農(nóng)業(yè)信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的建設(shè)

曹紅玉

[摘要]互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)智慧供應(yīng)鏈發(fā)展。在農(nóng)業(yè)信息建設(shè)管理方面，應(yīng)按照全供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)思路，搭建以生產(chǎn)、物流、銷售三支柱、一體化的平臺(tái)系統(tǒng)。建立政府主導(dǎo)型、市場(chǎng)主導(dǎo)型、龍頭企業(yè)主導(dǎo)型、高校科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈信息平臺(tái)，建立信息市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，讓信息資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，創(chuàng)造價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)信息服務(wù)；政府主導(dǎo)模式；市場(chǎng)主導(dǎo)模式；龍頭企業(yè)主導(dǎo)模式

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.25.165

1 引 言

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必須做出調(diào)整，構(gòu)建與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相適應(yīng)的開放的信息服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工者、銷售者、政府管理者需要順應(yīng)新技術(shù)大勢(shì)，參與信息服務(wù)分工與合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置信息資源，促進(jìn)信息流動(dòng)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通成本和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低農(nóng)產(chǎn)品不確定性風(fēng)險(xiǎn)，提高交易效率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈正向著具有智能化、集成化、生態(tài)化特點(diǎn)的智慧供應(yīng)鏈方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)智慧供應(yīng)鏈的建立要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技趨勢(shì)，傳統(tǒng)供應(yīng)鏈的創(chuàng)新需要科技創(chuàng)新，科技發(fā)展需要不同思想、不同學(xué)科相互交流碰撞，開放共享的思維促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。要建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)體系，科技的支撐是重要前提，開放與共享思維也同樣對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的建立有著決定性的意義。現(xiàn)今農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分工，上、下游環(huán)節(jié)形成供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)者加入產(chǎn)品生產(chǎn)流通鏈條才能具有價(jià)值、獲得收益。創(chuàng)造智慧供應(yīng)鏈不可能由一個(gè)封閉的機(jī)構(gòu)或主體完成，必須要有開放的分工合作、協(xié)作體系。沒有開放的創(chuàng)新體制體系，每個(gè)供應(yīng)鏈單元將依舊是互不聯(lián)系的孤島，信息壁壘依然存在，難以整合成為有機(jī)的組合體，創(chuàng)造不了智慧型的供應(yīng)鏈。

2 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式

2.1 政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式

農(nóng)業(yè)信息化是跨多學(xué)科領(lǐng)域、涉及政府多機(jī)構(gòu)部門的綜合性系統(tǒng)工程，需要多學(xué)科相互融合，也需要政府各部門相互支持配合。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部等各部委推動(dòng)實(shí)施了“三電合一”農(nóng)村信息服務(wù)項(xiàng)目、信息大篷車、全國(guó)文化信息資源共享工程，政府主導(dǎo)的這些工程項(xiàng)目，有效推動(dòng)了農(nóng)村信息服務(wù)工作的深入開展。同時(shí)各地方政府也積極探索信息服務(wù)模式，紛紛建立具有地方特性的信息服務(wù)模式，提升政府在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方面的能力。目前，政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式主要有：綜合服務(wù)平臺(tái)模式、行業(yè)服務(wù)平臺(tái)模式、單一功能服務(wù)平臺(tái)模式。

（1）綜合服務(wù)平臺(tái)模式。農(nóng)業(yè)部于2006年開通全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)一的公益服務(wù)熱線12316，2009年打造12316“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)。各省份分別開通本地區(qū)12316熱線，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)統(tǒng)一信息服務(wù)，商務(wù)部也利用12316熱線開展農(nóng)民工對(duì)外勞務(wù)服務(wù)。12316綜合信息服務(wù)平臺(tái)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收工作中發(fā)揮著積極作用。

（2）行業(yè)服務(wù)平臺(tái)模式。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)互連技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等各種高新技術(shù)在蔬菜種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)中開始大力推廣和運(yùn)用，行業(yè)服務(wù)類平臺(tái)紛紛涌現(xiàn)。江蘇宜興市農(nóng)林局積極開展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，建立宜興水產(chǎn)環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)管理水平。

（3）單一功能服務(wù)平臺(tái)模式。國(guó)家制訂了全國(guó)土壤墑情檢測(cè)工作方案，并建立全國(guó)墑情檢測(cè)信息管理平臺(tái)。多地已開展土壤墑情定期檢測(cè)工作，及時(shí)報(bào)送墑情信息，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)起到了重要作用。

