我國電商扶貧發(fā)展的概況、問題及對策分析

成麗娜

電商扶貧是政府及社會各部門企業(yè)依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)并利用電子商務平臺出售農(nóng)特產(chǎn)品或者購買所需生產(chǎn)生活資料，通過網(wǎng)上交易活動，提高農(nóng)村貧困人口收入，幫助他們早日脫貧，從而提高貧困地區(qū)扶貧效率的一種扶貧模式。

一、電商扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，電商扶貧主要有以下幾個方面：網(wǎng)上銷售農(nóng)特產(chǎn)品，打破以往線下通過多環(huán)節(jié)才能完成農(nóng)產(chǎn)品銷售的僵局，將銷售者與消費者直接聯(lián)系起來，通過線上交易這種低成本高回報的方式，把貧困地區(qū)農(nóng)民群眾生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品等商品出售，幫助貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧甚至發(fā)家致富；網(wǎng)上購買生產(chǎn)生活資料，我國的網(wǎng)上商城發(fā)展迅速，當前比較大型的網(wǎng)上商城，例如：淘寶、京東、蘇寧、當當?shù)染W(wǎng)站，從信息搜索、網(wǎng)上支付、物流查詢到收貨確認等一系列網(wǎng)上購買活動都很完善，并且涵蓋社會生活各個方面的產(chǎn)品。近年來還出現(xiàn)了眾多的海外代購網(wǎng)店，這種價錢透明、評價透明的線上銷售特點，給農(nóng)村貧困人口創(chuàng)造了足不出戶便可購買物美價廉的日常生活用品的條件，既節(jié)省時間，又降低購買成本，可通過節(jié)流的方式降低支出，增加儲蓄；農(nóng)村貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對貧困人口開展電商知識培訓并投資一定資金，幫助他們掌握電商知識，開網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)，完成自助脫貧。對于缺乏創(chuàng)業(yè)條件貧困群眾，扶持他們在電商的輔助產(chǎn)業(yè)，例如產(chǎn)品的包裝、物流的配送等。近年來，我國電子商務由城及村的趨勢加快，從對電商的完全不了解，到逐漸接受，再到主動嘗試電商，我國農(nóng)村電子商務持續(xù)升溫。雖然還存在一些問題，但是電商扶貧在我國開展的如火如荼，按照先試點示范，再全面推廣的路子，成功案例比比皆是。

二、電商扶貧面臨的難題

1、配套基礎設施不完善

農(nóng)村信息基礎設施包括硬件與軟件兩個方面。硬件方面主要包括寬帶網(wǎng)絡設施、移動通信設施等農(nóng)村信息基礎設施。軟件方面主要包括農(nóng)村信息聯(lián)絡站、政府信息保障體系、技術(shù)服務人員等。我國幅員遼闊，農(nóng)村區(qū)域地理環(huán)境差異很大，目前大部分區(qū)域軟硬件匱乏，尤其是我省農(nóng)村地區(qū)信息基礎建設相對落后，網(wǎng)絡使用的增長條件和空間仍然不足，農(nóng)民不能通過直接有效的途徑參與到電子商務中來?；A設施問題具體體現(xiàn)在4個方面：網(wǎng)絡寬帶覆蓋面小，電商起源于互聯(lián)網(wǎng)，但在部分電商扶貧項目實施地區(qū)，網(wǎng)絡供給并不與需求相匹配，寬帶下鄉(xiāng)的速度有待提升，網(wǎng)絡覆蓋面積有待增加；物流服務站點少且規(guī)范性不強，線上銷售非常重要的一環(huán)就是完成將產(chǎn)品從生產(chǎn)者傳遞到消費者的過程，物流服務站點的缺乏也是電商扶貧目前的一個困境。

