通過《人民的名義》探討政府反腐敗問題

【摘要】《人民的名義》作為近年來少有的大尺度反腐作品被搬上銀幕，火遍大江南北。該電視劇作為一部優(yōu)秀的影視作品的同時(shí)，也是當(dāng)代中國社會(huì)的真實(shí)寫照。該作品反映了在如今改革開放的迅勐發(fā)展的時(shí)代背景下，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，同時(shí)也帶來了官員的腐敗問題。政府如何堅(jiān)持依法行政，黨和政府怎樣反腐倡廉成為了我們必須面對(duì)的熱點(diǎn)問題。

【關(guān)鍵詞】《人民的名義》 依法行政 反腐敗

一、當(dāng)前政府反腐敗背景

中國是最大的發(fā)展中國家，而根據(jù)多年的研究經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)展中國家從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中最易產(chǎn)生合法性危機(jī)。透過《人民的名義》，我們可以看到，劇中的老百姓不信任政府；群體性事件頻發(fā)，卻得不到合理的解決；官員們貪污，懶政，打著人民的名義中飽私囊；商人們行賄，勾結(jié)官員進(jìn)行不公平競爭，謀取不法利益。這其實(shí)是當(dāng)前中國社會(huì)問題的縮影，當(dāng)這些社會(huì)問題集體爆發(fā)的時(shí)候，政府就儼然到了面臨合法性危機(jī)的邊緣。

當(dāng)前，我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，諸多領(lǐng)域中存在著滋生蔓延腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，我國面臨著十分嚴(yán)峻的反腐敗斗爭的形式。自十八大以來，在習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)下，反腐敗斗爭席卷全國，可謂持續(xù)深入、成效顯著，得到了全黨和全國人民的支持與信任。對(duì)于當(dāng)前的反腐形勢的準(zhǔn)確判斷，是我黨現(xiàn)階段的反腐斗爭取得重大成效的重要原因。但我們需要認(rèn)識(shí)到這些成效只是階段性的。

當(dāng)前形勢下，我們面臨的腐敗問題依然很明顯。持續(xù)上升的窩案串案數(shù)量、更加隱蔽和復(fù)雜的腐敗形式、集體參與犯罪的家庭成員增多、嚴(yán)重的基層干部腐敗現(xiàn)象和日漸增加的外逃資產(chǎn)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，這些都是新時(shí)期腐敗案件所呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)。頻發(fā)的腐敗案件，嚴(yán)重的腐敗性質(zhì)，隱蔽的腐敗形式，逐漸擴(kuò)大的腐敗領(lǐng)域，更加復(fù)雜的腐敗案件，給我國反腐工作帶來了更多困難和挑戰(zhàn)。

二、官員腐敗原因簡析

那么，是什么原因?qū)е铝苏賳T的腐敗呢？

在《人民的名義》中，某些人提出：“腐敗是中國改革開放的潤滑劑”，從中我們不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給腐敗帶來了大量可乘之機(jī)。改革開放為中國帶來了經(jīng)濟(jì)的快速增長，帶來了人民生活水平的穩(wěn)步提升，但是我國與之相匹配的相關(guān)法律和規(guī)章制度并沒有隨之完善。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心間接導(dǎo)致了政府考核偏重于經(jīng)濟(jì)績效。各地官員注重自己的政績，注重所在地區(qū)的GDP增長，但卻忽視了紀(jì)律和法律。正如李普塞特所指出，政府績效是一個(gè)復(fù)雜的概念。既然績效是可變的，那么其提供的合法性也有一定限度。于是，當(dāng)今的中國官員已經(jīng)不能再用“不管黑貓白貓，抓住耗子就是好貓”的測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)了。官員的考核必須將紀(jì)律作為重中之重。

同時(shí)，人們的思想觀念在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與傳統(tǒng)文化之間的矛盾中逐漸扭曲?！叭饲樯鐣?huì)”的觀念在中國人的心中根深蒂固，“托關(guān)系，走后門”的現(xiàn)象在中國也廣泛存在。在《人民的名義》中，商人蔡成功便是秉持這種觀念的典型。這樣的不良社會(huì)風(fēng)氣使得行賄現(xiàn)象頻發(fā)，受賄現(xiàn)象盛行。加強(qiáng)先進(jìn)文化和主流意識(shí)形態(tài)的構(gòu)建和創(chuàng)新，幫助社會(huì)大眾樹立正確的思想價(jià)值觀念是當(dāng)務(wù)之急。

