淺析市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的問(wèn)題與措施

劉懷寧

西寧定康市政工程有限公司

淺析市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的問(wèn)題與措施

劉懷寧

西寧定康市政工程有限公司

近年來(lái)隨著市政工程建設(shè)項(xiàng)目日益增多，為了保障市政工程的安全使用，充分發(fā)揮市政工程的作用，必須重視工程管理，改善工程質(zhì)量，從而保障市政工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益?；诖耍疚年U述了市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要意義，對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題及其措施進(jìn)行了探討分析。

市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理；必要性；問(wèn)題；措施

一、加強(qiáng)市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的必要性

市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的意義主要表現(xiàn)為：(1)降低市政工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理中重要的一部分是風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理可以有效降低不確定因素對(duì)項(xiàng)目的影響。(2)合理安排市政工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，有效使用項(xiàng)目資源，確保項(xiàng)目能夠按期完成，并降低成本。通過(guò)項(xiàng)目管理中的工作分解、資源平衡、資源優(yōu)化等一系列項(xiàng)目管理方法和技術(shù)的使用，合理安排各項(xiàng)任務(wù)的先后順序，有效安排資源的使用，特別是項(xiàng)目中的關(guān)鍵資源和重點(diǎn)資源，從而保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，并有效降低項(xiàng)目成本。

二、市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題分析

1、施工準(zhǔn)備問(wèn)題。有些市政工程建設(shè)管理過(guò)程中，基于各種利益，搞政績(jī)工程、面子工程、“三邊”工程(邊設(shè)計(jì)、邊決策、邊施工)，嚴(yán)重違反工程建設(shè)的基本工序。大部分的建設(shè)單位在未做好施工準(zhǔn)備的情況下，對(duì)設(shè)計(jì)深度的審查、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的把握、投資額度的要求、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度不進(jìn)行細(xì)致、認(rèn)真的查閱，從而造成施工過(guò)程中大幅度的設(shè)計(jì)變更，對(duì)設(shè)計(jì)更改的合理性和必要性缺少應(yīng)有的監(jiān)督，對(duì)設(shè)計(jì)更改后所造成的損失沒(méi)有制定相應(yīng)的責(zé)任制約，而導(dǎo)致建設(shè)工程的質(zhì)量難以得到合理有效的管理和控制。

2、成本管理問(wèn)題。市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，承建單位追求的目標(biāo)除了市政工程質(zhì)量，還包括了建筑承建單位所在企業(yè)的利益問(wèn)題，承建單位的利益支持著企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也是所在企業(yè)的發(fā)展的根本，所以承建單位對(duì)于市政工程建設(shè)的成本作出的預(yù)算以及對(duì)于成本的控制方面都需要作出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)控，但是往往現(xiàn)在市政工程在成本控制方面都存在著或大或小的問(wèn)題。主要表現(xiàn)的是：市政工程項(xiàng)目建設(shè)在成本預(yù)算執(zhí)行力度不夠，工程的成本預(yù)算與項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行的狀況不符合，使得預(yù)算執(zhí)行管理趨就于形式，另外在項(xiàng)目管理之中有時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生克扣建筑材料、機(jī)械維修保養(yǎng)的費(fèi)用等等，使得市政工程質(zhì)量問(wèn)題受到預(yù)算不足的影響，不但造成了市政工程在建設(shè)中存在了建筑材料的浪費(fèi)，還致使建筑成本控制不當(dāng)，資金的浪費(fèi)以及造成建筑單位承受著巨大的經(jīng)濟(jì)利益的損失。

3、市政工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題。市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的監(jiān)督機(jī)制對(duì)于市政項(xiàng)目工程順利實(shí)施非常重要，也是對(duì)市政工程質(zhì)量做好嚴(yán)格監(jiān)控的最重要環(huán)節(jié)。但是目前的市政工程的項(xiàng)目管理機(jī)制中問(wèn)題最為嚴(yán)重的環(huán)節(jié)就是對(duì)于工程的監(jiān)督機(jī)制不夠完善，主要的表現(xiàn)在監(jiān)督管理人員對(duì)于管理的辦法掌握的不好，大多數(shù)只停留在理論知識(shí)的層面上，甚至有些監(jiān)督管理人員對(duì)于監(jiān)督機(jī)制存在著些許誤區(qū)，無(wú)法做到在崗位上盡職盡責(zé)，并且對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有做到嚴(yán)格的規(guī)范化管理，沒(méi)有規(guī)范的書(shū)面規(guī)章制度對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的人員進(jìn)行要求，對(duì)于質(zhì)量的監(jiān)管，尤其是建筑材料的質(zhì)量把關(guān)做的不好。

