山東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染現(xiàn)狀調(diào)查研究

孫晨曦+彭巖波+謝剛

摘要：近年來山東省畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，總產(chǎn)值居全國首位，同時(shí)也產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染。本研究通過實(shí)地調(diào)查，結(jié)合文獻(xiàn)查閱，對山東省畜禽養(yǎng)殖的種類、數(shù)量、分布及污染特征做出梳理，以期為農(nóng)村環(huán)境政策的制定提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：山東；畜禽養(yǎng)殖；環(huán)境污染；現(xiàn)狀；調(diào)查

中圖分類號：X713（252） 文獻(xiàn)標(biāo)識號：A 文章編號：1001-4942（2017）08-0155-05

Abstract Shandong is a key province of China for agricultural production. The total area of crop planting reached 11.0379 million hectares in 2014， which generated enormous straws for livestock raising. As the rapid development of livestock raising industry， the total output value reached the national first place， meanwhile， it caused serious environmental pollution. However， there was still not enough information on the size， distribution of the industry and how it affecting the environment. This study tended to provide details on the livestock raising industry in Shandong in terms of species， quantity， distribution and pollution characteristics through field investigation combined with literature review， which was expected to provide references for making rural environmental policies.

Keywords Shandong； Livestock raising； Environmental pollution； Status； Survey

作為全國糧食主產(chǎn)區(qū)，2014年山東省農(nóng)作物總播種面積達(dá)1 103.79萬公頃，為畜禽養(yǎng)殖業(yè)提供了豐富的飼草飼料資源，2015年畜禽養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2 500億元，居全國首位[1]，占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值近27%。2015年全省總存欄合計(jì)9 490萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)豬單位，每平方千米土地負(fù)荷604.7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)豬單位，是全國平均水平的6.4倍，每公頃耕地負(fù)荷12.6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)豬單位，是全國平均水平的1.9倍[1]。豬牛羊禽肉產(chǎn)量762萬噸，禽蛋產(chǎn)量423.9萬噸，牛奶產(chǎn)量275.4萬噸，分別占全國總產(chǎn)量的8.83%、14.13%、7.33%，主要養(yǎng)殖種類存欄量均居全國前列[2]。

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的快速發(fā)展，使畜禽糞便成為農(nóng)村面源污染的主要來源之一[3]。山東省畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展快、人口密度高，是畜禽養(yǎng)殖污染的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)[4]。

畜禽養(yǎng)殖廢棄物直接排放對水環(huán)境、大氣環(huán)境和土壤環(huán)境質(zhì)量的影響明顯[5-8]。未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物通過雨淋漫溢、土壤滲透等方式進(jìn)入地表水體和地下水，其中攜帶大量的氮、磷污染物是造成水體富營養(yǎng)化和地下水污染的原因之一。畜禽糞便未經(jīng)處理直接還田，所攜帶的抗生素、激素、重金屬等物質(zhì)在土壤中長期積累，超過土地的消納能力，可間接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。由于人畜混居現(xiàn)象仍然存在，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的惡臭、粉塵和微生物易導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降，群眾反映強(qiáng)烈。畜禽養(yǎng)殖廢棄物厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣未經(jīng)利用排放，對大氣臭氧層安全也有一定程度的威脅。

現(xiàn)階段，山東省畜禽養(yǎng)殖污染防治工作存在基地不清的難題。本研究通過廣泛調(diào)查，理清畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀，為徹底解決山東省畜禽養(yǎng)殖污染問題提供依據(jù)。

1 調(diào)查方法

2016年4—6月在全省范圍內(nèi)開展了畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查，以規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶為主要調(diào)查對象，對其基本信息（包括企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式等）、養(yǎng)殖及污染物排放情況（包括養(yǎng)殖種類、規(guī)模、廢棄物產(chǎn)生及排放量等）、污染物處理方式（包括清糞方式、污水處理方式等）、污染治理設(shè)施（包括沼氣池、漚糞池、污水池）等內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)查；此外還調(diào)查了綜合處置企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營基本狀況、原料收集類型及范圍、生產(chǎn)工藝、污染物排放情況、產(chǎn)品質(zhì)量等級、銷售去向等信息以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式污染治理設(shè)施、收糞車以及畜禽養(yǎng)殖政策補(bǔ)貼等情況。

