內(nèi)蒙古通遼地區(qū)各民族交往交流交融經(jīng)驗及實踐路徑

摘要：民族交往交流交融理論的提出，為新時期民族工作指明了方向。本文立足于總結(jié)內(nèi)蒙古通遼地區(qū)各民族交往交流交融的歷史經(jīng)驗，探索經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民族關(guān)系和諧的實踐路徑，為深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、鑄牢中華民族共同體意識提供借鑒。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古通遼地區(qū)；民族交往交流交融

黨的二十大報告指出，團(tuán)結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路。各民族團(tuán)結(jié)一心、守望相助，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，是加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)的重要舉措，是鑄牢中華民族共同體意識的必然要求。作為全國蒙古族聚集地方最多的地區(qū)，內(nèi)蒙古通遼自古以來就是多民族多文化共生互動的區(qū)域。民族交往交流交融的歷史積淀深厚，經(jīng)驗豐富，為鑄牢中華民族共同體意識提供借鑒啟示。新時代，內(nèi)蒙古通遼地區(qū)以鑄牢中華民族共同體意識為主線，增進(jìn)共同性因素，進(jìn)一步深化各民族之間交往交流交融。

1 內(nèi)蒙古通遼地區(qū)各民族交往交流交融的實踐

自新中國成立后，我國始終貫徹落實各民族相互團(tuán)結(jié)共同進(jìn)步的發(fā)展方案，內(nèi)蒙古通遼地區(qū)各民族交往交流交融逐漸向文化、經(jīng)濟(jì)等多元化領(lǐng)域不斷深化，并且逐漸構(gòu)成了互相依賴、協(xié)同發(fā)展的共同體。

1.1 將發(fā)展作為打牢各民族交往交流交融的基礎(chǔ)

推動民族交往交流交融的關(guān)鍵因素在于發(fā)展。在民族團(tuán)結(jié)平等的前提下我國各個民族協(xié)同謀求發(fā)展繁榮，能夠為鑄牢中華民族共同體意識提供重要的條件[1]。

近年來，通遼市依托三北防護(hù)林工程、退耕還林還草、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)壬鷳B(tài)工程項目，不斷提高草原生態(tài)修復(fù)能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。通過優(yōu)化農(nóng)牧民生活質(zhì)量，推動通遼地區(qū)在此基礎(chǔ)上取得較大的發(fā)展與進(jìn)步，減小不同民族區(qū)域間存在的發(fā)展差距，有利于各民族更加團(tuán)結(jié)和諧。

推動民族旅游業(yè)的發(fā)展，對于促進(jìn)通遼地區(qū)向外發(fā)展、拓展交流范圍具有重要意義，同時也能推動各個民族之間的交往交流交融。除此之外，旅游業(yè)的崛起會帶來一系列的連鎖反應(yīng)，比如提高就業(yè)率、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。通遼地區(qū)在發(fā)展過程中準(zhǔn)確把握了自身旅游定位，并總體整合全市優(yōu)質(zhì)旅游資源，借助“打包”推介的方式，以通遼地區(qū)的特色作為宣傳點，利用人們當(dāng)前的自駕游熱度進(jìn)行推廣，借助自身歷史文化積淀，創(chuàng)建“孝莊故里、魅力通遼”獨具民族特色與歷史特色的品牌文化。通遼憑借科爾沁民族藝術(shù)表演、蒙古族名人文化等與自然景觀相融，深化了旅游文化所具有的內(nèi)在意義。元代佛塔、金代界壕等具有深厚歷史積淀的名景品牌已形成，并且具備較高的影響力。通過當(dāng)?shù)厝罕姀V泛深入?yún)⑴c、游客深度融入體驗，打造新型旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，突出旅游促進(jìn)各民族交往交流交融的意義。

