洞朗往事與中印邊境的未來(lái)

楊王詩(shī)劍

自2017年6月26日媒體首度曝光中印邊境發(fā)生對(duì)峙事件以來(lái)，雙方已經(jīng)僵持了一個(gè)多月。盡管中印邊境之間的爭(zhēng)斗從未平息過(guò)，但基本都發(fā)生在最具爭(zhēng)議的東西段邊界，這次對(duì)峙事件卻發(fā)生在最“太平”的中段邊界，因此引起了廣泛關(guān)注。在中印兩國(guó)深入推進(jìn)國(guó)家間關(guān)系，特別是印度剛剛加入中國(guó)主導(dǎo)成立的上合組織的大背景下，印軍為何罔顧國(guó)際法和輿論悍然越境挑釁，并且毫無(wú)退縮之意？錫金段邊境究竟有何玄機(jī)？我們從歷史的起點(diǎn)慢慢探尋。

不能不說(shuō)的錫金王國(guó)

說(shuō)到中印邊境爭(zhēng)端，我們第一時(shí)間想起的往往都是藏南和克什米爾地區(qū)，這次發(fā)生的地方卻是很少提及的洞朗地區(qū)，其與印度交界的邊境線稱作錫金段，印軍就是從錫金越界引起的這場(chǎng)爭(zhēng)端。而說(shuō)到這里，就不能不提歷史上與中國(guó)淵源極深的錫金王國(guó)。

根據(jù)目前有記載的史料，錫金在7世紀(jì)左右屬于吐蕃（藏區(qū)）。在錫金的傳說(shuō)中，8世紀(jì)藏傳佛教大師蓮花生大士曾預(yù)言，錫金的國(guó)王將會(huì)是一位來(lái)自東方的、名叫“彭措”的人。喇嘛們循著大師的預(yù)言，經(jīng)過(guò)千辛萬(wàn)苦在錫金的甘托克（曾是錫金國(guó)的首都）找到了彭措南嘉，一位西藏康區(qū)（西藏東部一帶）弭藥王子的后代。喇嘛認(rèn)定他就是要找的人，推戴他為國(guó)王。隨后，在蓮花生的支持下，彭措南嘉降服了當(dāng)?shù)氐睦撞疾樽逋林⒎抡瘴鞑氐恼沃贫?，?642年建立了錫金的第一個(gè)世襲君主王朝——南嘉王朝。

地理上，錫金王國(guó)西鄰尼泊爾，東鄰不丹，由于國(guó)家小、實(shí)力弱，經(jīng)常受到尼、不兩國(guó)的侵犯，但一直頑強(qiáng)地保持著獨(dú)立的地位。18世紀(jì)初，在尼泊爾的廓爾喀人建立起統(tǒng)一的廓爾喀王朝，將對(duì)外擴(kuò)張的目光再次瞄準(zhǔn)了近鄰錫金。而這一次，錫金沒能撐下去。廓爾喀入侵錫金后，錫金國(guó)王向東越境逃亡到西藏春丕谷（今西藏亞?wèn)|縣內(nèi)）避難。被勝利沖昏頭腦的廓爾喀人一路向東占領(lǐng)了整個(gè)后藏地區(qū)。然而，這些越過(guò)喜馬拉雅山的軍隊(duì)不知道危險(xiǎn)正悄然來(lái)臨，他們即將面對(duì)的是一個(gè)令周邊國(guó)家聞風(fēng)喪膽的對(duì)手——正值國(guó)力巔峰的清王朝。

面對(duì)氣勢(shì)洶洶的廓爾喀軍隊(duì)，兵少勢(shì)弱的班禪緊急向清廷求援。1個(gè)多月后，消息傳到了正在承德避暑的乾隆皇帝耳中。成就曠古爍今的乾隆已值“皇帝生涯”末期，但顯然不會(huì)忍受周邊宵小對(duì)“天朝”的挑釁。一紙命令，內(nèi)地?cái)?shù)萬(wàn)大軍開拔奔赴西藏。雖然以西藏當(dāng)?shù)刭F族和清廷駐藏官員求和賠款而僥幸收?qǐng)?，但委曲求全永遠(yuǎn)都不適用于國(guó)家間的紛爭(zhēng)，特別是對(duì)象還是廓爾喀這種野心極大的國(guó)家。3年后，廓爾喀再次入侵后藏。這一次，再也沒有賠款一說(shuō)。著名將領(lǐng)?？蛋埠秃Ｌm察統(tǒng)率清軍經(jīng)過(guò)1年多苦戰(zhàn)，不僅將廓爾喀人全部逐出西藏，并一路追擊至今尼泊爾加德滿都城郊。廓爾喀軍隊(duì)請(qǐng)降，從此成為清王朝的藩屬國(guó)。這也為乾隆皇帝“十全武功”劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。當(dāng)然，錫金也得以復(fù)國(guó)。

屈辱但明確的法理依據(jù)

