對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制研究

王志強(qiáng)+張凌

摘 要：為了保證農(nóng)業(yè)領(lǐng)域能有更好的發(fā)展，需要管理人員能積極的實(shí)行現(xiàn)代化類型的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展機(jī)制，并能根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)的實(shí)行情況領(lǐng)過的采取對(duì)策。本文農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化類型的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)是我國(guó)目前的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生活水平的提升都有著積極作用，并且在農(nóng)業(yè)長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展的過程之中，為了諸多先進(jìn)的理念以及技術(shù)融入了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展、建設(shè)之中，其中農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)突出代表。

1.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化分析

農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化在一定程度上代表了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展建設(shè)，并且通過在發(fā)展之中實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，不僅能達(dá)到提升人民人均收入的目標(biāo)，同時(shí)還能保證農(nóng)業(yè)建設(shè)有向科學(xué)化、可持續(xù)化發(fā)展。而在實(shí)際的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方面還存在著一些問題，需要管理人員能處理好農(nóng)業(yè)基地方面、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證一體化方面、生產(chǎn)規(guī)?；矫?、管理標(biāo)準(zhǔn)化方面的相應(yīng)問題。在經(jīng)過實(shí)地研究之后發(fā)現(xiàn)，為了能有效的推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面的工作質(zhì)量，主要需要做好一下幾個(gè)方面機(jī)制的落實(shí)工，其中包括政府方面的主導(dǎo)機(jī)制、質(zhì)量安全方面的保障機(jī)制、技術(shù)方面的人才支持機(jī)制以及必要的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面的管理機(jī)制。

2.政府主導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制

2.1政府主導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制概述

政府主導(dǎo)機(jī)制是指各地區(qū)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的過程中，由政府建立起完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定扶持當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的政策，例如農(nóng)業(yè)支持和補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣支持政策、農(nóng)業(yè)投入政策等，各級(jí)政府大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用、加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的構(gòu)建、切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息引導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)等，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有效的保障。

2.2運(yùn)行機(jī)制分析

政府主導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制是以政府為主導(dǎo)，建立完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，通過政策性金融、合作性金融和商業(yè)性金融支撐，以社會(huì)投入為主導(dǎo)，引導(dǎo)財(cái)政資金和整合部門資金推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)核心區(qū)、推動(dòng)區(qū)、啟動(dòng)區(qū)和引導(dǎo)區(qū)的建立，設(shè)立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和政策激勵(lì)機(jī)制的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作社以促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)以提高農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和市場(chǎng)信息意識(shí)。在資金方面，鼓勵(lì)社會(huì)投入為主導(dǎo)，示范區(qū)金融稅收政策為示范區(qū)發(fā)展提供資金支持，降低示范區(qū)發(fā)展稅賦負(fù)擔(dān)。

3.質(zhì)量安全方面的保障機(jī)制

3.1質(zhì)量安全方面的保障機(jī)制概述

農(nóng)業(yè)食品和人們的身體健康有著緊密的聯(lián)系，所以為了能有效的保證農(nóng)業(yè)發(fā)展在質(zhì)量安全方面有良好的保障機(jī)制，需要管理人員處理好在檔案管理方面的工作、安全檢測(cè)方面的工作、依法治理方面的工作以及安全產(chǎn)業(yè)鏈方面的工作，并能相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的落實(shí)到農(nóng)業(yè)園林建設(shè)方面、農(nóng)業(yè)發(fā)展資料供應(yīng)方面、病蟲害防治方面、農(nóng)產(chǎn)品加工方面以及銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而建立出一套較為完整的管理體系。

3.2運(yùn)行機(jī)制分析

（1）檔案方面的管理機(jī)制

為了保證無公害類型農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量能得到有效的保證，同時(shí)也使得其他仿冒的無公害類型農(nóng)產(chǎn)品更容易辨識(shí)，需要有關(guān)部門能對(duì)無公害類型植物產(chǎn)地進(jìn)行有效管理，并建立全面的無公害農(nóng)作物相應(yīng)的注冊(cè)文件管理工作、無公害類型農(nóng)產(chǎn)品相應(yīng)生產(chǎn)以及記錄工作以及其他方面的檔案信息管理工作，從而通過這些方面的管理工作進(jìn)一步保證農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)方面以及銷售方面的安全可靠。

