加強我國新時期農(nóng)村財務(wù)財務(wù)管理展開論述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)；管理制度；思考分析

農(nóng)村財務(wù)管理歷來是農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點、焦點、難點問題，也是農(nóng)村信訪反映的主要問題，特別是在新常態(tài)下，做好農(nóng)村財務(wù)管理就顯得尤為重要。

1農(nóng)村財務(wù)管理的涵義

農(nóng)村財務(wù)管理是對直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財務(wù)活動的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財務(wù)管理的核心是要維護集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。加強農(nóng)村財務(wù)管理，是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級財務(wù)管理的現(xiàn)實需要，還是加強村級干部隊伍建設(shè)的制度需要。

2我國農(nóng)村財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀

2.1財務(wù)管理意識仍需加強

許多村級政府在全局財務(wù)管理、監(jiān)督和指導工作的開展上存在不規(guī)范、不恰當、形式化等問題，對于財務(wù)管理工作的健康運作存在忽視、無知、敷衍甚至頂風作案等問題。上級政府沒有抓好，下級干部就容易在實際工作中不不負責。因此，當前許多農(nóng)村開展的是形式上的“財務(wù)工作”，并非“財務(wù)管理工作”，這為農(nóng)村的長遠發(fā)展埋下了極為不利的隱患，其歸根結(jié)底在于社會意識的欠缺。

2.2財務(wù)管理制度尚不健全

當前農(nóng)村財務(wù)管理制度存在漏洞，工作中頻繁發(fā)生因制度及配套相關(guān)規(guī)章制度不健全而導致非生產(chǎn)性開支過大、財務(wù)管理不民主、財務(wù)公開不透明、票據(jù)管理違規(guī)等問題，嚴重損害農(nóng)村財務(wù)管理工作的健康開展和農(nóng)村整體管理工作的有序進行。

2.3管理人員素質(zhì)尚待提升

村級會計委托代理服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理服務(wù)中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會計從業(yè)資格證書，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應(yīng)村級財務(wù)工作質(zhì)和量上的要求。

2.4監(jiān)督約束機制存在缺位

當前，農(nóng)村Ng-管理工作缺乏有效的監(jiān)督約束機制。

其一，村級政府的小規(guī)模團隊和管理監(jiān)督意識、制度的缺乏是導致這一問題的兩個主要因素，這有賴于村級政府的上一級政府進行深層建設(shè)和切實嚴抓。

其二，社會群眾對政府工作的態(tài)度漠然導致了社會監(jiān)督缺位。當前有相當一部分社會群眾兩耳不聞?wù)?，推卸責任、主動放棄行使自己的?quán)利。不聞不問，不參與，不監(jiān)督。整個社會缺乏財務(wù)管理工作監(jiān)督氛圍，是監(jiān)督機制遲遲難以規(guī)范和落實的重要緣由。

3農(nóng)村財務(wù)管理的加強措施

3.1強化委托代理中心機構(gòu)建設(shè)，完善工作機制

村級會計委托代理是實現(xiàn)村級資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級黨委政府的高度重視。

首先要從明確村級會計委托代理中心管理體制人手，明確縣級管理機構(gòu)、細化責任、強化措施，規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理中心的監(jiān)督與管理工作，適當增加人員編制，相對穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高代理中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理長效機制。

其次是在工作人員調(diào)配上引入競爭機制，對現(xiàn)有人員難以滿足代理工作需求的適當考慮政府購買服務(wù)，財政部門要加強對農(nóng)村財會人員的培訓，切實提高代理中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

再次是村集體經(jīng)濟組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認可。形成思想認識統(tǒng)一、機構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責任明確的村級財務(wù)管理體系，為農(nóng)村財務(wù)健康運行提供強大的機制保證。

3.2完善農(nóng)村財務(wù)管理制度

各級部門特別是縣級財政、農(nóng)業(yè)部門對所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度和報賬流程等規(guī)定中，已不適應(yīng)當前農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際對各項具體實施辦法和工作流程進行梳理完善，推進財務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

3.3健全財務(wù)監(jiān)督管理機制

通過公開招聘、村民代表投票、鎮(zhèn)紀委審核方式確立村務(wù)監(jiān)督員，對村務(wù)監(jiān)督委員會成員出臺相應(yīng)的誤工補貼政策，提高村務(wù)監(jiān)督會成員的工作積極性，提高他們的履職能力。

3.4規(guī)范村級財務(wù)公開

嚴肅財務(wù)公開各項規(guī)定，明確公開時間、公開程序、公開內(nèi)容等，正常的財務(wù)收支活動做到定期公布，對涉及收入分配等事項一般在年末進行公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理服務(wù)中心要及時編制、提供村財務(wù)收支情況報告、并指導村報賬員編制財務(wù)公開表，村委會審議通過后，及時在村財務(wù)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。對村集體經(jīng)濟組織重大的財務(wù)事項和涉及農(nóng)民利益的重大、敏感及熱點問題，做到隨時公布。

3.5搭建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

新形勢下，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)蔓延到了農(nóng)村。搭建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)對于加強農(nóng)村財務(wù)管理也是非常有效的措施。例如加大計算機網(wǎng)絡(luò)配置的投入，建立農(nóng)村經(jīng)營管理計算機監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將傳輸資源應(yīng)用在農(nóng)村集中記賬監(jiān)管、農(nóng)村集中記賬服務(wù)工作中，通過農(nóng)村經(jīng)營管理信息系統(tǒng)等實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬管理等財務(wù)賬目的監(jiān)控。

4結(jié)語

農(nóng)村財務(wù)的管理中存在的問題需要結(jié)合農(nóng)村的實際情況進行解決?；鶎尤罕姷暮戏?quán)必須得到保護，這是維持我國長治久安的根本。從國家體長和諧社會以來，一切政策法規(guī)都是圍繞著人民的利益展開的。特別是對貪污腐敗的現(xiàn)象，必須施行嚴厲的打擊措施。因此，農(nóng)村財務(wù)管理也要開展嚴肅的整治工作，認真分析查找不足，真正為新時期的農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。