調(diào)查采取自下而上的方式收集匯總數(shù)據(jù)，由縣級環(huán)保部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集。根據(jù)《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》，畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)為：生豬存欄200頭以上、牛50頭以上、羊200只以上、家禽3 000只以上、兔300只以上。低于以上標(biāo)準(zhǔn)但生豬存欄量50頭以上、牛10頭以上、家禽1 000只以上、兔100只以上的，作為養(yǎng)殖專業(yè)戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。低于養(yǎng)殖專業(yè)戶標(biāo)準(zhǔn)的作為散養(yǎng)戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

2 結(jié)果與分析

2.1 山東省畜禽養(yǎng)殖基本情況

調(diào)查結(jié)果顯示，山東省畜禽養(yǎng)殖以蛋雞、肉雞、肉牛、奶牛、生豬為主，同時(shí)還存在肉羊、鴨、兔以及鵝、鴿子、鵪鶉、驢、貉、水貂、狐貍等種類。

從養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)來看，在蛋雞、肉雞、肉牛、奶牛、生豬這5類主要養(yǎng)殖種類中，生豬養(yǎng)殖量所占比重最大，其次為肉雞和肉牛（以生豬當(dāng)量計(jì)），分別占5類養(yǎng)殖總量的41.66%、20.14%、16.98%。從各類畜禽養(yǎng)殖的地區(qū)分布情況來看，全省養(yǎng)殖量分布較為平均（表1）。endprint

從畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭龋ū?）來看，全省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖比重為50.85%，低于54%的全國平均水平[9]。生豬、肉雞、肉牛、蛋雞、奶牛的規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別為37.88%、74.71%、27.58%、56.51%、71.97%。其中，生豬養(yǎng)殖規(guī)模化低于全國42.8%的平均水平[10]。

2.2 山東省畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染基本情況

畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量為規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（區(qū)）、養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶的蛋雞、肉雞、肉牛、奶牛、生豬養(yǎng)殖廢棄物排放量的總和，根據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排核算細(xì)則（2011）》確定污染物產(chǎn)污系數(shù)。畜禽養(yǎng)殖種類主要污染物產(chǎn)污系數(shù)、污染物去除率和排污強(qiáng)度見表3，其中規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）的污染物排放量計(jì)算參考2010年山東省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（區(qū)）污染物平均去除率，養(yǎng)殖專業(yè)戶的排污強(qiáng)度取值采用2010年山東省養(yǎng)殖專業(yè)戶平均排污強(qiáng)度，散養(yǎng)戶的污染物排放量按污染物產(chǎn)生量計(jì)。

全省畜禽養(yǎng)殖COD、氨氮排放總量分別達(dá)190.58萬噸、6.04萬噸。生豬、肉牛的COD排放量分別占總量的29.99%、29.71%；生豬的氨氮排放量占總量的63.84%。規(guī)模化養(yǎng)殖場（區(qū)）的COD、氨氮排放量僅占總量的13.56%（表4）、29.98%（表5），污染主要來自散養(yǎng)戶。從養(yǎng)殖種類來看，由于肉牛、生豬的規(guī)?；B(yǎng)殖水平較低，來源于養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶的COD排放量占肉牛、生豬COD排放量的比重分別高達(dá)95.69%、89.80%，氨氮排放量占比也分別達(dá)85.08%、75.86%，導(dǎo)致肉牛和生豬養(yǎng)殖成為畜禽養(yǎng)殖污染物排放的最主要來源。

2.3 山東省畜禽養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)狀

全省共有2.5萬余家畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）、3.5萬余家養(yǎng)殖專業(yè)戶以及大量散戶。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（區(qū)）中仍有近17%尚未完成欄舍硬化，實(shí)施雨污分流的不足55%。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場區(qū)多采用墊草墊料、干清糞和水沖糞方式收集糞便，分別占總量的7.36%、73.31%、16.29%。

全省對畜禽養(yǎng)殖糞便的綜合利用方式以就地還田、生產(chǎn)沼氣和送往有機(jī)肥企業(yè)為主，其中就地還田所占比例最大，約占76%，有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)加工處理較少，約5%，仍有約5%畜禽糞便未做任何處理。對畜禽養(yǎng)殖污水的利用以澆灌農(nóng)田為主，約占86%，生產(chǎn)沼氣所占比例僅為7%，另有9%的畜禽養(yǎng)殖污水未做任何處理。大量規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)的沼氣池、漚糞池、污水池不滿足防滲、防雨、防溢流的要求。

