事業(yè)單位人事管理面臨的問題及應(yīng)對(duì)策略

于海泳　李樂佳

摘要：事業(yè)單位作為人才集聚的單位，對(duì)于我國(guó)社會(huì)公益性服務(wù)質(zhì)量的提升以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用。隨著我國(guó)行政管理體制的改革及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，我國(guó)事業(yè)單位中存在的問題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，這對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生了很多負(fù)面影響。本文主要在探討我國(guó)事業(yè)單位人事管理面臨問題的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；人事管理；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

1目前事業(yè)單位人事管理存在的普遍問題

關(guān)于人事管理的重要性，鄧小平同志曾指出：“中國(guó)的事情能不能辦好，社會(huì)主義和改革開放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來(lái)，國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人”。選人用人，歷來(lái)是關(guān)系黨的事業(yè)成敗的一件大事。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，用好人更是個(gè)關(guān)鍵問題。一個(gè)單位如果擁有第一流的人才，就會(huì)有一流的計(jì)劃、第一流的成績(jī)。事業(yè)單位的管理最終就是人事管理，人事管理的基本任是：（1）選用最稱職的人；（2）有效而充分運(yùn)用人力；（3）維持并促進(jìn)職工為單位工作的高度責(zé)任感。從上述人事管理的三大基本任務(wù)來(lái)看，人事管理的核心選拔人才、留住人才和充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的積極性、創(chuàng)造性。

1.1缺乏科學(xué)的崗位設(shè)置

從整體角度分析，《條例》中有關(guān)事業(yè)單位崗位設(shè)置的內(nèi)容比較少，且因?yàn)槭聵I(yè)單位在實(shí)際的發(fā)展過程中存在諸多不科學(xué)的現(xiàn)象，導(dǎo)致崗位設(shè)置不合理，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：其一，諸多事業(yè)單位并沒有嚴(yán)格按照崗位職責(zé)的要求實(shí)施崗位設(shè)置，而是僅僅依據(jù)人員需求進(jìn)行設(shè)置，這樣就導(dǎo)致了事業(yè)單位中部分空缺崗位的存在，無(wú)法保證各崗位之間的均衡性。之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象，是因?yàn)槭聵I(yè)單位在實(shí)施崗位設(shè)置時(shí)沒有從自身發(fā)展角度分析，而是依據(jù)上級(jí)單位對(duì)人才的需求加以調(diào)動(dòng)與調(diào)整。其二，諸多事業(yè)單位崗位職責(zé)不明確，無(wú)法保證人員能夠完成應(yīng)該完成的工作，且崗位職責(zé)設(shè)定中缺乏明確的內(nèi)容，容易導(dǎo)致崗位職責(zé)模糊，形成不良影響。其三，諸多事業(yè)單位在崗位類別劃分時(shí)沒有設(shè)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒有嚴(yán)格按照崗位職責(zé)的主要內(nèi)容，沒有從全局出發(fā)考慮人才晉升與管理的差異，限制了事業(yè)單位人力資源的進(jìn)一步拓展。

1.2人員的選拔招聘不合理

在事業(yè)單位人事管理工作中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容就是人才的選拔招聘。選拔招聘是目前我國(guó)事業(yè)單位引進(jìn)綜合型人才的重要途徑，該項(xiàng)工作的質(zhì)量直接關(guān)系到事業(yè)單位工作人員的整體素質(zhì)和質(zhì)量，進(jìn)而直接影響整個(gè)單位的工作效率和質(zhì)量。我國(guó)事業(yè)單位常年來(lái)采用的管理模式中，單位招聘選拔必須有編制，無(wú)編制不進(jìn)人；而這編制又是由上級(jí)單位審核后確定，而且無(wú)論是否有需要，只要上級(jí)部門同意就可人職，因而致使編制數(shù)量的彈性幅度變小，人員選擇范圍狹窄，雖然這種制度在改革開放初期確實(shí)對(duì)規(guī)范事業(yè)單位人員管理起到了一定程度的作用，但卻因其各種局限性，讓很多真正需要的人才因缺乏編制無(wú)法引進(jìn)使用，更加導(dǎo)致人員冗余和崗位空缺分配不均等問題的發(fā)生。雖然經(jīng)改革，事業(yè)單位用人也改變了以往的編制，采用合同制，并且擴(kuò)大了人才的選擇范圍，并讓人能進(jìn)能出，但這樣的合同對(duì)雙方都沒有起到合理有效的制約作用。而且在改革進(jìn)程中，雖說有關(guān)部門出臺(tái)文件說明要確保事業(yè)單位招聘的公平、公正和公開，但實(shí)際操作起來(lái)，依舊難以避免某些單位的暗箱操作。招聘的最終決定權(quán)往往還是掌握在部門領(lǐng)導(dǎo)和人事部手中，依舊是有社會(huì)背景的人員能擠占緊缺崗位，依舊無(wú)法人盡其才。

