“文革”中奪權(quán)建立的臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)緣何被定名為革命委員會(huì)

曹春榮

一

51年前，由毛澤東發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)的“文化大革命”運(yùn)動(dòng)，其政治目標(biāo)是要奪回被資產(chǎn)階級(jí)代表人物、黨內(nèi)走資本主義道路當(dāng)權(quán)派所竊取的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，防止資產(chǎn)階級(jí)和資本主義復(fù)辟。在1966年5月中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議通過的、經(jīng)毛澤東修改的“文革”綱領(lǐng)性文件——《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)通知》（即“五一六通知”）中，就提出了要“奪取”在學(xué)術(shù)界、教育界、新聞界、文藝界、出版界“這些文化領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，同時(shí)“清洗”“混進(jìn)黨里、政府里、軍隊(duì)里和文化領(lǐng)域的各界里的資產(chǎn)階級(jí)代表人物”的任務(wù)。在8月中共八屆十一中全會(huì)通過的《關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)文化大革命的決定》（即“十六條”）中，更加明確提出：“要撤換那些走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派，把那里的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)奪回到無產(chǎn)階級(jí)革命派手中。”

1967年元旦，《人民日?qǐng)?bào)》、《紅旗》雜志發(fā)表題為《把無產(chǎn)階級(jí)文化大革命進(jìn)行到底》的社論。社論根據(jù)毛澤東的設(shè)想，宣告“一九六七年，將是全國全面展開階級(jí)斗爭(zhēng)的一年”，號(hào)召“無產(chǎn)階級(jí)革命派”“向黨內(nèi)一小撮走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派和社會(huì)上的牛鬼蛇神，展開總攻擊”。這年1月，毛澤東還提出了“無產(chǎn)階級(jí)革命派聯(lián)合起來，向黨內(nèi)一小撮走資本主義道路當(dāng)權(quán)派奪權(quán)”的口號(hào)，從而揭開了“文革”奪權(quán)階段的序幕。

奪權(quán)后的“新生革命政權(quán)”即臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)，叫什么名稱好，一開始并沒有明確的統(tǒng)一規(guī)定。最能說明這一點(diǎn)的，是上?！耙辉赂锩碑a(chǎn)生的臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)名稱的更改。

1967年1月4日、5日，上海《文匯報(bào)》《解放日?qǐng)?bào)》的造反派先后奪權(quán)，分別發(fā)表了奪權(quán)宣言和不再是中共上海市委機(jī)關(guān)報(bào)的聲明，開全國全面奪權(quán)之先河。經(jīng)過一個(gè)月“奪權(quán)”與“反奪權(quán)”的斗爭(zhēng)，2月5日，以張春橋、姚文元、王洪文為首的上海奪權(quán)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物——上海人民公社正式成立，形成符合“文革”需要的權(quán)力機(jī)構(gòu)。

上?！靶律锩?quán)”取“上海人民公社”這么一個(gè)名稱，明眼人一看就清楚，這是張春橋欲投毛澤東所好。因?yàn)樵缭?958年，毛澤東就講過“人民公社好”，更何況幾個(gè)月前他還說北京大學(xué)聶元梓等人的大字報(bào)是“20世紀(jì)60年代的北京人民公社宣言”?？墒牵珴蓶|并沒有領(lǐng)這個(gè)情，而另有所慮。在他看來，如果各省、市、自治區(qū)都學(xué)上海叫“人民公社”，那國務(wù)院叫什么？國號(hào)改不改呢？如果國號(hào)或中央政府改稱“中華人民公社”，那國家主席就叫“公社主任”或“社長”了。國號(hào)一改，還要發(fā)生外國重新承認(rèn)的問題。因而，他考慮各地奪權(quán)后的新權(quán)力機(jī)構(gòu)還是叫革命委員會(huì)。2月12日，毛澤東電召張春橋、姚文元進(jìn)京，當(dāng)面將這番話告訴了他們。按照毛澤東的指示，經(jīng)過“和群眾商量”，2月24日，上海人民公社更名為上海市革命委員會(huì)。

同年2月20日，毛澤東在貴州省臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)——毛澤東思想貴州省革命委員會(huì)成立的新聞稿上的批語，也同樣規(guī)定奪權(quán)后的臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)名稱叫革命委員會(huì)好。

與貴州的例子相近的，還有遲于上海和貴州奪權(quán)的黑龍江省。該省于1967年1月31日宣布成立的全省臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)，取了“紅色造反者革命委員會(huì)”的名稱，也是后來才改稱黑龍江省革命委員會(huì)的。