全省共有171家畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合處置企業(yè)，處理能力不足1 000萬噸/年。僅有不到100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有獨(dú)立或與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合配備的收糞車，年收集量約38萬噸；收糞車多以簡單的三輪車為主，密封性能好的罐車配備較少。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

3.1.1 畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用程度不高 首先是來自于養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶的廢棄物收集率低、收集難度大。畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集能力與產(chǎn)生量相比缺口較大，畜禽養(yǎng)殖分布較為分散，廢棄物的運(yùn)輸半徑大，難以對廢棄物實(shí)現(xiàn)有效收集。廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備簡陋，造成了轉(zhuǎn)運(yùn)過程的二次污染。

其次是畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用產(chǎn)品缺乏合理出路，市場應(yīng)用率低。由于畜禽養(yǎng)殖缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致局部地區(qū)畜禽養(yǎng)殖密度過高，所配備的消納土地嚴(yán)重不足，資源化產(chǎn)品缺乏去處。對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化產(chǎn)品的優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼存在缺失，價(jià)格優(yōu)勢不明顯，綜合處置企業(yè)積極性不足。小型沼氣工程運(yùn)營成本高，難以長效運(yùn)轉(zhuǎn)，沼氣發(fā)電、提純等高值利用所占比重小。

3.1.2 污染治理設(shè)施不完善 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）配備的沼氣池、漚糞池、污水池等廢棄物收集處理措施存在建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，缺乏消除惡臭異味的設(shè)施，蚊蠅滋生現(xiàn)象頻發(fā)，仍有部分場區(qū)對畜禽糞便無任何處理。養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶大多缺少廢棄物的污染治理設(shè)施，存在隨意堆放、簡單貯存處理廢棄物的現(xiàn)象。

3.1.3 畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管有待加強(qiáng) 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測技術(shù)水平不高，各部門之間尚未形成完善的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，養(yǎng)殖專業(yè)戶和散戶的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作缺少相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，針對畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物資源化利用的補(bǔ)貼、優(yōu)惠等政策體系也不完善。

3.2 建議

3.2.1 提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平 根據(jù)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模配套相應(yīng)糞污消納土地，或根據(jù)種植需要發(fā)展相應(yīng)養(yǎng)殖場戶，為規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（區(qū)）污染物綜合收集處置項(xiàng)目配備消納土地，打通畜禽養(yǎng)殖廢棄物的利用出路。發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，拓寬廢棄物資源化利用產(chǎn)品的市場需求，畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）可自行配套農(nóng)田、園地、林地等進(jìn)行廢棄物就近就地利用，同時(shí)鼓勵(lì)與種植經(jīng)營者簽訂消納協(xié)議進(jìn)行異地利用。建立農(nóng)林、農(nóng)草等種養(yǎng)結(jié)合、清潔無害循環(huán)發(fā)展的畜禽廢棄物綜合利用試點(diǎn)示范，形成良性的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

3.2.2 以企業(yè)為主體，建立完善的收儲運(yùn)體系 開放市場，制定收儲運(yùn)等環(huán)節(jié)的準(zhǔn)入機(jī)制，同時(shí)建立廢棄物收購價(jià)格管理體系，規(guī)范市場行為。由收儲公司對周邊區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一收集、儲存和轉(zhuǎn)運(yùn)，為缺少資金建設(shè)污染防治設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供有償服務(wù)，降低專業(yè)戶和散戶對畜禽養(yǎng)殖污染物排放的貢獻(xiàn)率，形成畜禽養(yǎng)殖廢棄物從散戶和專業(yè)戶到收儲公司，最終轉(zhuǎn)運(yùn)至綜合處置企業(yè)的高效收、儲、運(yùn)鏈條。

3.2.3 提高環(huán)境監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和裝備水平 對環(huán)境監(jiān)管人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高畜禽養(yǎng)殖污染防治的專業(yè)技術(shù)水平，提升職業(yè)操守。提高裝備配備水平，為監(jiān)管人員配備執(zhí)法、取證、采樣等專業(yè)化的監(jiān)管設(shè)備。

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