淺議如何有效發(fā)揮基層紀檢員的作用

韓麗蓉

摘要：國有企業(yè)基層紀檢員在黨風廉政建設(shè)工作中有著獨特的優(yōu)勢，在把握運用好“四種形態(tài)”的第一種形態(tài)中起著重要作用。目前在國有企業(yè)基層單位，有效發(fā)揮基層紀檢員的作用還存在諸多問題。切實有效發(fā)揮基層紀檢員作用，努力把從嚴治黨的要求落實到基層，是深入推進國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)工作的迫切要求。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；基層紀檢員；作用

全面落實從嚴治黨要求，深入推進國有企業(yè)黨風廉政建設(shè)工作，著力構(gòu)建教育提醒、執(zhí)紀問責、制度防范和監(jiān)督糾偏共同發(fā)力的黨風廉政建設(shè)“四位一體”工作體系。貫徹落實從嚴治黨要求，加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，必須充分發(fā)揮全體紀檢監(jiān)察干部的作用，而基層紀檢員在推動全面從嚴治黨向基層延伸，落實到基層組織和每一個基層黨員的過程中，發(fā)揮著重要作用。

1 有效發(fā)揮基層紀檢員作用的意義

在落實全面從嚴治黨的新形勢下，有效發(fā)揮基層紀檢員作用，一是黨章第43條明確規(guī)定：“黨的總支部委員會和支部委員會設(shè)紀律檢查委員”，發(fā)揮基層紀檢員作用，既是落實黨章的要求，也是加強基層黨組織建設(shè)，推動全面從嚴治黨向基層延伸，落實主體責任的有力舉措。二是推進基層黨風廉政工作的迫切要求?；鶎蛹o檢員具有對基層黨員干部進行“近距離監(jiān)督”的天然優(yōu)勢，是紀檢工作的“前哨”；基層紀檢員起好“眼睛”和“耳朵”的作用，協(xié)助紀委把握和運用好“四種形態(tài)”，對基層黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，盡早發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾利益的不正之風和腐敗問題。三是是真正實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的現(xiàn)實需要。發(fā)揮基層紀檢員的作用，擴大延伸黨內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，彌補監(jiān)督力量不足，真正實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、無盲區(qū)。

2基層紀檢員在履職過程中存在的突出問題

結(jié)合紀檢監(jiān)察工作情況看，基層紀檢員隊伍建設(shè)比較薄弱，作用還未得到有效發(fā)揮，主要表現(xiàn)為以下幾方面。

2.1 未設(shè)置紀檢員或未明確職責

有些基層黨組織未設(shè)置紀檢員，尤其是一些部門和企業(yè)的二級、三級黨組織。有些雖設(shè)置了紀檢員，但未規(guī)定紀檢員職責，導(dǎo)致紀檢員不清楚自己職責是什么，該如何履職？

2.2 得不到基層組織的認可，履責過程中顧慮重重

從基層黨組織看，有的基層黨組織雖設(shè)置了紀檢員，但認為紀檢員可有可無，不聽紀檢員的意見，也不重視紀檢員作用。從紀檢員自身來看，有的紀檢員對履行職責顧慮重重，擔心監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)被“穿小鞋”，監(jiān)督同事“被孤立”；有的認為紀檢員的設(shè)置只是形式，發(fā)揮不了作用。從被監(jiān)督對象來看，有員工認為紀檢員不是“官”，他們和自己一樣只是普通員工，紀檢員身份只是個“噱頭”，在工作上不予支持和配合。

2.3 缺乏開展工作的業(yè)務(wù)知識，能力欠缺

絕大部分基層紀檢員都是兼職，未接觸過紀檢監(jiān)察工作，未接受過相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)學習，缺乏履職必備的業(yè)務(wù)知識技能，對規(guī)定、制度認識不到位，開展工作毫無頭緒，甚至不會開展；企業(yè)紀檢監(jiān)察部門對紀檢員教育管理不夠，只提要求，業(yè)務(wù)培訓、工作指導(dǎo)不夠，搭建工作平臺、開展工作交流、加強監(jiān)督檢查等方面做的不多。