2、電商扶貧發(fā)展模式亟待規(guī)范

隨著農(nóng)村電商遍地開花，農(nóng)戶線上銷售的產(chǎn)品類型增多，規(guī)模擴大，銷售同種產(chǎn)品的商家大量涌現(xiàn)，且存在價格嚴重不一、評價好壞參半等情況，再加上與電商模式相伴而生的刷信譽等網(wǎng)絡亂象，削弱了產(chǎn)品質(zhì)量的可信度，這種規(guī)范讀嚴重低下的情況導致產(chǎn)品泛濫，從而導致顧客無法有效區(qū)別產(chǎn)品品質(zhì)，不利于電商扶貧的長久發(fā)展。

3、電商扶貧缺乏精準定位

目前我國開展了多項大型電商品牌扶貧項目，在看似繁盛的電商扶貧宣傳噱頭下，有沒有切實提高農(nóng)村貧困人口收入是一個必須考慮的問題。電商扶貧是參與式扶貧，但由于貧困人口對電商的認識度不高，在實施過程中很容易出現(xiàn)自上而下的、單向度的政府行為，貧困人口的參與被限于投工投勞和自籌資金，不能有效發(fā)揮他們的主觀能動性，也不能真正把項目所得收益公平分配到每一個平困戶上面，容易出現(xiàn)表面繁盛實則并不能精準惠及貧困人口的局面，這種扶貧事業(yè)與被扶貧人口脫離的結(jié)果，嚴重違背電商扶貧的初衷，影響我國扶貧事業(yè)的進展。

4、電商扶貧融資難

近年來電商的快速發(fā)展以及一些貧困地區(qū)電商扶貧獲得的巨大成功，使得很多平困地區(qū)有意效仿，但是電商扶貧是一個非常龐雜的系統(tǒng)工程，一旦啟動則牽一發(fā)而動全身，需要多領(lǐng)域、多部門合作協(xié)調(diào)，最根本的就是大量項目所需的啟動資金和后續(xù)資金，資金鏈一旦斷裂，不僅項目會被擱置，投入的資金也將不復回流。所以面對融資難的問題，很多有條件開展電商扶貧項目的貧困地區(qū)也難免望而卻步。

5、農(nóng)村缺乏健全的物流體系

物流配送體系的發(fā)展有利于穩(wěn)定電商交易秩序、提高生產(chǎn)效率以及降低市場交易成本。由于服務功能的相似性，區(qū)域物流在城市中心地區(qū)集聚，區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的帶動作用吸引了眾多行業(yè)在此集散，消費者在一定區(qū)域內(nèi)即可享受到全面而完善的商品服務，大大減少了消費者尋求消費點所耗用的時間及精力，滿足了消費者的需求，擴大了企業(yè)的服務領(lǐng)域。但是目前農(nóng)村電商發(fā)展過程中，缺少完善的物流配送體系，使得電商的交易過程受到阻礙。同時，物流配送體系沒有形成完善的網(wǎng)絡化運營體系也使得物流配送的效率較低，影響了農(nóng)村電子商務的發(fā)展。

三、解決電商扶貧難題的對策分析

1、大力完善基礎設施建設

加大電商扶貧宣傳力度，吸引社會各界人士參與其中，增加電商扶貧的可用資金，完善基礎設施和硬件配備，從網(wǎng)絡到物流、從交通到人才，形成一條完整的電商扶貧鏈，在保證電商扶貧項目的完整可持續(xù)發(fā)展性的前提下增加其帶來的收益。具體來說，提高農(nóng)村的網(wǎng)絡建設速度，擴大網(wǎng)絡覆蓋面積；加大改善交通的投資金，積極尋求與物流公司的合作，盡快在大部分貧困農(nóng)村設立物流服務站點，未開展電商扶貧做準備；建立規(guī)范的人才培育體系，分別進行創(chuàng)業(yè)知識培訓、電商知識培訓等，增加農(nóng)村貧困人口的創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量，幫助他們解決收入問題。