1.2 深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，建立互嵌式的社會環(huán)境

通遼地區(qū)以堅持推進(jìn)中華民族復(fù)興、鑄牢中華民族共同體意識作為核心，堅持民族團(tuán)結(jié)，并將此作為前提展開了一系列的宣傳和教育工作，著力構(gòu)建嵌入型的社區(qū)環(huán)境以及結(jié)構(gòu)，組建群眾交流團(tuán)隊，組織極具特色的群眾交流活動，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步意識得到了極大的深化[2]。

建構(gòu)載體以推進(jìn)各民族交往交流交融。將“中華民族一家親，同心共筑中國夢”作為主題，組織展開多元化的群眾活動，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過將平安建設(shè)和鄉(xiāng)村舞臺作為載體，深層次地展開鄰里互幫互助的活動；在嘎查村社區(qū)將加強(qiáng)各族軍民團(tuán)結(jié)聯(lián)系這一目標(biāo)作為載體，致力于惠民生和強(qiáng)服務(wù)等；在各級各類學(xué)校通過建構(gòu)美麗校園加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，使其能夠嵌入到課堂學(xué)習(xí)當(dāng)中；在各類企業(yè)當(dāng)中，通過追求創(chuàng)新發(fā)展，凝聚團(tuán)結(jié)合力等建構(gòu)企業(yè)文化，使企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任；在部隊軍營當(dāng)中將軍民團(tuán)結(jié)作為載體，從而開展“雙擁共建”等相關(guān)活動；在各級醫(yī)院通過將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和民族團(tuán)結(jié)相互融合作為載體，成立幫扶團(tuán)體，開展各種文化建設(shè)以及社會公益等活動。

創(chuàng)新機(jī)制做好城市民族工作。依靠社區(qū)協(xié)作活動和宣傳等多個平臺落實五表一臺賬的服務(wù)體系，對相關(guān)少數(shù)民族群眾提供更加優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)，對民生咨詢信息加以登記，在兒童入學(xué)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多個方面提供相同質(zhì)量的服務(wù)，著力打造各民族群眾和諧共融的社會條件環(huán)境；組建種類形式多元的演出團(tuán)隊，使各民族群眾能夠積極參與其中，加強(qiáng)彼此之間的交流溝通。

致力于提高當(dāng)前管理民族事務(wù)現(xiàn)代化水平，切實保障不同民族群眾的根本利益。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)管理民族事務(wù)，維護(hù)各民族群眾的合法權(quán)益，以有關(guān)民族政策和民族法治宣傳等為核心開展多樣化的活動。同時在該方面政策法規(guī)的落實情況方面加大管理力度，常態(tài)化開展相關(guān)執(zhí)法調(diào)研，依照相關(guān)法律規(guī)定落實[3]。

典型引領(lǐng)提升創(chuàng)建工作質(zhì)效。從根本上提高對于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的重視力度，委派多名干部等進(jìn)行工作的落實，對工作取得的各項成績等加以宣傳，并推出先進(jìn)典型案例，使創(chuàng)建工作能夠在各行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中不斷深化。

1.3 加強(qiáng)民族文化的傳承和發(fā)展，構(gòu)筑中華民族共有精神家園

在各個民族交往交流交融與歷史發(fā)展過程中，通遼地區(qū)憑借其優(yōu)越的地理位置與獨具特色的民族風(fēng)格形成了內(nèi)容豐富、種類多樣的民族文化。作為全國蒙古族人口最多最集中的地區(qū)，通遼始終把民族工作放在重要議事日程，大力支持民族文化傳承與發(fā)展，通過開展一系列民族文藝體育賽事活動，極大地推動了民族文化繁榮發(fā)展，譜寫了民族團(tuán)結(jié)、共創(chuàng)和諧的壯美篇章。

近年來，通遼地區(qū)各有關(guān)部門通力配合，致力于組織舉辦各類具有民族特色與展現(xiàn)民族文化的賽事活動，比如蒙文書法、好來寶等活動。通遼地區(qū)多次承辦著名活動賽事，包括八省區(qū)市演奏電視大獎賽、國家民委“中華民族一家親”文化下基層等活動。堅持組隊參加全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會和全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會。并承辦了科爾沁運(yùn)動大會民族傳統(tǒng)射箭比賽、通遼市蒙語授課中小學(xué)校第二屆搏克那達(dá)慕等頗具民族特色、展現(xiàn)民族力量的體育賽事活動，為傳統(tǒng)體育發(fā)展注入了新的活動。