（2）安全監(jiān)測(cè)方面管理機(jī)制

在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量方面安全管理的過程中，有效的質(zhì)量檢測(cè)是極其必要的，并且在制定相應(yīng)的質(zhì)量安全方面管理機(jī)制的時(shí)候不能直接照搬發(fā)達(dá)國(guó)家，而是要充分的注意到我國(guó)的實(shí)際情況。

3.3建設(shè)內(nèi)容

合作社將標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋建園、生產(chǎn)資料供應(yīng)、病蟲害防治、加工、銷售全部環(huán)節(jié)，并結(jié)合QS生產(chǎn)許可認(rèn)證，無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等，建立完善的一體化管理體系，實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量安全可追溯體系。合作社為全社社員統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料，供應(yīng)的有機(jī)肥、農(nóng)藥、良種等均經(jīng)過有機(jī)生產(chǎn)資料認(rèn)證；合作社將園區(qū)病蟲害防治工作統(tǒng)防統(tǒng)治；合作社建立農(nóng)事活動(dòng)記錄、加工路線單、批次號(hào)、各關(guān)鍵控制點(diǎn)防偽標(biāo)識(shí)、電子監(jiān)控影像記錄等，同時(shí)建立健全質(zhì)量檔案，形成了更加完善的全程可追溯體系；培訓(xùn)內(nèi)檢員、內(nèi)審員、評(píng)茶員等質(zhì)量安全人員，有效管控農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，確保一體化管理體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)。

4.技術(shù)人才支撐機(jī)制

4.1技術(shù)人才支撐機(jī)制概述

技術(shù)人才支撐機(jī)制包括宣傳推廣機(jī)制、生產(chǎn)技術(shù)和裝備機(jī)制以及多渠道促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。在人才方面，通過制定人才政策吸引和留住人才從事農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，同時(shí)廣泛開展宣傳教育提高農(nóng)民主體意識(shí)，提高標(biāo)準(zhǔn)化普及程度。在技術(shù)方面，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)推廣提升生產(chǎn)技術(shù)水平，注重引進(jìn)優(yōu)良種質(zhì)資源以及配套的關(guān)鍵技術(shù)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

4.2運(yùn)行機(jī)制分析

政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和推廣，先后制定《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)匯編》、《無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等規(guī)范性文件，并通過開展農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)，舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、科普大集、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等多種形式，宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)、無公害生產(chǎn)技術(shù)，不斷增強(qiáng)干部和群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全意識(shí)。

5.農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制

5.1農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制概述

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制指政府依托農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過加快當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品形成品牌建設(shè)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作步伐推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，并通過訂單與品牌并進(jìn)的戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。同時(shí)加大合作社扶持力度，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全符合農(nóng)民專業(yè)合作社要求的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)合作社管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育復(fù)合型管理人才，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)同類型合作社的整合將合作社做優(yōu)、做強(qiáng)，同時(shí)建立信息平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化交流。

5.2運(yùn)行機(jī)制分析

統(tǒng)一企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)組成技術(shù)小組，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解。企業(yè)針對(duì)當(dāng)前復(fù)雜、混亂的各種標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了梳理，制定企業(yè)《農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)則》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品防疫準(zhǔn)則》、《畜禽檢驗(yàn)規(guī)范》等一系列操作準(zhǔn)則、規(guī)范以及物流、銷售標(biāo)準(zhǔn)，形成了自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的所有環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

6.結(jié)束語

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要表現(xiàn)形式，是提高農(nóng)民收入的重要保障，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的研究具有重要的理論意義與實(shí)踐指導(dǎo)意義，希望各個(gè)地區(qū)都能做到足夠的重視。

參考文獻(xiàn)：

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