2、官方認證，打好品牌戰(zhàn)略

針對電商扶貧規(guī)范度不夠的問題，貧困地區(qū)可將電商扶貧分為縣級、鄉(xiāng)級、村級和戶級4個層次進行規(guī)劃，逐級向下傳達電商扶貧政策。由村戶提供產(chǎn)品信息和創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿，縣級對其進行實地調(diào)查，在確保開展電商扶貧項目充足的條件下，提供資金、人才等支持，并對成型的電商進行官方認證。這不僅是對創(chuàng)業(yè)就業(yè)者的產(chǎn)權(quán)保護，更是通過對產(chǎn)品質(zhì)量的認可使廣大消費者有效區(qū)分真假產(chǎn)品，保障電商扶貧的可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。另外，政府可以通過考察，重點扶植部分具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，對其進行政策傾斜，將其培育為具有影響力的電商品牌。以官方認證來規(guī)范電商，開展品牌戰(zhàn)略，逐步提高品牌的知名度，才能使電商扶貧的效果達到最大化。

3、緊密聯(lián)系群眾，精準惠及貧困人口

成立專門的規(guī)劃編制領(lǐng)導小組，深入了解貧困地區(qū)的具體情況，聽取當?shù)厝嗣褚庖姡木幹朴嗅槍π缘碾娚谭鲐氻椖繉嵤┮?guī)劃，細化具體操作內(nèi)容并傳達給貧困人口，獲得貧困人口的認同。根據(jù)貧困人口情況，對其進行培訓輔導，使他們在電商扶貧中人盡其才，實現(xiàn)自我價值，在提高他們的經(jīng)濟收入的同時，增強他們的成就感和社會責任感，這將有利于電商扶貧中幫扶主體和幫扶對象精誠合作，達到共贏的效果。

4、積極拓寬融資渠道

目前我國對于電商扶貧非常重視，但是單靠政策資金是遠遠不夠的。只有探索農(nóng)村融資的多重路徑，才能緩解融資難的問題。建議政府和更多的傳統(tǒng)金融機構(gòu)以及線上商務平臺合作，以政府的公信力為保障，動員金融機構(gòu)、電商平臺、社會團體等組織加深對農(nóng)村電商的調(diào)研，了解農(nóng)村電商這個大市場，以直接注資、降低信貸條件等方式幫助電商扶貧解決融資問題。

5、將生態(tài)標準納入評價指標體系

電商扶貧項目規(guī)模大，涉及領(lǐng)域眾多，對扶貧效果的評價標準也應多維化和規(guī)范化。在整個評價指標體系中，以收入和就業(yè)問題是否改善來衡量扶貧效果是最直接且有效的辦法，但僅以這兩個標準來評價扶貧效果有失偏頗。近年來，我國愈加注重生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，強調(diào)在開展經(jīng)濟活動過程中要兼顧生態(tài)情況，而且生態(tài)環(huán)境直接影響到貧困地區(qū)人民的幸福度。電商扶貧通常依托于貧困地區(qū)所擁有的好的生態(tài)環(huán)境開展農(nóng)特產(chǎn)品的銷售或者旅游產(chǎn)品的開發(fā)，這就需要電商扶貧項目組在致力于幫助貧困人口脫貧過程中將穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境納入扶貧評價指標體系，防止電商扶貧只能在短期內(nèi)創(chuàng)造效益而缺乏長期有效性，避免脫貧之后再返貧的情況發(fā)生。

6、建立健全物流供應鏈體系

隨著我國物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模的急劇擴張，農(nóng)村物流已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的先行主力軍，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的生命力。農(nóng)村物流中心的帶動作用、物流產(chǎn)業(yè)的帶動作用、物流網(wǎng)絡的擴散效應、物流的成本最小化效應以及物流對農(nóng)村貿(mào)易的拉動作用為繁榮區(qū)域經(jīng)濟、增強區(qū)域經(jīng)濟實力貢獻了主要力量，因此，要高度重視農(nóng)村物流對農(nóng)村電子商務的推動作用，進一步挖掘農(nóng)村物流配送體系的發(fā)展?jié)摿Αndprint