2.2 市場(chǎng)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式

隨著農(nóng)村信息化的深入，政府探索農(nóng)村市場(chǎng)化力度逐漸加大，許多企業(yè)開始涉足農(nóng)村信息化領(lǐng)域。過(guò)去只有政府一家唱獨(dú)角戲，而今出現(xiàn)新變化，開始引入政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，農(nóng)村信息化的巨大市場(chǎng)正在激活。

企業(yè)參與市場(chǎng)化運(yùn)作的模式主要有兩種：一是企業(yè)直接投資建立農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)中心；二是以成本價(jià)出售或捐贈(zèng)形式提供相關(guān)產(chǎn)品。雖然農(nóng)村信息化并不是立竿見影的生意，但很多廠商依然抱著為“三農(nóng)”服務(wù)的心態(tài)積極參與。在政府正確引導(dǎo)下，已經(jīng)形成了較為完善的市場(chǎng)化運(yùn)作移動(dòng)農(nóng)業(yè)商業(yè)模式。

河北省智慧農(nóng)民云平臺(tái)是在農(nóng)業(yè)部科技教育司等單位支持下，由企業(yè)中國(guó)知網(wǎng)承擔(dān)研發(fā)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)技推廣平臺(tái)。該平臺(tái)依托農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)個(gè)性化知識(shí)服務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合全國(guó)數(shù)十萬(wàn)農(nóng)技人員的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)搭建的農(nóng)技推廣移動(dòng)服務(wù)體系。對(duì)于農(nóng)技人員而言，該平臺(tái)徹底改變了過(guò)去“一張嘴、兩條腿”的單一工作模式，工作效率大大提升。自2015年開始運(yùn)行，注冊(cè)用戶已達(dá)4萬(wàn)多個(gè)，發(fā)布農(nóng)技推廣服務(wù)信息26萬(wàn)余條，使用量903萬(wàn)人次，其信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋河北全省，是目前建設(shè)最早、規(guī)模最大、功能最簡(jiǎn)便實(shí)用的省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)技推廣平臺(tái)。

2.3 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，建構(gòu)和完善涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和群眾性科技組織等社會(huì)力量廣泛參與的多元化運(yùn)營(yíng)模式，著力于加速農(nóng)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化，有效解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，落實(shí)“最后一公里”到位。隨著農(nóng)業(yè)科技推廣體制深入發(fā)展，涉農(nóng)企業(yè)在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中的作用日趨突出。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的支撐下，涉農(nóng)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，采取技物配套、農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖、綜合配套服務(wù)的模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)發(fā)展。

國(guó)內(nèi)農(nóng)村信息化項(xiàng)目大多數(shù)由政府出資大量采購(gòu)信息設(shè)備和資源，在各地建設(shè)試點(diǎn)，向農(nóng)民“送”信息。在這種自上而下的推進(jìn)方式下，建設(shè)內(nèi)容與農(nóng)民實(shí)際需求有一定差距。農(nóng)業(yè)企業(yè)主導(dǎo)型一般采取自下而上的發(fā)展模式，由基層人員策劃實(shí)施，因地制宜，且基層人員最了解農(nóng)村，貼近農(nóng)民最核心的需求：銷售農(nóng)產(chǎn)品的需求、采購(gòu)農(nóng)用物資的需求。在推廣上，農(nóng)業(yè)企業(yè)主導(dǎo)型先在村級(jí)應(yīng)用，后通過(guò)鎮(zhèn)、縣、市、省平面推進(jìn)，以點(diǎn)帶面、逐步鋪開，采取典型培育和引領(lǐng)帶動(dòng)的發(fā)展方式。

由于農(nóng)村信息化建設(shè)涉及面廣，牽涉眾多政府部門的職能，以及農(nóng)民群眾切身利益，因此農(nóng)業(yè)企業(yè)主導(dǎo)型具有較強(qiáng)的公益性質(zhì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)村信息化事業(yè)要具有生命力，必須走市場(chǎng)化道路了，單純依靠政府輸血，無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)主導(dǎo)型以“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的發(fā)展思路，具有發(fā)展動(dòng)力。

農(nóng)信集團(tuán)是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，以O(shè)2O電子商務(wù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)為支撐，整合國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)電商企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專家資源，推出新農(nóng)邦電子商務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)一方面向農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者提供具有放心安全、可追溯性、高性價(jià)比特性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；另一方面向廣大農(nóng)戶提供多種多樣專業(yè)技術(shù)服務(wù)與及時(shí)、可靠的信息服務(wù)，從而構(gòu)建具有高效、生態(tài)、增值性的新農(nóng)邦商業(yè)供應(yīng)鏈體系。為增強(qiáng)消費(fèi)者使用體驗(yàn)，新農(nóng)邦在線上平臺(tái)率先使用“實(shí)景體驗(yàn)式電商”模式，消費(fèi)者可在新農(nóng)邦平臺(tái)上實(shí)景觀看產(chǎn)品廠家的生產(chǎn)加工基地、設(shè)備條件、廠區(qū)環(huán)境等全景視頻，方便消費(fèi)者掌握產(chǎn)品的服務(wù)信息，創(chuàng)新變革農(nóng)產(chǎn)品交易模式，為發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