既然國(guó)家都是中國(guó)給打下來(lái)的，為什么錫金最后卻被印度吞并了呢？一切的根源都來(lái)自英國(guó)的殖民統(tǒng)治。

從17世紀(jì)初，英國(guó)就開始入侵印度，到18世紀(jì)末19世紀(jì)初，英國(guó)已控制了印度的絕大部分領(lǐng)土。在此期間，弱小的錫金自然逃不過(guò)英國(guó)人的魔爪。1814年，英國(guó)東印度公司入侵錫金并完全占領(lǐng)。出于長(zhǎng)期穩(wěn)定獲取利益的考慮，英國(guó)提出了“拱衛(wèi)印度安全”的戰(zhàn)略思想，并明確了三個(gè)安全緩沖區(qū)，西藏就是其中之一。顯然，面對(duì)日漸式微的清王朝，英國(guó)是不會(huì)放過(guò)嘴邊的肥肉的。與此同時(shí)，北邊的沙皇俄國(guó)正在實(shí)行“要在溫暖的印度洋里洗濯靴子”的南下印度洋戰(zhàn)略。于是，兩個(gè)強(qiáng)大帝國(guó)的目標(biāo)都聚焦到了同一個(gè)地方——西藏。

1875年，英國(guó)借“馬嘉理事件”要求已淪為半殖民政府的清廷謝罪賠款，并且同意開通印藏交通線，為英國(guó)侵藏戰(zhàn)爭(zhēng)打下了基礎(chǔ)。1884年，英國(guó)派出一支300人的小隊(duì)武裝進(jìn)入西藏，被藏民阻擋后，英軍以藏民侵入錫金為借口公然發(fā)兵西藏，搖搖欲墜的清王朝已無(wú)力也無(wú)心抵抗，藏民組建的隆吐山防線在裝備精良的英軍面前無(wú)法支撐。攻陷隆吐山后，清政府與英國(guó)議和，于1890年和1893年與英國(guó)先后簽訂了《中英藏印條約》與《中英藏印續(xù)約》，承認(rèn)錫金歸英國(guó)保護(hù)，開放亞?wèn)|為商埠。條約劃定了中國(guó)西藏和錫金的邊界，錫金從此徹底淪為英國(guó)的“保護(hù)國(guó)”。印度獨(dú)立后，印度政府也曾多次以書面形式向中國(guó)政府確認(rèn)對(duì)錫金段邊界走向沒有異議。此次對(duì)峙事件中，我國(guó)外交部的聲明即以此條約作為中印邊界錫金段的劃分依據(jù)。

可以說(shuō)，印軍此次越界挑釁在法理上是完全站不住腳的，即便這個(gè)依據(jù)源于一段屈辱的歷史。

由“國(guó)”變“邦”都無(wú)法填滿的野心

1947年，印巴分治。獨(dú)立后的印度自然而然地繼承了英國(guó)對(duì)錫金的特權(quán)，并于同年與錫金簽訂協(xié)議，參照此前英國(guó)管轄模式，繼續(xù)向錫金派駐專員。1949年，野心日漸膨脹的尼赫魯不滿“建議”式的統(tǒng)治方式，強(qiáng)行接管了錫金政府，控制了錫金的經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、外交等大權(quán)。1年后，印度宣布錫金為其“保護(hù)國(guó)”。1975年，印度更進(jìn)一步，廢黜了錫金國(guó)王，將已成傀儡的錫金徹底吞并。從此，錫金事實(shí)上成為了印度的一個(gè)邦。而中錫邊境也變成了中印邊境。雖然錫金王國(guó)的最后一代國(guó)王帕爾登·頓杜普·納姆加爾（又譯巴丹頓珠南嘉）并未就此屈服，在美國(guó)尋求政治避難的他始終拒絕放棄錫金國(guó)王的身份，終身領(lǐng)導(dǎo)錫金王室為錫金的復(fù)國(guó)努力，其子1982年繼位后也在繼續(xù)謀求復(fù)國(guó)大業(yè)。但這些努力在外界看來(lái)更像是一種表態(tài)式的口號(hào)，誰(shuí)也不會(huì)相信錫金能夠成功復(fù)國(guó)。

過(guò)去，中國(guó)基于印度對(duì)西藏的態(tài)度，一直拒絕承認(rèn)印度對(duì)錫金擁有主權(quán)。2003年，時(shí)任總理溫家寶與印度總理瓦杰帕伊就邊界問(wèn)題舉行會(huì)談，達(dá)成了錫金和西藏主權(quán)歸屬的共識(shí)。中國(guó)開始承認(rèn)印度對(duì)錫金擁有主權(quán)，同時(shí)印度亦正式承認(rèn)中國(guó)對(duì)西藏的主權(quán)。2005年，中印雙方正式在邊界問(wèn)題上互作調(diào)整。從此，中印出版的世界地圖中，關(guān)于錫金和西藏的部分一直沿用到現(xiàn)在。值得一提的是，中國(guó)是世界上最后一個(gè)承認(rèn)錫金屬于印度的國(guó)家。

試想，如果錫金一直作為一個(gè)主權(quán)國(guó)家獨(dú)立存在，那么今天的對(duì)峙事件將很難發(fā)生。畢竟，印軍很難理直氣壯地越過(guò)一個(gè)主權(quán)國(guó)家的邊境到另外一個(gè)主權(quán)國(guó)家的領(lǐng)土進(jìn)行挑釁。所以，錫金由“國(guó)”變“邦”后，給中國(guó)邊界安全埋下了巨大的隱患。而這個(gè)隱患絕不僅僅是我們今天看到的這些。

