簡(jiǎn)析環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用及發(fā)展措施

陳明佳

摘 要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，生態(tài)環(huán)境所發(fā)揮的作用是不可忽視的，并且它也是人類生活中不可或缺的一部分，因此，只有將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，才能促使其發(fā)展前景更加廣闊，而人類生存環(huán)境也將受其直接影響而呈現(xiàn)出美好狀態(tài)，這就需要環(huán)境監(jiān)測(cè)能效的充分發(fā)揮為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來積極作用，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展來說都是大有裨益的。本文就圍繞環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)其在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用進(jìn)行了細(xì)化闡述，而后提出了強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)的發(fā)展措施，以期從根本上提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)；發(fā)展措施

環(huán)境監(jiān)測(cè)是不僅是生態(tài)環(huán)境保護(hù)中極為重要的組成因素，更是優(yōu)化環(huán)境管理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)保障，相對(duì)的生態(tài)環(huán)境的建設(shè)方向及決策也需要以此為核心點(diǎn)作為參考及借鑒，尤其是后續(xù)結(jié)合生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)其進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，還是針對(duì)環(huán)境污染問題進(jìn)行治理，都需要以環(huán)境監(jiān)測(cè)為依托，這就對(duì)其技術(shù)指標(biāo)的發(fā)展性建設(shè)提出了更高的要求，這就需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，不斷更新其管理理念，確保管理方法能夠與實(shí)際情況相協(xié)調(diào)，從根本上提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的精準(zhǔn)度及質(zhì)量，促使其服務(wù)職能充分發(fā)揮。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用

1.在排污主體結(jié)構(gòu)中所發(fā)揮的作用

環(huán)境監(jiān)測(cè)職能不能體現(xiàn)在對(duì)生態(tài)環(huán)境運(yùn)行指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)監(jiān)測(cè)及考量，機(jī)構(gòu)本身更要為環(huán)境管理服務(wù)，根據(jù)污染排放情況，排污許可證等分配方案的制定及形成等，都需要環(huán)境監(jiān)測(cè)為其提供理論依據(jù)?，F(xiàn)階段我國已經(jīng)將環(huán)境保護(hù)工作納入到了重點(diǎn)管理范疇中，相對(duì)的針對(duì)污染物排放的相關(guān)方案也逐漸落實(shí)推行，這就對(duì)污染物排放量等關(guān)鍵內(nèi)容做出了規(guī)范安排，不僅企事業(yè)單位的排污許可證管理得到了全面性保障，系統(tǒng)建設(shè)也更加科學(xué)，這就使得管理框架逐漸優(yōu)化，并能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)提供有效指導(dǎo)。

企事業(yè)單位在進(jìn)行污染物排放時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相應(yīng)排污許可證中規(guī)定的事項(xiàng)規(guī)范操作，無論是污染物的排放類型，還是污染濃度，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行精準(zhǔn)有效的排放控制。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行企事業(yè)單位的污染物排放情況進(jìn)行管理過程中，不僅應(yīng)當(dāng)結(jié)合污染物排放的實(shí)際情況與許可證上規(guī)定內(nèi)容的符合程度進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)衡量，更應(yīng)當(dāng)對(duì)其排放的污染物類型及濃度進(jìn)行科學(xué)監(jiān)測(cè)，以此為依托，對(duì)其排放量進(jìn)行計(jì)算，而后就可以根據(jù)污染物排放情況制定有針對(duì)性的分配方案，為其發(fā)放與之相對(duì)應(yīng)的排污許可證。通常情況下，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作不僅需要以對(duì)企事業(yè)單位的污染物排放情況進(jìn)行檢測(cè)為主體，還應(yīng)當(dāng)將記錄信息反映到上級(jí)部門。

2.在打擊環(huán)境違法犯罪案件中的作用

監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要具備規(guī)范的各類監(jiān)測(cè)行為，為公安和司法部門打擊環(huán)境污染刑事犯罪進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)取證。新修訂的“兩高”司法解釋，完善了依法嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪的法律依據(jù)，同時(shí)對(duì)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)及管理也提出了更高要求。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)告，是公安部門偵查、檢察院起訴、法院判決環(huán)境污染犯罪的重要證據(jù)，是對(duì)污染犯罪當(dāng)事人對(duì)環(huán)境造成的危害、人員的傷亡、環(huán)境的修復(fù)判刑量刑的依據(jù)。因此，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照屬地管理的原則，配合公安和司法部門開展環(huán)境污染刑事案件的監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)必須客觀準(zhǔn)確。

