小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題及建議

馬亮 平惠

摘要：小型農(nóng)田雖然無(wú)論是渠道流量、除澇面積還是庫(kù)容和灌溉面積都相對(duì)較小，但是因?yàn)樾⌒娃r(nóng)田的數(shù)量非常龐大而且分布廣泛，所以對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)其重要性是不容忽視的。相對(duì)于那些極少數(shù)的大型農(nóng)田水利工程而言，小型農(nóng)田水利工程的作用更為重要。特別是新時(shí)期背景下，小型農(nóng)田水利工程的重要性越發(fā)明顯，這就要求我們必須加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的關(guān)注度，并且從具體細(xì)節(jié)出發(fā)，提高小型農(nóng)田水利工程的管理水平和工作效率，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；管理；工作要點(diǎn)

小型農(nóng)田水利工程主要是指小型灌區(qū)、蓄水池及提引水工程等，是針對(duì)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)的項(xiàng)目，其對(duì)于農(nóng)田的用水問(wèn)題有著十分重要的作用。對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理進(jìn)行加強(qiáng)，不僅與我國(guó)整體水利工程的建設(shè)有著十分重要的關(guān)系，而且還能夠在很大程度上促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活用水。以下主要結(jié)合實(shí)際工程案列，針對(duì)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理問(wèn)題作出詳細(xì)的分析與論述。

1 小型農(nóng)田水利工程的含義

小型農(nóng)田水利工程簡(jiǎn)稱小農(nóng)水，其基本任務(wù)是通過(guò)對(duì)各種農(nóng)田水利工程設(shè)施進(jìn)行興建并采取其他各種措施，對(duì)農(nóng)田水分布狀況和地區(qū)水利條件進(jìn)行一定的調(diào)節(jié)與改良，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。其最終目的是改善農(nóng)田耕地的灌溉情況，解決農(nóng)村人畜飲水問(wèn)題，進(jìn)而使農(nóng)村的飲用水問(wèn)題得以有效地解決。例如小型水庫(kù)、石河堰、蓄水池、山坪塘、中小型泵站等?？梢?jiàn)，小型農(nóng)田水利工程均與廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活、耕地勞作等息息相關(guān)，做好小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理工作，可有效的調(diào)節(jié)和改善農(nóng)村用水條件，提高用水保障率，對(duì)于農(nóng)業(yè)的抗旱減災(zāi)、糧食增產(chǎn)、農(nóng)民生活水平提升以及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)方面有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理普遍存在的問(wèn)題

2.1 工程建設(shè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)，缺乏統(tǒng)一、系統(tǒng)的規(guī)劃，工程建設(shè)多數(shù)都是地方行為，有的是縣級(jí)行為，有的是鄉(xiāng)級(jí)行為，這就是導(dǎo)致資金、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工等方面的實(shí)力、水平都很難達(dá)到一定的高度，在工程技術(shù)、合理開(kāi)發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能通盤考慮，互相兼顧、工程的隨意性和盲目性都很大，很多工程建設(shè)盡管從調(diào)研、勘測(cè)、論證、初設(shè)、動(dòng)工步驟進(jìn)行，做到不浪費(fèi)資金，不亂占資源，但由于多種原因，工程建設(shè)多年后仍然不能解決需要解決的問(wèn)題。

2.2 沒(méi)有完善的監(jiān)管體制、監(jiān)管組織

工程監(jiān)督管理體制欠缺，有些水利部門雖然成立監(jiān)督和安全管理站，專門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量控制，但是水利技術(shù)人員技術(shù)不專業(yè)，業(yè)務(wù)水平薄弱，從事工作上傳下達(dá)性質(zhì)較多，很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高緩慢，也缺乏對(duì)基礎(chǔ)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)質(zhì)量監(jiān)管的工作。沒(méi)有條理清晰的監(jiān)管體制和專業(yè)的監(jiān)管組織很難達(dá)到工程所預(yù)期的質(zhì)量期望。再加上地方領(lǐng)導(dǎo)的重視不高，在一定程度上也阻礙了工程的施工進(jìn)度。