連續(xù)多年舉辦蒙古語春節(jié)聯(lián)歡晚會和少兒蒙古語春晚，全方位、多角度展現(xiàn)了各族人民守望相助、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的新面貌，受到了社會各界廣泛好評。成功承辦了通遼市第二屆蒙古族服裝服飾賽事暨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十六屆蒙古族服飾藝術(shù)節(jié)，進(jìn)一步提升了“敖包相會的地方—通遼”文化旅游品牌知名度和影響力。舉辦“科爾沁巧娘·賽娜集市”等著名活動，有力帶動了民族服飾刺繡文化的普及和發(fā)展，拓展了少數(shù)民族婦女靈活就業(yè)增收新途徑。組織舉辦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建系列活動之“科爾沁民歌巡演”，在扎魯特旗、科爾沁區(qū)、科左中旗、科左后旗進(jìn)行巡回演出。各項賽事、活動的成功舉辦全方位展示了通遼地區(qū)民族文化特色與歷史文化積淀，展現(xiàn)出通遼地區(qū)對民族文化的重視繼承與創(chuàng)新，致力于創(chuàng)建地域涵蓋廣闊、民族特色濃厚的民族文化產(chǎn)業(yè)，推動文化朝向包容與多元發(fā)展，為各個民族交往交流交融創(chuàng)建必要的前提保障。

2 進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古通遼地區(qū)各民族交往交流交融的路徑思考

2.1 建構(gòu)共識

明晰民族交往交流交融的歷史方向，在處理各民族之間共同性和差異性時要有正確的處理方式，增進(jìn)共性，建構(gòu)共識。各民族都有自身特色的民族文化，這些文化都是中華文化當(dāng)中不可缺少的組成成分，要理解不同文化的差異性，并且互相欣賞。從內(nèi)心認(rèn)可我黨、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義正確道路。不僅如此，要堅決反對固化論和同化論。要堅決反對企圖依靠行政手段迅速消除民族差別和采取各種措施強(qiáng)化民族差異的行為[4]。

2.2 凝聚人心

一是將引領(lǐng)目標(biāo)設(shè)置為弘揚(yáng)發(fā)展社會主義核心價值觀，促進(jìn)各民族交往交流交融，不斷鞏固各民族和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展、和睦相處、攜手并進(jìn)的良好局面。二是將發(fā)展理念設(shè)置為以群眾為主體、推動群眾積極參與，以“兩個共同”作為民族工作發(fā)展導(dǎo)向，積極宣傳黨的民族理論政策及發(fā)展理念。三是多措并舉推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)城市民族工作法治化、制度化、精細(xì)化，創(chuàng)造各族群眾共居、共學(xué)、共事、共樂的社會條件，讓城市更好接納少數(shù)民族群眾、讓少數(shù)民族群眾更好融入城市。教育引導(dǎo)各族群眾學(xué)法、遵法、守法，共同維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，共同建設(shè)美好家園，實現(xiàn)“共生共榮、共建共享”。四是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，借助“報、網(wǎng)、端、微、視”等媒體宣傳矩陣開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，在全網(wǎng)營造濃厚的民族團(tuán)結(jié)氛圍，圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建拍攝、制作一批人民群眾喜聞樂見的新媒體作品，講好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步通遼故事，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建‘進(jìn)網(wǎng)絡(luò)’更有深度、更有亮點。采取主流媒體+基層網(wǎng)格的模式，有效利用區(qū)、鎮(zhèn)、村三級宣傳網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)有宣傳陣地，持續(xù)推送黨的民族政策理論和法律法規(guī)，深入推進(jìn)“石榴籽”六大工程，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十一進(jìn)”活動，扎實推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作走深走實。

