科學(xué)辨識民主與國家治理的關(guān)系

陳堯

長期以來，國際社會秉持這樣一種觀點：民主在道德上是值得追求的，甚至是唯一的政治目標，一個國家的政治發(fā)展道路就是建立民主并不斷改善民主的質(zhì)量和水平。這一觀念似乎已經(jīng)根深蒂固。然而，20世紀后期大量發(fā)展中國家選擇西式民主道路之后，出現(xiàn)在它們面前的卻是政局不穩(wěn)、貧富分化、經(jīng)濟衰退、社會不平等、法治不彰、部族沖突、腐敗盛行甚至國家分裂等問題。即便是西方民主國家，也出現(xiàn)了債務(wù)危機頻發(fā)、社會分裂加劇、階層政治對立、公共服務(wù)供給不足、社會不公日益嚴重以及極端主義威脅等矛盾。美國學(xué)者福山指出，隨著時間的推移，政治制度既有發(fā)展，也會遇上普遍的政治衰敗，而民主本身也會是衰敗的來源。以美國為代表的西方民主體制遭遇了嚴重問題。而狹隘的意識形態(tài)、僵化的觀念與根深蒂固的既得利益集團相結(jié)合，這種狀況隨著時間的推移日益嚴重，阻礙了民主制度的更新，導(dǎo)致西方政治和社會體制對各種危機應(yīng)對乏力。一是民主不等于國家治理?，F(xiàn)實和理論均表明，民主與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的相關(guān)性并不明顯。民主不等于國家治理，兩者的關(guān)系需要進一步澄清。二是國家治理要求專業(yè)能力。顯然，國家治理能力的實現(xiàn)和治理過程有著復(fù)雜的內(nèi)容和要求，國家治理活動具有很強的專業(yè)性和技術(shù)性。必須依靠專業(yè)知識、能力和豐富經(jīng)驗才能制定政策和實施管理，因而對治理者提出了很高的要求。一般公民如果沒有經(jīng)過長久的歷練，想要承擔(dān)國家治理的任務(wù)會有較高的難度。三是現(xiàn)代化不能離開國家推動。

（來源：《中國社會科學(xué)報》2017年7月11日）endprint