全面深化改革：“改”與“不改”的辯證統(tǒng)一

宋月紅

今年7月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會(huì)議的重要講話中指出，要“建立健全改革容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向”。與此同時(shí)，習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是改什么、不改什么，有些不能改的，再過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也是不改?！薄安粚?shí)行改革開(kāi)放死路一條，搞否定社會(huì)主義方向的‘改革開(kāi)放也是死路一條?！边@些論述深刻闡明了全面深化改革“改”與“不改”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，是推進(jìn)全面深化改革必須始終要牢牢把握住的基準(zhǔn)線和方向標(biāo)?！案摹迸c“不改”的辯證統(tǒng)一主要體現(xiàn)在以下兩大方面：

一、統(tǒng)一于堅(jiān)持社會(huì)主義方向

改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向。這就是社會(huì)主義方向。習(xí)近平總書記指出：“在方向問(wèn)題上，我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張。”中國(guó)特色社會(huì)主義在改革開(kāi)放中形成并不斷發(fā)展壯大，并在與資本主義的競(jìng)爭(zhēng)中贏得比較優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義；同時(shí)，不論怎么改革開(kāi)放，都始終要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度。全面深化改革，不是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義制度不好，而是要使它更好。改革開(kāi)放偏離或改變這一方向，就會(huì)南轅北轍，更不可能取得成功。改革開(kāi)放是動(dòng)力和手段，更是必由之路；堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是前提和基礎(chǔ)。

毋庸諱言，在堅(jiān)持社會(huì)主義方向問(wèn)題上長(zhǎng)期存在兩種“自由化”的謬誤：一是將“全面”的具體內(nèi)涵抽象而泛化，認(rèn)為所謂“全面”就是什么都可以“改”或應(yīng)該“改”；二是將“深化”引向“往西方政治制度的方向改”，否則就認(rèn)為是不改革。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)完全背離了我們黨對(duì)改革的指導(dǎo)與設(shè)計(jì)，侵蝕著全面深化改革的共同思想基礎(chǔ)，是歷史虛無(wú)主義、新自由主義和西方憲政民主等錯(cuò)誤思潮在改革開(kāi)放問(wèn)題上的集中投射。其目的可以歸結(jié)為一條，就是改變改革開(kāi)放的社會(huì)主義性質(zhì)和方向。對(duì)此，必須高度警惕，始終保持在改革開(kāi)放上的政治堅(jiān)定性。

全面深化改革，首先必須明確什么是中國(guó)特色社會(huì)主義。搞不清楚這個(gè)問(wèn)題，或在這個(gè)問(wèn)題上存在搖擺或模糊認(rèn)識(shí)，就有迷失方向、陷入歧途的危險(xiǎn)。習(xí)近平總書記鮮明地指出，中國(guó)特色社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一；中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義。他還從歷史發(fā)展的階段性與連續(xù)性相統(tǒng)一的意義上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義是在改革開(kāi)放歷史新時(shí)期開(kāi)創(chuàng)的，也是在新中國(guó)已經(jīng)建立起社會(huì)主義基本制度、并進(jìn)行了近30年建設(shè)的基礎(chǔ)上開(kāi)創(chuàng)的。針對(duì)把改革開(kāi)放前后兩個(gè)歷史時(shí)期割裂、對(duì)立起來(lái)而相互否定的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，習(xí)近平總書記指出，這是兩個(gè)相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時(shí)期，但本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐探索。這一重要論述科學(xué)闡釋了改革開(kāi)放前后兩個(gè)歷史時(shí)期的辯證統(tǒng)一關(guān)系，科學(xué)揭示了當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步的根本政治前提和制度基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，不能用改革開(kāi)放后的歷史時(shí)期否定改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期，也不能用改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期否定改革開(kāi)放后的歷史時(shí)期。這是因?yàn)椋母镩_(kāi)放前歷史時(shí)期奠定了社會(huì)主義基本制度并進(jìn)行了建設(shè)社會(huì)主義的理論與實(shí)踐探索，改革開(kāi)放是在這一基礎(chǔ)之上對(duì)社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展。因此，否定了任何一個(gè)歷史時(shí)期，就會(huì)否定中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史必然性，當(dāng)然也就不可能正確認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義。