1967年二三月間，毛澤東對(duì)上述問題做了更具體、系統(tǒng)的闡述。他強(qiáng)調(diào)：“在需要奪權(quán)的那些地方和單位，必須實(shí)行革命的‘三結(jié)合的方針，建立一個(gè)革命的、有代表性的、有無產(chǎn)階級(jí)權(quán)威的臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)。這個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)的名稱，叫革命委員會(huì)好?！边@樣，全國各地奪權(quán)后建立的臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)，就統(tǒng)一以“革命委員會(huì)”命名。一些小單位則循例降格叫“革命領(lǐng)導(dǎo)小組”。

二

為什么毛澤東會(huì)選擇“革命委員會(huì)”作為“文革”奪權(quán)后建立的臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)的名稱呢？要弄清這個(gè)問題，必須從毛澤東發(fā)動(dòng)“文化大革命”的初衷和他對(duì)奪權(quán)的看法入手。

眾所周知，出于對(duì)中國共產(chǎn)黨人能否反修防修，鞏固無產(chǎn)階級(jí)專政，堅(jiān)持社會(huì)主義方向的憂慮，毛澤東希望通過“文化大革命”，公開地、全面地、自下而上地發(fā)動(dòng)廣大群眾來揭露黨和國家及社會(huì)生活中的各種陰暗面，把被“走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”篡奪的權(quán)力重新奪回到馬克思主義者和人民群眾手中。他認(rèn)為，這實(shí)質(zhì)上是一個(gè)階級(jí)推翻一個(gè)階級(jí)的“政治大革命”，也是一場(chǎng)“觸及靈魂”的“思想大革命”。由此，他理所當(dāng)然地肯定上海兩報(bào)奪權(quán)的行動(dòng)，稱“這是一個(gè)階級(jí)推翻一個(gè)階級(jí)，這是一場(chǎng)大革命”。毛澤東既然把“文化大革命”看作是無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)較量，把“奪權(quán)”看作是無產(chǎn)階級(jí)重新爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的“大革命”，他就自然而然地要聯(lián)想到國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)和國內(nèi)的民主革命；并且從國際共運(yùn)，特別是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，在很大程度上又是毛澤東統(tǒng)籌指揮的民主革命的歷程與經(jīng)驗(yàn)中，去吸取營養(yǎng)。這樣，他選擇“革命委員會(huì)”做奪權(quán)后建立的臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)的名稱也就順理成章了。

“革命委員會(huì)”是國際上通用的一個(gè)名稱，一般系指一個(gè)先進(jìn)階級(jí)或進(jìn)步集團(tuán)起來推翻反動(dòng)階級(jí)或落后集團(tuán)的統(tǒng)治后，建立的臨時(shí)政權(quán)機(jī)構(gòu)。既然如此，“文化大革命”中代表先進(jìn)的無產(chǎn)階級(jí)推翻反動(dòng)的資產(chǎn)階級(jí)后建立的權(quán)力機(jī)構(gòu)，就不妨依國際慣例稱為革命委員會(huì)。

在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，“一切在暴動(dòng)時(shí)期的地方和紅軍新占領(lǐng)的地方”所建立的臨時(shí)政權(quán)機(jī)關(guān)，也都被冠名為革命委員會(huì)。這一事實(shí)，不僅屢見于蘇區(qū)各地，而且被1933年12月12日，由中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會(huì)主席毛澤東，副主席項(xiàng)英、張國燾簽署的《中華蘇維埃共和國地方蘇維埃暫行組織法（草案）》所規(guī)定（詳見該法第六章“臨時(shí)地方政權(quán)機(jī)關(guān)——革命委員會(huì)”）。

“文化大革命”的奪權(quán)斗爭(zhēng)，有許多地方與土地革命的暴動(dòng)斗爭(zhēng)有著驚人的相似之處。兩者都是“一個(gè)階級(jí)推翻一個(gè)階級(jí)”的“大革命”。“文化大革命”奪權(quán)的主體是“革命造反派”“革命群眾組織”，土地革命暴動(dòng)的主力也是以“造反”相號(hào)召的農(nóng)民暴動(dòng)隊(duì)及革命群眾團(tuán)體。兩者又都或先或后地要以軍隊(duì)或地方武裝為后盾?！拔幕蟾锩眾Z權(quán)階段的軍隊(duì)介入、軍事管制，猶如土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期一些“過去沒有相當(dāng)革命群眾團(tuán)體的組織與工作的地方”，需要由紅軍或游擊部隊(duì)出面組織地方臨時(shí)政權(quán)機(jī)關(guān)一樣，具有同樣的意義。因此，“文化大革命”中奪權(quán)后建立的臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)的名稱，也就容易與土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，經(jīng)過暴動(dòng)或紅軍占領(lǐng)而建立的臨時(shí)政權(quán)機(jī)關(guān)，一脈相承地定名為“革命委員會(huì)”。endprint

