工程招投標(biāo)報價的標(biāo)底編制問題

康正龍

甘肅華成建筑安裝工程有限責(zé)任公司

工程招投標(biāo)報價的標(biāo)底編制問題

康正龍

甘肅華成建筑安裝工程有限責(zé)任公司

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，為了促進(jìn)行業(yè)之間的競爭，在工程建設(shè)中實(shí)行了工程招投標(biāo)的競爭機(jī)制，這是工程建設(shè)的一個非常重要的環(huán)節(jié)。在我國建筑行業(yè)不斷推行招投標(biāo)的競爭機(jī)制以來，使建筑市場發(fā)生了由賣方到買方的性質(zhì)上的明顯轉(zhuǎn)變。這也使得建筑單位能夠自主的選擇最佳的施工單位，通過編制合理的標(biāo)底，來進(jìn)行工程的招投標(biāo)工作，這也是企業(yè)利用招投標(biāo)的方式來達(dá)到降低工程成本、保證工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。

工程；招投標(biāo)；標(biāo)底編制

1 標(biāo)底編制的重要作用

標(biāo)底的編制體現(xiàn)了招標(biāo)工程在建設(shè)中所需的資金額度，以明確招標(biāo)單位 在財務(wù)上應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，工程招投標(biāo)的標(biāo)底編制需要在工程預(yù)概算之內(nèi)，或者是在修正概算以內(nèi)，以便為招標(biāo)單位提供控制造價的依據(jù)，并且評判參與投標(biāo)單位在報價方面是否合理。通過標(biāo)底的編制，建筑企業(yè)能充分的掌握工程造價控制的主動權(quán)，而且還可以在一定程度上降低工程的成本投入。由于標(biāo)底被作為評標(biāo)和定標(biāo)的重要依據(jù)，因此，標(biāo)底的編制也要具有合理性、可靠性[1]。只有科學(xué)合理的標(biāo)底，才能為企業(yè)在選擇優(yōu)秀的施工單位的問題上提供有效依據(jù)。

招投標(biāo)是一種競爭機(jī)制，它體現(xiàn)了在建筑行業(yè)中的優(yōu)勝劣汰和公平公正的競爭。科學(xué)合理的標(biāo)底編制，是從工程建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，將投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)展現(xiàn)給各個參與投標(biāo)的企業(yè)面前，使這些企業(yè)能夠憑借自身的優(yōu)勢競標(biāo)成功，并使自身的經(jīng)濟(jì)利益最大化。因此，標(biāo)底的編制是否合理對于招投標(biāo)工作來講具有重要的作用。

2 標(biāo)底的編制方法

(1)單價法。單價法編制標(biāo)底是按圖紙計算的各分項工程的工程量，乘以相應(yīng)單價，匯總相加，得到單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)之和；再加上按規(guī)定程序計算出來的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計劃利潤和稅金，計算單位工程的標(biāo)底總價。編制步驟為：一是搜集各種編制依據(jù)資料，如施工圖紙、現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。二是熟悉施工圖紙和定額。三是計算工程量。工程量計算是整個預(yù)算過程中最重要、最繁重的環(huán)節(jié)，不僅影響預(yù)算的及時性，更重要的是影響預(yù)算造價的準(zhǔn)確性。因此，必須在工程量計算上狠下功夫，確保預(yù)算質(zhì)量。(2)實(shí)物法。實(shí)物法是首先根據(jù)圖紙分別計算出分項工程量，然后套用相應(yīng)的預(yù)算人工、材料、機(jī)械臺班的定額用量，再分別乘以工程所在地當(dāng)時的人工、材料、機(jī)械臺班的實(shí)際單價，求出單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)，并匯總求和，進(jìn)而求得直接工程費(fèi)，并按規(guī)定計取其他各項費(fèi)用，最后匯總就可得出單位工程施工圖預(yù)算造價。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人工、材料和機(jī)械臺班單位是隨市場而變化的，是影響工程造價最活躍、最主要的因素。用實(shí)物法編制標(biāo)底是采用工程所在地當(dāng)時的人工、材料、機(jī)械臺班價格，能較好地反映實(shí)際價格水平，工程造價的準(zhǔn)確性高。定額實(shí)物法是與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的預(yù)算編制方法。(3)定額法。定額法是參照現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定完成單位產(chǎn)品的工效和材料消耗量，計算工程單價，以工程單價乘以工程量計算總價的編制方法。定額法的主要優(yōu)點(diǎn)是計算簡單、操作方便。因此，目前建筑工程的標(biāo)底編制主要考慮采用定額法。