3.在開展機(jī)動(dòng)車污染防治中的作用

機(jī)動(dòng)車尾氣排放是城市導(dǎo)致灰霾的重要原因。開展機(jī)動(dòng)車污染專項(xiàng)治理，是推動(dòng)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善的重要措施。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門在配合環(huán)境監(jiān)察部門、公安交管部門檢查機(jī)動(dòng)車尾氣排放聯(lián)合執(zhí)法中，對(duì)本區(qū)域的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械，首先要對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)排氣檢測(cè)不合格的，環(huán)保監(jiān)察部門依據(jù)環(huán)保法規(guī)依法罰款，公安交管部門扣留行駛證。

4.在核與輻射安全管理中的作用

核與輻射的監(jiān)測(cè)是保證環(huán)境安全監(jiān)管的重要組成部分。對(duì)核與輻射環(huán)境安全的管理，最重要的一個(gè)內(nèi)容就是監(jiān)測(cè)。目前，國家、省、一些地市、有核電的地區(qū)建立了核與輻射環(huán)境管理監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。它們要對(duì)核電站放射強(qiáng)度進(jìn)行監(jiān)督性及應(yīng)急監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)除放射性強(qiáng)度等指標(biāo)外，還要對(duì)大氣、水、土壤、植被采樣分析，監(jiān)測(cè)是否含有人工放射性核素。電磁輻射環(huán)境的監(jiān)測(cè)，主要是對(duì)通信基站、廣播電視、高壓電力、日常電子設(shè)備對(duì)周圍區(qū)域的電磁環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)中加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的措施

1.有序有效推進(jìn)省級(jí)以下環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理體制改革

目前，省級(jí)以下環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理改革已進(jìn)入試點(diǎn)實(shí)施階段。上收市縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，由省級(jí)環(huán)保部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級(jí)監(jiān)測(cè)、省級(jí)考核。市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為省駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，具體開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。市級(jí)環(huán)保局組建縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，主要職能為執(zhí)法監(jiān)測(cè)。通過此次改革，統(tǒng)籌解決環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員規(guī)范化建設(shè)問題。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員要迅速轉(zhuǎn)變觀念、適應(yīng)改革需要，做好新職責(zé)規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，省級(jí)環(huán)保部門，要本著積極穩(wěn)妥原則有序開展體制改革，確?；鶎迎h(huán)保監(jiān)測(cè)人員有良好的工作環(huán)境和發(fā)展空間。

2.全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的生命線。要健全監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，全面建成國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，所有站點(diǎn)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)第一時(shí)間直傳環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，實(shí)現(xiàn)“誰考核、誰監(jiān)測(cè)”。同時(shí)，建立國家與省級(jí)環(huán)保部門組成的兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理模式，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制，創(chuàng)新質(zhì)控技術(shù)手段，推進(jìn)質(zhì)量管理第三方監(jiān)督、區(qū)域質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室、專家?guī)毂O(jiān)督檢查機(jī)制。嚴(yán)肅整治不規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，構(gòu)成犯罪的，依法移交公安司法部門處理。

3.學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)儀器廣泛應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、人員要學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)、方法、儀器、配套的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，組織參加崗位技術(shù)培訓(xùn)，大練兵比武，培育環(huán)境監(jiān)測(cè)的能工巧匠，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和水平，為實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，提供科學(xué)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

4.建立國家級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)方法

國家級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包括環(huán)境各要素監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境管理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)以及監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建國家級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有助于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作向著全面化、精確化、制度化方向發(fā)展。其次，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建能夠更好的掌握環(huán)境質(zhì)量情況，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題、積極治理環(huán)境污染、保證環(huán)境質(zhì)量狀況起著積極作用。我國環(huán)境監(jiān)測(cè)的任務(wù)比較重，且工作量很大，如果單靠使用現(xiàn)在的設(shè)備和手段難以滿足，只能通過深入地改進(jìn)相關(guān)的監(jiān)測(cè)分析方法和技術(shù)要求，使其更加簡(jiǎn)便、靈敏、快捷，才能夠從根本上改進(jìn)和提高我國的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。

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