1.3激勵(lì)機(jī)制及績(jī)效考核制度不夠健全

目前我國(guó)事業(yè)單位的激勵(lì)機(jī)制都不夠健全完善，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，事業(yè)單位還沒有構(gòu)建出與時(shí)代同步的激勵(lì)機(jī)制，這種情況下事業(yè)單位工作人員的工作積極性會(huì)受到很大影響。由于在薪資方面，各崗位職責(zé)都是按照國(guó)家指定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，收入與工作成果不成比例，薪資制度彈性差，并且分配不均，工資主要是論資排輩，與級(jí)別相關(guān)，而不與業(yè)績(jī)掛鉤，工作質(zhì)量好壞、工作量大小與收入和晉升沒有太大關(guān)系，完全起不到激勵(lì)作用，甚至有反效果。長(zhǎng)此以往，很容易使真正有能力的人才流失，使整個(gè)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力減弱，工作效率降低。

2當(dāng)前事業(yè)單位人事管理問題的應(yīng)對(duì)策略分析

2.1科學(xué)設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)

事業(yè)單位在設(shè)置崗位的時(shí)候，不僅要充分考慮到上級(jí)單位對(duì)于崗位的編制需求，更要考慮到本單位的可持續(xù)發(fā)展需求，并且還要充分結(jié)合人才的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，只有這樣才能兼顧到人才與崗位雙方的需求。在進(jìn)行科學(xué)的崗位設(shè)置之后，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確每個(gè)崗位的工作要求與具體內(nèi)容，劃分清晰的權(quán)責(zé)任務(wù)，從而保證事業(yè)單位各項(xiàng)工作得以正常進(jìn)行。

2.2建立健全激勵(lì)機(jī)制

通過有效而科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制能夠大大激發(fā)工作人員的積極性與工作激情。筆者認(rèn)為，有關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將員工的工作績(jī)效和薪酬進(jìn)行直接掛鉤，依據(jù)不同的績(jī)效狀況制定出科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)，在構(gòu)建與完善激勵(lì)機(jī)制的時(shí)候應(yīng)當(dāng)注重精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的有機(jī)結(jié)合，從而將激勵(lì)機(jī)制的效果發(fā)揮到最大化。

2.3從優(yōu)引入人才，合理配置人員

對(duì)于傳統(tǒng)的事業(yè)單位用人制度，已經(jīng)難以滿足現(xiàn)今狀態(tài)下的單位需求和市場(chǎng)需求，因此實(shí)施公開招聘引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才是事業(yè)單位首先要改革的部分。聘用制度改革打破了陳舊的事業(yè)單位用人制度，通過規(guī)范招聘程序，科學(xué)合理的設(shè)置考試題目及面試方式，公開招聘，并綜合考核，真正確保單位用人的公平公正，并借此能夠做到真正的擇優(yōu)錄取，為單位相應(yīng)崗位選擇優(yōu)秀人才具有積極作用。

2.4科學(xué)選拔招聘

首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)努力爭(zhēng)取對(duì)人才的使用權(quán)限，如有必要可在編制數(shù)額內(nèi)，同時(shí)依據(jù)自身發(fā)展需求，自主設(shè)置崗位的結(jié)果比例數(shù)量，從而保證單位人才數(shù)量和自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其次，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照崗位職責(zé)要求進(jìn)行招聘，設(shè)計(jì)科學(xué)嚴(yán)密的招聘程序，避免人為因素對(duì)選拔招聘工作的影響，從而充分保證事業(yè)單位用人的公正性與公平性。

總結(jié)：

在當(dāng)前事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例逐步深入的環(huán)境中，我國(guó)事業(yè)單位更要注重對(duì)人事管理的大力改革。因此，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在全面結(jié)合自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，依據(jù)人事管理?xiàng)l例的相關(guān)要求，從本單位人才需求狀況出發(fā)，構(gòu)建出符合自身發(fā)展的人事管理方案，從而有效提升事業(yè)單位各項(xiàng)工作的效率與質(zhì)量。