3 編制程序

(1)準(zhǔn)備階段。為了編制出準(zhǔn)確、真實(shí)、合理的標(biāo)底，必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件和圖紙，尤其招標(biāo)文件商務(wù)條款中的投標(biāo)須知、專用合同條款、工程量清單及說明，技術(shù)條款中的施工技術(shù)要求、計量與支付及施工材料要求，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清、修改或補(bǔ)充的書面數(shù)據(jù)等，這些內(nèi)容都與標(biāo)底的編制有關(guān)，必須認(rèn)真分析研究。工程量清單說明及專用合同條款，規(guī)定了該招標(biāo)項目編制標(biāo)底的基礎(chǔ)價格、工程單價和標(biāo)底總價時必須遵照的條件?，F(xiàn)場勘察為了了解工程布置、地形條件、施工條件、料場開采條件、場內(nèi)外交通運(yùn)輸條件等。調(diào)查、搜集基礎(chǔ)資料。搜集工程所在地的材料、交通等方面資料，向有關(guān)廠家搜集設(shè)備價格數(shù)據(jù)；搜集工程中所應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝、新材料的有關(guān)價格計算方面的數(shù)據(jù)。材料、設(shè)備詢價的內(nèi)容一般包括：規(guī)格、數(shù)量、材料供應(yīng)計劃，供應(yīng)地、運(yùn)輸方式，各種交通限制和影響供貨的條件等。(2)編制階段?；A(chǔ)單價包括人工預(yù)算單價、材料預(yù)算價格、施工用電、風(fēng)、水單價、砂石料預(yù)算價格、施工機(jī)械臺班費(fèi)以及設(shè)備預(yù)算價格等。析取費(fèi)費(fèi)率、確定相關(guān)參數(shù)。根據(jù)施工組織設(shè)計確定的施工方法，計算標(biāo)底工程單價。工程單價的組成，按規(guī)定應(yīng)包括其它直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤及稅金等，并參照現(xiàn)行建筑工程費(fèi)用定額結(jié)合招標(biāo)項目的工程特點(diǎn)，合理選定費(fèi)率。稅金應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計取。臨時工程費(fèi)用在標(biāo)底中主要由三部分組成：一是單獨(dú)列項部分，如施工導(dǎo)流、道路、房屋等；二是含在其它臨時工程中的部分，如附屬企業(yè)、供水、通訊等，可用費(fèi)率估算或列項計算；三是含在現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)中的臨時設(shè)施費(fèi)，已包括在工程單價中。(3)匯總階段。按工程量清單格式逐項填入工程單價和合價，匯總標(biāo)底總價。一是明確招標(biāo)范圍，分析本次招標(biāo)的工程項目和主要工程量，并與初步設(shè)計的工程項目和工程量進(jìn)行比較，再將標(biāo)底與審批的初步設(shè)計概算作比較分析，分析標(biāo)底的合理性，調(diào)整不合理的單價和費(fèi)用。二是標(biāo)底總價和標(biāo)底的工程單價所包括的內(nèi)容、計算依據(jù)和表現(xiàn)形式，應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編制。通常標(biāo)底工程單價可能將超挖超填工程量，施工附加量攤?cè)牍こ虇蝺r中，這與初設(shè)概算單價組成內(nèi)容是不同的；標(biāo)底總價包括的工程項目和費(fèi)用也與概算不同。在進(jìn)行標(biāo)底與概算的比較分析時應(yīng)充分考慮這些不同之處。

4 結(jié)束語

在工程招投標(biāo)的過程中，標(biāo)底的編制往往影響著工程造價的合理性、準(zhǔn)確性和可靠性。因此，在招投標(biāo)中，要重視標(biāo)底編制的工作，通過選擇科學(xué)、有效的編制方法，編制出合理的標(biāo)底，為工程在招投標(biāo)中提供可靠的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以推動招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

[1]陸抗珍，吳莉莉.淺談標(biāo)底編制――百色副壩標(biāo)底編制體會[J].水利水電工程造價，2008(02).

[2]劉金梅.淺談工程招投標(biāo)標(biāo)底的編制及對工程造價的影響[J].林業(yè)科技情報，2003(12).

[3]吳暉.工程招標(biāo)標(biāo)底編制工作的幾點(diǎn)體會[J].中山大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版)，2001(S4).