全面深化改革，要始終準(zhǔn)確、完整地把握完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一總目標(biāo)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須回答“往什么方向走”這一帶根本性的問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出，“這里面有一個(gè)前一句和后一句的關(guān)系問(wèn)題”。前一句，規(guī)定了根本方向，就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不是其他什么道路。后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。他強(qiáng)調(diào)，兩句話都講，才是完整的。只講第二句，不講第一句，那是不完整、不全面的。也就是說(shuō)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須以完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路為根本前提。

社會(huì)主義方向是全面深化改革的正確方向，這是任何時(shí)候都不能改的，我們要改的只是不適應(yīng)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的各種體制機(jī)制，目的在于不斷賦予中國(guó)特色社會(huì)主義新的生機(jī)活力。全面深化改革，應(yīng)該改、又能夠改的要堅(jiān)決改，不應(yīng)改的要堅(jiān)決守住。改是為了堅(jiān)持和完善不應(yīng)改、不能改的部分，怎么改、改什么，都要堅(jiān)持社會(huì)主義方向這一政治原則和底線；不改是為了正確的改，而改的是否正確，則以是否符合社會(huì)主義方向?yàn)楦緲?biāo)準(zhǔn)。

二、統(tǒng)一于堅(jiān)持和貫徹社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線

“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，是在發(fā)展當(dāng)代中國(guó)馬克思主義的歷史進(jìn)程中，在新中國(guó)確立社會(huì)主義基本制度的基礎(chǔ)上，特別是在改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中形成和確立的，并規(guī)定了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。全面深化改革，必須牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，更準(zhǔn)確地把握我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段不斷變化的特點(diǎn)，堅(jiān)持黨的基本路線，在繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更好解決我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，更好實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，更好發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

黨的十一屆三中全會(huì)重新確立馬克思主義思想路線、政治路線和組織路線，深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，并借鑒世界社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn)，作出了把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是新中國(guó)成立以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的一個(gè)根本點(diǎn)，改革開(kāi)放就是要不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。歷史發(fā)展表明，沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有后來(lái)的社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線。改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須回答的一個(gè)根本問(wèn)題是，實(shí)行什么樣的改革開(kāi)放和怎樣進(jìn)行改革開(kāi)放。1979年3月30日，鄧小平在理論工作務(wù)虛會(huì)上明確提出，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化必須在思想政治上堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。他說(shuō)：“這四項(xiàng)基本原則并不是新的東西，是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)所一貫堅(jiān)持的。”“如果動(dòng)搖了這四項(xiàng)基本原則中的任何一項(xiàng)，那就動(dòng)搖了整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)，整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)?！睕](méi)有四項(xiàng)基本原則，同樣沒(méi)有后來(lái)的社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線。正是在這樣的理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，黨的十三大作出了我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情判斷，從而確立了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線。習(xí)近平總書記指出，我國(guó)改革開(kāi)放之所以能取得巨大成功，關(guān)鍵是我們把黨的基本路線作為黨和國(guó)家的生命線，始終堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。endprint

社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線從當(dāng)代中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為哲學(xué)基礎(chǔ)，堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義基本原則和馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，在指導(dǎo)改革開(kāi)放偉大實(shí)踐中開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。其中，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本，堅(jiān)持改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)之路，三者相互貫通、相互依存，須臾不可分離和偏廢，形成改革開(kāi)放事業(yè)發(fā)展的歷史方位和立體坐標(biāo)體系。2012年11月，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，我們?cè)趯?shí)踐中要始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”不動(dòng)搖，既不偏離“一個(gè)中心”，也不偏廢“兩個(gè)基本點(diǎn)”。2016年12月，他在中共中央政治局民主生活會(huì)上進(jìn)一步指出，要以黨的基本路線為根本遵循，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和正確把握黨的理論和路線方針政策，多從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局、中國(guó)發(fā)展大歷史來(lái)認(rèn)識(shí)和把握黨的基本路線，深刻領(lǐng)會(huì)為什么基本路線要長(zhǎng)期堅(jiān)持。