2.3 管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

當(dāng)前的一些小型農(nóng)田水利工程，由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，限于當(dāng)時(shí)的資金水平、設(shè)計(jì)能力及施工工藝，導(dǎo)致一些工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，隨著社會(huì)的發(fā)展這些水利工程已難以再適應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步及農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。在加上工程建設(shè)初期都是由政府主導(dǎo)，工程建成后，交由工程所在的管理部門管理，歸當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)等共同使用及維護(hù)，這就造成管理權(quán)責(zé)不清，管理及維護(hù)處于一種粗放的狀態(tài)，這就造成工程管理不到位損壞嚴(yán)重，很多失去原有的功能。

3 完善小型農(nóng)田水利工程的管理措施

3.1 加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理工作的重視

要提升小型農(nóng)田水利工程管理工作，首先就必須要提升對(duì)于該項(xiàng)工作的重視程度，這是前提；具體來(lái)講，這種重視要從上而下，全面的重視，也就是說(shuō)上至政府管理層，下至基層的百姓和農(nóng)民，以及管理工作人員都需要提升對(duì)于小型農(nóng)田水利工程管理工作的重要性認(rèn)識(shí)。只有這種全方位的重視才會(huì)讓調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，提升全民的管理意識(shí)和理念，從而讓每個(gè)人都能夠各司其職，做好自己的工作、履行自己的責(zé)任，進(jìn)而能夠?qū)⒆龊眯⌒娃r(nóng)田水利工程的管理工作的決心樹(shù)立起來(lái)。

3.2 農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了顯著成就，農(nóng)村環(huán)境較之以往也有很大的改觀，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正朝著全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，農(nóng)田水利工程的發(fā)展建設(shè)也要與之相適應(yīng)，水利的發(fā)展不僅僅是完成引水、輸水、灌溉、飲用的基本功能，更要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，向新型水利的目標(biāo)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)水利、環(huán)境水利全面進(jìn)步，達(dá)到“人水和諧”的目標(biāo)，將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在完成水利工程建設(shè)的同時(shí)，也為農(nóng)村的面貌改觀錦上添花。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。

3.3 建立一套科學(xué)合理的質(zhì)量監(jiān)督體系

做到以下幾點(diǎn)：（1）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制。作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理單位，必須具有高度的責(zé)任心和主人翁姿態(tài)。在前期，積極收集工程相關(guān)情況資料立項(xiàng)申報(bào)，推進(jìn)工程項(xiàng)目的實(shí)施。在設(shè)計(jì)工程方案時(shí)，需委托責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)力量雄厚、小型水利工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)根據(jù)實(shí)地踏勘及工程資料進(jìn)行比優(yōu)設(shè)計(jì)，嚴(yán)控審查質(zhì)量。在項(xiàng)目實(shí)施中，要積極申報(bào)、籌集好建設(shè)資金，協(xié)調(diào)好參建各方和工程影響區(qū)內(nèi)的各種關(guān)系，做好各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)控制和資料的收集完善、驗(yàn)收等工作。（2）嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制。在招投標(biāo)的過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)單位要提前編制招標(biāo)控制價(jià)，按照招投標(biāo)法公平、公開(kāi)、公正的擇優(yōu)選擇出經(jīng)濟(jì)技術(shù)力量雄厚的單位參與工程建設(shè)，為建設(shè)一個(gè)高質(zhì)量工程做好鋪墊。

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)應(yīng)該從設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)管、管理等多方面綜合管理，優(yōu)化項(xiàng)目管理制度，保證施工過(guò)程的合理性，保障好工程后的管理和維護(hù)，切實(shí)做好農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)揮其作用。為農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的先決條件。

參考文獻(xiàn)：

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