三、新時(shí)期我國反腐現(xiàn)狀存在的問題

首先，政府官員思想政治教育的實(shí)際效果不明顯。在思想政治教育中，廉潔教育為重要組成部分，但是在領(lǐng)導(dǎo)干部日常的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，思想政治教育的實(shí)際效果并不理想，思想培訓(xùn)對(duì)象沒有足夠的針對(duì)性，教育的形式不夠多元化，學(xué)習(xí)的效果時(shí)效性不足，最終沒能達(dá)成廉潔教育的根本目的。

其次，我國當(dāng)前的反腐敗保障體系不夠完善。我國在反腐敗保障體系方面制定的法律制度有很多，但人民群眾真正收獲到的法律的保障卻十分有限。這是因?yàn)楸姸嘀贫戎?，?shí)踐性缺乏、銜接性不足、執(zhí)行力度不夠。制度要與現(xiàn)實(shí)對(duì)接，在現(xiàn)實(shí)生活中分析問題的原因，才能形成有效而長久的治理腐敗的對(duì)策。否則，再多的制度也會(huì)被時(shí)代所拋棄。

再次，權(quán)力制約力度不足。腐敗現(xiàn)象的根禍源于權(quán)力缺乏有力制約與監(jiān)督，這也是腐敗的本質(zhì)?！度嗣竦拿x》作為一部文藝作品，也存在其自身的局限性。整部劇中的反腐工作，靠的是侯亮平、沙瑞金、易學(xué)習(xí)等清官作主導(dǎo)，而忽略了制度這一根本途徑。制約機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致權(quán)力行為的規(guī)范往往流于形式，從而喪失其應(yīng)有的權(quán)威性和約束力。而不夠明晰的權(quán)力界定，難以落實(shí)的責(zé)任主體，缺乏透明度的政務(wù)信息，是監(jiān)督效果不夠明顯的主要問題所在。

最后，反腐敗懲治效果不理想。近年來，腐敗案件頻發(fā)，落馬高官層出不窮，但是復(fù)雜而隱蔽的腐敗問題給相關(guān)部門的檢查和監(jiān)督帶來了很大難度，導(dǎo)致查出速率緩慢，加上機(jī)構(gòu)職能不完善，執(zhí)法力度不夠強(qiáng)大，難以震懾貪腐分子。

四、構(gòu)建全面的反腐倡廉體系

創(chuàng)新教育機(jī)制，樹立官員不想腐的主流思想。我國政府強(qiáng)調(diào)官員要有公仆意識(shí)，因此在日常的工作學(xué)習(xí)中要加強(qiáng)信念宗旨教育，培育清正廉潔的正確價(jià)值理念，同時(shí)要重點(diǎn)剖析違規(guī)違紀(jì)案件，用貪腐實(shí)例加強(qiáng)對(duì)政府官員的教育警示；用豐富的法規(guī)制度宣傳，讓法制觀念深入人心；用繽紛多彩的文化作品倡導(dǎo)廉潔風(fēng)尚，重塑優(yōu)良社風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng)。

健全法制體系，建立不易腐的保障機(jī)制。我國政府要堅(jiān)持依法行政的原則，用嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度，監(jiān)控權(quán)力者的財(cái)產(chǎn)；通過行政監(jiān)察和審計(jì)制度的運(yùn)行，對(duì)行政系統(tǒng)形成內(nèi)部監(jiān)督；健全防止利益沖突制度，明確公共利益范圍。

完善防范機(jī)制，形成不能腐的監(jiān)察制度。政府當(dāng)前應(yīng)持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，政務(wù)公開，信息透明，整合社會(huì)各界的監(jiān)督資源，發(fā)揮整體監(jiān)督合力，以此來減少權(quán)力的尋租空間，促進(jìn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的防患于未然。

嚴(yán)肅懲治制度，建立不敢腐的懲罰措施。要發(fā)揮懲治的震懾作用，提高腐敗案件查處率，必須加大執(zhí)法力度和查處力度，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，制定完善反腐敗法，在懲治制度層面上提高反腐敗的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，增加政府的反腐的公信力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張昭，改革開放三十年來我國政府合法性的維護(hù)與建構(gòu)[D].開封：河南大學(xué)，2011.

[2]楊虹，中國政府反腐敗困境及對(duì)策研究[D].太原：山西大學(xué)，2008.

作者簡介：王思淳（1998-），男，中央民族大學(xué)管理學(xué)院本科生，主要研究行政管理及城市管理。endprint