社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線是國(guó)家生命線和人民幸福線，是由人類社會(huì)基本矛盾和當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾決定的。有人認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平已極大提高，并即將于建黨一百周年時(shí)全面建成小康社會(huì)，社會(huì)生產(chǎn)已不再落后，社會(huì)主要矛盾已發(fā)生變化；也人認(rèn)為，既然是協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局，而且經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)存在一定的矛盾，再?gòu)?qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心已不合時(shí)宜。這些認(rèn)識(shí)是對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的懷疑和動(dòng)搖，是錯(cuò)誤和有害的。

堅(jiān)持和貫徹社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，當(dāng)前必須仍然堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。這就決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心工作。在繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革中，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，以此牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展。

堅(jiān)持和貫徹社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，以堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則保證改革開(kāi)放的正確方向，同時(shí)通過(guò)改革開(kāi)放賦予四項(xiàng)基本原則新的時(shí)代內(nèi)涵。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，發(fā)展中的問(wèn)題和發(fā)展后的問(wèn)題、一般矛盾和深層矛盾愈加錯(cuò)綜復(fù)雜。我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；要堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、繼續(xù)充分釋放全社會(huì)創(chuàng)造活力；要解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷改善人民生活，就必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面深化改革。全面深化改革是改革開(kāi)放歷史發(fā)展的必然。改革開(kāi)放是大勢(shì)所趨、人心所向，停頓和倒退沒(méi)有出路，而且改革開(kāi)放到了一個(gè)新的重要關(guān)頭，在改革開(kāi)放上決不能有絲毫動(dòng)搖。但是，改革開(kāi)放又是有方向、有立場(chǎng)、有原則的，這些集中概括為堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。這也表明，在全面深化改革中，“改”以“不應(yīng)改”“不能改”為指向和保證，“不改”又是在堅(jiān)持中鞏固和發(fā)展的。

全面深化改革，要始終堅(jiān)持以我為主，也就是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)。不能把不能改的、過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間也是不改，說(shuō)成是不改革。五年來(lái)，在全面深化改革進(jìn)程中，我們黨始終堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)、從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，有領(lǐng)導(dǎo)有步驟推進(jìn)改革，不求轟動(dòng)效應(yīng)，不做表面文章，保持了改革開(kāi)放的正確方向。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，怎么改、怎么完善，要有主張、有定力。不斷推進(jìn)改革，不是為了迎合某些人的“掌聲”，不能把西方的理論、觀點(diǎn)生搬硬套在自己身上。如果不顧國(guó)情照抄照搬別人的制度模式，就會(huì)畫虎不成反類犬，不僅不能解決任何實(shí)際問(wèn)題，而且還會(huì)因水土不服造成嚴(yán)重后果。在全面深化改革問(wèn)題上，不僅要防止落入“中等收入陷阱”，也要防止落入“西化分化陷阱”。

總之，全面深化改革戰(zhàn)略思想，以全面改革、加快改革和深化改革為主基調(diào)，注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，同時(shí)充滿了“改”與“不改”的辯證統(tǒng)一。因此，繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，要有政治的堅(jiān)定性、方向的根本性和基本路線的不可動(dòng)搖性，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這是全面深化改革的時(shí)代內(nèi)涵和鮮明特點(diǎn)，惟有堅(jiān)持社會(huì)主義方向、遵循社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，才能準(zhǔn)確地把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

（作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員）

責(zé)任編輯：尹 霞endprint