三、市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理問(wèn)題的對(duì)策

1、充分做好施工準(zhǔn)備。主要表現(xiàn)為：(1)嚴(yán)格勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)管理。結(jié)合市政工程立項(xiàng)批復(fù)文件中關(guān)于勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)方式的要求，確定項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)單位。招標(biāo)方式包括自行招標(biāo)和委托招標(biāo)兩種。自行招標(biāo)需要滿足：具有項(xiàng)目法人資格或法人資格、具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、預(yù)算和管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量、有從事同類工程市政工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員。否則均應(yīng)采用委托招標(biāo)的方式，委托招標(biāo)需要與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)登記備案手續(xù)后，依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，開(kāi)始按照招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)事宜。(2)加強(qiáng)施工圖審查管理。市政工程建設(shè)項(xiàng)目在勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)完成后，必須對(duì)成果進(jìn)行審查，包括技術(shù)性審查和行政性審查兩項(xiàng)內(nèi)容。技術(shù)性審查需要委托有資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu)有償進(jìn)行。審圖機(jī)構(gòu)著重對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件的穩(wěn)定性、安全性進(jìn)行審查。審查完成后，審圖機(jī)構(gòu)會(huì)出具市政工程建設(shè)施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)書(shū)和市政工程建設(shè)施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告書(shū)，并對(duì)合格的圖紙加蓋圖紙審查專用章。

2、加強(qiáng)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的成本管理。主要表現(xiàn)為：(1)加強(qiáng)材料管理。市政工程材料對(duì)項(xiàng)目的總體品質(zhì)以及費(fèi)用等緊密相連，因此制定有關(guān)材料試驗(yàn)、檢驗(yàn)計(jì)劃和人員培訓(xùn)計(jì)劃，在材料供應(yīng)上滿足既便于施工使用，又能保證質(zhì)量。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)編制供應(yīng)物質(zhì)計(jì)劃(包括材料計(jì)劃)，認(rèn)真做好材料采購(gòu)活動(dòng)，在購(gòu)買時(shí)要確保其品質(zhì)優(yōu)秀，不應(yīng)該為了低價(jià)而買性能非常差的材料，對(duì)于周轉(zhuǎn)性的物資要結(jié)合項(xiàng)目的進(jìn)展情況來(lái)開(kāi)展采買工作。(2)合理控制工程造價(jià)。市政工程用工單位要以國(guó)家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本單位實(shí)際管理水平，以科學(xué)合理的原則編制施工成本定額，作為成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行市政公用項(xiàng)目評(píng)估，并且按分部分項(xiàng)工程編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算。

3、強(qiáng)化監(jiān)督管理。具體表現(xiàn)為：完善監(jiān)督機(jī)制，做到監(jiān)督管理以人為本。監(jiān)督機(jī)制不但可以對(duì)市政工程的質(zhì)量做到保障，還可以對(duì)突發(fā)的狀況進(jìn)行及時(shí)的處理，監(jiān)督施工人員的施工近況，對(duì)于施工的細(xì)節(jié)問(wèn)題做好監(jiān)督處理。并且監(jiān)督人員還要對(duì)施工人員的人身安全做到有效保護(hù)，監(jiān)督施工人員在施工時(shí)，做好安全保障措施，嚴(yán)格的維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理秩序，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的突發(fā)狀況做好應(yīng)急處理。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，使得市政工程建設(shè)項(xiàng)目日趨增多，相應(yīng)的市政工程的規(guī)模和投資也會(huì)不斷加大，并且市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理要求項(xiàng)目管理者對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等方面都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，因此必須加強(qiáng)對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題及其措施進(jìn)行分析。

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