我國就業(yè)影響因素分析

摘要：近年來國內(nèi)對西方國家福利社會的利弊有較多研究，認為西方已經(jīng)進入泛福利化社會，其不斷擴大的社會保障支出有減少其就業(yè)量的趨勢。當前我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會保障水平不斷提高，社會支出也逐年遞增，那么對于我國社會保障支出的增加對我國的就業(yè)量的影響也具有重要意義。

關(guān)鍵詞：社會保障支出；就業(yè)人口；失業(yè)率；積極效應(yīng)

一、引言及文獻綜述

研究就業(yè)問題是我國經(jīng)濟生活中的重要部分。眾所周知，當前我國經(jīng)濟雖然快速發(fā)展，但是失業(yè)率也一直較高。在排除結(jié)構(gòu)性失業(yè)與工資剛性之外，研究我國的就業(yè)與失業(yè)情況具有重要意義。我們知道國民生產(chǎn)總值、固定資本投資率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力流動、教育水平等都對就業(yè)產(chǎn)生深遠的影響。而伴隨著我國社會保障制度的不斷發(fā)展，研究就業(yè)與社會保障之間的關(guān)系也具有重要意義。

李紹光認為失業(yè)保險是在我國人口壓力過大且勞動力供給絕對剩余的特殊情況下做出的被動選擇，但是失業(yè)保險只能是宏觀經(jīng)濟政策的一種補充，不能代替宏觀經(jīng)濟政策對就業(yè)的促進作用，對勞動者來說失業(yè)保險只是兩次就業(yè)期間的一種緩沖機制。劉新認為社會保障支出與就業(yè)之間具有協(xié)整關(guān)系，財政社會保障支出就業(yè)具有促進作用，但促進效果很小，社會保障促進就業(yè)的機制并不暢通，且財政社會保障支出與就業(yè)短期內(nèi)不存在因果關(guān)系，但在長期內(nèi)存在正相關(guān)關(guān)系。建議加大對西部地區(qū)社會保障領(lǐng)域內(nèi)的轉(zhuǎn)移支付力度，擴大社會保障的覆蓋面，最終實現(xiàn)全民享有保障。

二、現(xiàn)狀及政策建議

2.1加強社會保障法制建設(shè)，促進社會保障制度改革

盡管近年來我國社會保障制度不斷完善，但是以《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》為代表的相關(guān)法律并沒有得到有效實施。只有不斷強化規(guī)范勞動關(guān)系，不斷完善法制建設(shè)，才能促進正規(guī)就業(yè)，促進社會保障收入的增加。與此同時才有可能增加社會保障支出，進而再對就業(yè)產(chǎn)生一定影響。因此必須盡快加強社會保障的法制建設(shè)，必須盡快形成與現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的社會保障制度。通過立法來明確社會保障的性質(zhì)、參與各方的權(quán)利和義務(wù)、社會保險基金繳納和管理等問題，建立全國統(tǒng)一的社會保障管理執(zhí)行體系，保證執(zhí)行效率。

當前，我國社會保障制度的改革嚴重落后于我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著經(jīng)濟形勢的下行，人口老齡化增大，勞動力數(shù)量減少，我國的社會保障制度面臨著較大的壓力。我們應(yīng)該借鑒西方發(fā)達國家社會保障制度的經(jīng)驗：增加對教育的投入，完善有關(guān)移民的法律法規(guī)，根據(jù)不同情況設(shè)立更為詳細且有差別的社會保障體系等。從而使我國的社會保障制度更好的為我國經(jīng)濟社會服務(wù)。

2.2增加財政保障支出，開征社會保障稅

我國的社會保障程度化低，社會保障缺口還較大。通過近幾十年的發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)作為國家福利的社會保障，僅僅依靠市場無法解決，因此適時增加財政的社會保障支出，對于實現(xiàn)更高水平的社會福利，對于促進社會的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。雖然目前我國社會保障水平偏低，但是仍在快速增長過程中，要將社會保障支出水平提高到與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)模，在與經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，適當?shù)脑黾由鐣Ｕ现С觯鸩教岣呶覈鐣Ｕ纤健?/p>

然而我們必須清醒的看到，隨著我國進入老齡化社會，社會保障的缺口也將會不斷擴大，僅僅依靠社會自籌、財政支出、養(yǎng)老金入市等等是無法填補這個缺口的。因此在現(xiàn)有稅收征收基礎(chǔ)上根據(jù)各年缺口適時調(diào)整收取社會保障稅，在不同地區(qū)、不同省份在國家部分統(tǒng)籌下有差異收取，并且要做到相關(guān)收取、支出對社會開放，接受社會監(jiān)督，實行專款專用。足夠的社會保障支出是我國社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)的重要保障。

2.3實行偏遠地區(qū)、艱苦行業(yè)社保重點支出，提升就業(yè)水平

人們普遍對于就業(yè)都有著較高的期望，在一定的條件下都希望去北京、上海等東部地區(qū)就業(yè)，從而造成這些地方人才競爭壓力較大，甚至造成相對失業(yè)。而廣闊的西部地區(qū)卻有著較多的就業(yè)機會。這是當前緩解我國就業(yè)壓力的一條有效途徑。社會保障支出作為政府調(diào)控的一種形式，對于調(diào)節(jié)社會發(fā)展具有重要作用，因此政府應(yīng)該加大對偏遠地區(qū)、艱苦行業(yè)的社保支出，使在這些地區(qū)、行業(yè)進行工作的人享受較好的社會福利，進而才能吸引人們前去就業(yè)。

2.4適當減少企業(yè)繳費比例，增強其競爭能力

擴大社會保障支出對于促進就業(yè)具有一定的正向作用，然而在擴大社會保障支出時應(yīng)該增加財政性的社會保障支出，減少企業(yè)的繳費比例。眾所周知我國社會保障基金是由企業(yè)和個人按照一定的比例進行認繳，企業(yè)繳納的那一部分勢必會成為企業(yè)的負擔，從而減少企業(yè)利潤，降低其經(jīng)營活動。特別是眾多中小企業(yè)，其面臨著融資難、支出多等問題，但是其又承擔著解決我國大部分就業(yè)的任務(wù)，因此適當減少中小企業(yè)的社會保障基金的繳費比例，使企業(yè)有更多的流轉(zhuǎn)資金，以便其不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大必然伴隨著勞動力需求的增加，進而增進就業(yè)人口的增加。因此應(yīng)該不斷減少企業(yè)繳費比例，從而增加就業(yè)量。

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作者簡介：

譚玉松（1992—），男，漢族，山西運城人，研究生學歷，遼寧大學經(jīng)濟學院，研究方向：國民經(jīng)濟學。