2.4 高?？蒲袡C(jī)構(gòu)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式

高?？蒲袡C(jī)構(gòu)憑借物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)智能裝備，正在大力推動(dòng)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的應(yīng)用。許多高?？蒲袡C(jī)構(gòu)已經(jīng)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、大田種植、園林培育、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、農(nóng)機(jī)機(jī)械操作服務(wù)等方面提供多方面、多層次的信息技術(shù)支撐，形成高校科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型移動(dòng)農(nóng)業(yè)商業(yè)模式。

北京農(nóng)林科學(xué)院和北京農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究中心共同投資組建的派得偉科技發(fā)展有限公司，從事農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、銷售和服務(wù)。承擔(dān)過(guò)多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科技項(xiàng)目，并獲得多項(xiàng)科技獎(jiǎng)勵(lì)。該公司重點(diǎn)推廣物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)與以傳感器為核心的農(nóng)業(yè)智能裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供農(nóng)業(yè)智能系統(tǒng)解決方案。派得偉公司作為科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建的高新技術(shù)企業(yè)積極投身農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)的建設(shè)，在農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用平臺(tái)上提供云計(jì)算服務(wù)和各種模型及算法，已達(dá)到國(guó)外先進(jìn)水平。

3 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的建議

在組織上形成行政、社會(huì)、企業(yè)合力共建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)的格局。整合農(nóng)業(yè)部門、院校、科研單位力量，聯(lián)合建設(shè)服務(wù)推進(jìn)組織；引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商、媒體、IT企業(yè)組建了聯(lián)盟性組織。

在平臺(tái)上形成國(guó)家綜合平臺(tái)與多層級(jí)平臺(tái)、多屬性平臺(tái)的格局。采用聚合技術(shù)、將國(guó)家、省（市）、縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三層平臺(tái)融合在一起；通過(guò)支撐平臺(tái)，將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、語(yǔ)音與短信息平臺(tái)、媒體平臺(tái)融合在一起；開發(fā)相應(yīng)組件，將公益服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)融合在一起。

在資源上形成農(nóng)業(yè)部門建設(shè)與涉農(nóng)部門共享、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的格局。不斷增強(qiáng)信息的采集、分析和綜合處理能力，同時(shí)廣泛開展涉農(nóng)部門間信息交換；組建了各個(gè)領(lǐng)域?qū)＜医M成的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)分析預(yù)測(cè)超前儲(chǔ)備信息；與此同時(shí)，走資源有償提供、有償使用、在互利基礎(chǔ)上交換等市場(chǎng)化方式，提高資源質(zhì)量。

在渠道上采用網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒介、通信方式融合的格局。在省級(jí)層面，采取了省平臺(tái)集中方式，將“三網(wǎng)”“三電”融合在一起；在基層，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、合作組織、信息站點(diǎn)為主體，培育起了鄉(xiāng)村社團(tuán)化的信息服務(wù)組織，通過(guò)手機(jī)、視頻、網(wǎng)站等多種方式開展專業(yè)化服務(wù)。

在應(yīng)用上要實(shí)現(xiàn)既為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，也為農(nóng)村社會(huì)文化建設(shè)服務(wù)的格局。開發(fā)了科技信息專家服務(wù)系統(tǒng)、市場(chǎng)信息采集發(fā)布系統(tǒng)及電子商務(wù)交易系統(tǒng)等，為農(nóng)民致富服務(wù)；開展了農(nóng)村政策應(yīng)用，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾通過(guò)“熱線”反映訴求；通過(guò)整合教育、文化、人保等相關(guān)部門的應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)民在線學(xué)習(xí)、在線接受就業(yè)指導(dǎo)。

在投入上要開拓政府投入、運(yùn)營(yíng)商投入、市場(chǎng)主體投入共存的多投資格局。各級(jí)政府從財(cái)政支農(nóng)資金中劃撥專項(xiàng)資金，推行以市場(chǎng)換投資的策略，引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商開拓農(nóng)村信息服務(wù)市場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)商投入建設(shè)資金；積極支持各類市場(chǎng)主體，通過(guò)廣告、增值收入、與運(yùn)營(yíng)商分成獲利，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體進(jìn)行投資。

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