2.3 縮小差距

一是持續(xù)促進(jìn)就業(yè)增收，以提高經(jīng)營性和工資性收入為重點，大力落實好農(nóng)牧民增收工作，引導(dǎo)農(nóng)牧民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重視對本地企業(yè)的孵化，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民整體工資性收入，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。二是推動通遼區(qū)域各民族青年拓展眼界，接受先進(jìn)的教育思想，從幼兒抓起，注重“雙語”教學(xué)，擴(kuò)大學(xué)前教育的拓展范圍，使青少年兒童能夠接受到更好的教育。三是不斷推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育的發(fā)展步伐。在技能培訓(xùn)中，一方面，發(fā)揮政府勞動就業(yè)培訓(xùn)職能；另一方面，鼓勵經(jīng)營性企業(yè)的發(fā)展。例如，當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)手工技能培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等等。四是借助中央對內(nèi)蒙古區(qū)域干部隊伍建構(gòu)所提出的相關(guān)差別化支持方案，并加以落實進(jìn)行資源的合理分配，提高教師和相關(guān)干部的綜合素質(zhì)，打造更加科學(xué)合理的教育環(huán)境。依據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展實情拓展教育和發(fā)展培訓(xùn)規(guī)模。同時，提倡民族干部之間互相學(xué)習(xí)對方民族的語言，加大口語的培訓(xùn)力度，實行科學(xué)合理的培訓(xùn)方案，致力于使群眾和基層干部能夠提高自我能力[5]。

2.4 營造環(huán)境

構(gòu)建互嵌式社區(qū)環(huán)境促進(jìn)各民族交往交流交融。提升基本公共服務(wù)均等化，完善網(wǎng)格、“雙聯(lián)戶”體制機(jī)制，確保各民族平等享有就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、法律援助等方面的服務(wù)。優(yōu)化流動人口服務(wù)管理體系，引導(dǎo)各族流動人口融入城市生活。各社區(qū)把少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理工作與“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范社區(qū)示范點”創(chuàng)建工作相結(jié)合，建立網(wǎng)格黨群服務(wù)站，健全社區(qū)服務(wù)功能，推動社區(qū)黨建引領(lǐng)基層社會治理，以社區(qū)網(wǎng)格化管理和社區(qū)服務(wù)為基礎(chǔ)，凝聚社會各方力量，著力解決轄區(qū)內(nèi)各民族急難愁盼問題。扎實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化水平，持續(xù)完善網(wǎng)格化管理，實施精細(xì)化服務(wù)。守好意識形態(tài)陣地，加強(qiáng)涉民族因素突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，全面提高防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險隱患能力水平。

進(jìn)行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旗縣的資源的合理配置，構(gòu)建適合當(dāng)?shù)匚幕卣鞯墓参幕?wù)機(jī)制。同時，將社會主義核心價值觀念根植于人民心中，增強(qiáng)文化認(rèn)同感；重視非遺和文化的傳承保護(hù)工作，加大相關(guān)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)，從根本上為文化遺產(chǎn)提供更加良好的保障環(huán)境，使少數(shù)民族傳統(tǒng)文化能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)化，在多種政策的共同作用之下，通過建構(gòu)文化試點以及基地等來促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的共同發(fā)展；推進(jìn)文化旅游全面融合，發(fā)展以當(dāng)?shù)匚幕鳛樘厣a(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)，同時立足于民族文化特色開創(chuàng)更多娛樂休閑以及文化創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，通過這種方式致力于推進(jìn)交往交流交融[6]。

3 結(jié)語

內(nèi)蒙古通遼市在近幾年推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)工作的實踐中認(rèn)真、扎實地踐行不斷加強(qiáng)各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識的行動指南，在民族工作領(lǐng)域成果豐碩。長期以來，內(nèi)蒙古通遼市各族群眾相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、和睦相處、和衷共濟(jì)，在新時代民族大團(tuán)結(jié)的征程中共同繁榮、共同發(fā)展，各民族交往交流交融已成為必然的趨勢。

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