2.4 缺乏考核和激勵制度

大部分紀檢員是兼職甚至身兼數(shù)職，由于對紀檢員履職情況缺乏考核和激勵制度，工作開展好與壞對紀檢員都沒有影響，不利于調(diào)動工作積極性。

3 有效發(fā)揮基層紀檢員作用的措施和辦法

針對以上問題，為適應(yīng)新常態(tài)、新形勢下紀檢監(jiān)察工作要求，有效發(fā)揮基層紀檢員作用，應(yīng)從以下幾方面來努力：

3.1 完善機構(gòu)設(shè)置，明確職責任務(wù)

各基層黨組織要規(guī)范紀檢員設(shè)置，按標準配齊配強，實現(xiàn)全覆蓋、無遺漏。明確紀檢員崗位職責，紀檢員主要從教育和監(jiān)督兩個方面來發(fā)揮作用，充分發(fā)揮與基層黨員干部近距離接觸的優(yōu)勢，及時做好上傳下達工作，及時發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性傾向性問題并逐級報告。在教育提醒方面，協(xié)助黨組織抓好“三會一課”、干部學習會等日常學習；與領(lǐng)導(dǎo)干部多溝通交流，重視群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，及早提醒，及時向紀委反饋；要抓好經(jīng)常性警示教育。在監(jiān)督糾偏方面，紀檢員要從本基層組織是否貫徹落實黨的方針、路線、政策，是否落實黨風廉政建設(shè)責任制；基層領(lǐng)導(dǎo)是否貫徹落實公司的重大決策；黨員干部是否遵守黨紀黨規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度等方面來開展工作。

3.2 加強學習，提升履職能力

加強紀檢員理論學習，學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平系列重要講話；學習歷史文化和哲學，提高自己的人文素質(zhì)、思想境界，更好地樹立正確的“三觀”；學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、中央“八項規(guī)定”精神、履職消費相關(guān)規(guī)定等等；學習其他企業(yè)一些好的做法，學會舉一反三，融會貫通。紀委要加強專題研究和工作指導(dǎo)，研究解決紀檢員履職中出現(xiàn)的新情況新問題；制定工作清單，推行工作記錄、痕跡管理制度，促進基層紀檢委員履職盡責。

3.3 堅持原則，真正認識到自己的工作價值

基層黨組織要轉(zhuǎn)變觀念，注重紀檢員作用的發(fā)揮，支持紀檢員開展教育監(jiān)督工作，進一步推動支部黨風廉政建設(shè)工作。紀檢員要正視自己的工作，明白擔負的責任，堅定信心，履職盡責。對職責范圍內(nèi)的事，敢抓、敢管。同時，“打鐵更需自身硬”，堅持做到：要求別人不能做的，自己帶頭不去做；明確別人必須做到的，自己模范帶頭遵守。只有自己做到，才有教育、監(jiān)督他人的底氣，他人也才會信服于你，尊重于你。

3.4 加強制度建設(shè)，強化服務(wù)保障

把基層紀檢員配備和發(fā)揮作用情況納入基層黨組織黨風廉政建設(shè)責任制考核體系，把紀檢員履職情況納入個人績效考核范疇。對工作積極、成績突出的紀檢員予以表彰獎勵，作為企業(yè)紀檢監(jiān)察干部后備人選；對工作不到位、成效不明顯的，及時予以調(diào)整。在有條件的情況下，抽調(diào)部分紀檢員參與公司紀委紀律審查工作，提高紀檢員執(zhí)紀能力。

結(jié)束語

提高基層紀檢員工作水平，有效發(fā)揮基層紀檢員作用，任重而道遠。企業(yè)要為基層紀檢員提供開展工作的平臺和支持，紀檢員要不斷學習，提高業(yè)務(wù)技能，履職擔當，不斷提高協(xié)助黨委加強黨風廉政建設(shè)工作的能力。

參考文獻：

[1]侯長安.充分發(fā)揮基層紀檢委員作用[N].中國紀檢監(jiān)察報，2016-5-18（5）.