當(dāng)然，事情并不止于此。如果我們忽略了毛澤東對(duì)“革命委員會(huì)”這一臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)的質(zhì)的規(guī)定（或者說希望），以上推論也許還難以確立，而且易被視為附會(huì)之談。

三

毛澤東曾說：“革命委員會(huì)的基本經(jīng)驗(yàn)有三條：一條是有革命干部的代表，一條是有軍隊(duì)的代表，一條是有革命群眾的代表，實(shí)現(xiàn)了革命的三結(jié)合。革命委員會(huì)要實(shí)行一元化的領(lǐng)導(dǎo)，打破重疊的行政機(jī)構(gòu)，精兵簡(jiǎn)政，組織起一個(gè)革命化的聯(lián)系群眾的領(lǐng)導(dǎo)班子。”拿這些內(nèi)在要求與土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的革命委員會(huì)相比，我們會(huì)感到后者被毛澤東視為通過“文化大革命”奪權(quán)產(chǎn)生的新的權(quán)力機(jī)構(gòu)的借鑒，甚而楷模。因?yàn)椋?/p>

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期經(jīng)過暴動(dòng)或紅軍占領(lǐng)而建立的革命委員會(huì)，實(shí)行了高度的民主制。在“先有群眾團(tuán)體的組織與工作而后暴動(dòng)起來的地方”，各級(jí)革命委員會(huì)建立的方式基本上分為兩種：一種是基層革命委員會(huì)，即市（系鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)市）或鄉(xiāng)的革命委員會(huì)，由基層革命群眾團(tuán)體選派代表組織之。一種是區(qū)以上乃至省革命委員會(huì)，由本級(jí)革命委員會(huì)選派的代表，與上一級(jí)革命群眾團(tuán)體的代表共同組織之。這樣通過群眾直接選派和上下結(jié)合方式建立的政權(quán)機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)條件下最廣泛的民主，也是中國共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的民主政治的一個(gè)重要內(nèi)容。即便“在紅軍或游擊部隊(duì)新占領(lǐng)而過去沒有相當(dāng)革命群眾團(tuán)體的組織與工作的地方”，雖然各級(jí)革命委員會(huì)建立的方式，主要由在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯募t軍或游擊部隊(duì)的政治機(jī)關(guān)指定委員名單并委任之，但仍須召集當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)貧民群眾開會(huì)，提出報(bào)告。如當(dāng)?shù)馗浇贿h(yuǎn)有上級(jí)蘇維?；蚋锩瘑T會(huì)，還須報(bào)告他們加以委任。一生致力于群眾觀點(diǎn)、群眾路線的確立與運(yùn)用，后來又倡導(dǎo)“大民主”的毛澤東，當(dāng)然對(duì)這種政權(quán)產(chǎn)生方式記憶猶新，充滿熱情。

當(dāng)年的革命委員會(huì)及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的蘇維埃政府，其成員構(gòu)成正體現(xiàn)了“革命的三結(jié)合”原則，即由革命干部（各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員）、群眾團(tuán)體（工會(huì)、農(nóng)會(huì)、青年團(tuán)、婦女會(huì)等）和紅軍或游擊部隊(duì)的代表，共同組成。

當(dāng)年的革命委員會(huì)及蘇維埃政府，都實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)，以至以黨代政、黨政合一。一般而言，也都做到了精兵簡(jiǎn)政、勤政廉潔，與人民群眾尤其是工農(nóng)勞苦大眾保持著密切的聯(lián)系，并且形成了寶貴的革命傳統(tǒng)。盡管它們隨著客觀條件的變化，不可避免地暴露出某些弊端，然而，毛澤東既已覺得權(quán)力分散不妥，還是要實(shí)行“一元化的領(lǐng)導(dǎo)”，就不會(huì)不重視土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的革命委員會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，并且予以新的運(yùn)用。

綜上所述，我們有理由認(rèn)為，毛澤東把“文化大革命”中奪權(quán)建立的臨時(shí)權(quán)力機(jī)構(gòu)定名為“革命委員會(huì)”，源自土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)。它既反映了中國革命不同階段的某種歷史聯(lián)系，也體現(xiàn)了毛澤東對(duì)中國早期紅色政權(quán)及其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的一往情深，對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)建設(shè)的良好愿望。endprint