從最太平到最不太平

眾所周知，1962年中國(guó)實(shí)施對(duì)印自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)，徹底打擊了印軍的囂張氣焰。戰(zhàn)爭(zhēng)主要集中在中印邊境的東段和西段，中段也就是錫金段因?yàn)閹谉o(wú)爭(zhēng)議，所以相對(duì)緩和。1963年起，為了顯示和平解決邊界問(wèn)題的誠(chéng)意，中國(guó)軍隊(duì)在東西兩段同時(shí)后撤，再度實(shí)行脫離接觸隔離政策。由于當(dāng)時(shí)錫金還是一個(gè)主權(quán)國(guó)家，中國(guó)理所當(dāng)然地在中錫邊境部署了防御力量。而印軍當(dāng)時(shí)在錫金部署有2～3個(gè)山地步兵旅。這樣，中錫邊境就成了中印武裝力量直接接觸的唯一邊境地段。于是，錫金段的局勢(shì)也從最太平變成了最不太平。

印度將中國(guó)撤軍的誠(chéng)意視為軟弱，在中錫邊界不斷地向中國(guó)軍隊(duì)挑釁。在著名的乃堆拉山口，印軍多次越過(guò)已劃定的中錫邊界，移動(dòng)界碑，修筑工事，架設(shè)電話。印軍戰(zhàn)機(jī)也多次侵入中國(guó)領(lǐng)空，對(duì)西藏的康巴宗、亞?wèn)|等地進(jìn)行抵近偵察。到了1966年，印度開始在邊境地區(qū)頻繁肇事，挑起軍事沖突，不斷由亞?wèn)|地區(qū)入侵我境，修筑工事，偷移界碑。據(jù)部分資料顯示，僅1967年一年，印軍入侵活動(dòng)就高達(dá)178次，平均2天1次。為了打擊印度的侵略行徑，中國(guó)在乃堆拉山口和卓拉山口實(shí)施了兩次小規(guī)模的自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)，而戰(zhàn)斗的起因均是印軍打死打傷中國(guó)邊防部隊(duì)官兵。

在乃堆拉山口自衛(wèi)還擊戰(zhàn)斗中，中國(guó)軍隊(duì)殲敵607名，繳輕機(jī)槍1挺、沖鋒槍9支、步槍16支及其它物資一部。迫使印軍打著白旗來(lái)中方邊境一側(cè)接收尸體和武器、彈藥等，并在移交書上簽了字，承認(rèn)了侵略。幾個(gè)月后的卓拉山口自衛(wèi)還擊戰(zhàn)斗中，中國(guó)軍隊(duì)摧毀印前沿工事9個(gè)，斃傷印軍195人，再次用“獵槍”將“豺狼”趕出了領(lǐng)土。盡管1987年在東段的桑多洛河谷差一點(diǎn)再次發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，并且邊境對(duì)峙事件時(shí)有發(fā)生，但槍聲再也沒有在中印邊境響起過(guò)。顯然，印度人并不甘心失敗，只是中國(guó)給它留下的心理創(chuàng)傷實(shí)在太大，直接尋釁滋事是不敢了，但這并不代表印度在邊境線上就此“消?！绷恕?/p>

“底氣十足”的借口

這次，印度為越境挑釁編造的理由可謂費(fèi)盡心思，聲稱是為不丹出頭。那么問(wèn)題來(lái)了，印度為什么能給一個(gè)主權(quán)國(guó)家出頭，對(duì)方竟然還默認(rèn)？原因在于不丹和以前的錫金一樣，也是印度掌控下的傀儡，只是沒有后者那么徹底而已。

不丹與印度的聯(lián)系也源自英國(guó)。從18世紀(jì)開始，不丹和英國(guó)之間屢爆沖突，1864年11月，兩國(guó)之間爆發(fā)了著名的“杜阿爾斯戰(zhàn)爭(zhēng)”。當(dāng)時(shí)不丹完全沒有現(xiàn)代化武器，也沒有正規(guī)軍，面對(duì)現(xiàn)代化武裝的英軍當(dāng)然力不從心。5個(gè)月后，不丹被徹底擊敗。雙方經(jīng)過(guò)談判，簽定了《辛楚拉條約》。根據(jù)這個(gè)條約，英國(guó)奪取了不丹南部最肥沃的土地，但承諾不干涉不丹內(nèi)政，另外，每年支付不丹五萬(wàn)盧比作為補(bǔ)貼。也許有人疑問(wèn)，為什么英國(guó)不直接吞并不丹而要采取這樣一種半殖民的方式。從當(dāng)時(shí)的地理?xiàng)l件來(lái)看，不丹北部緊鄰喜馬拉雅山，海拔高、氣候寒冷，英國(guó)自然不愿意將部隊(duì)派遣到這么一個(gè)惡劣的環(huán)境中駐扎，如果不丹能成為己方掌控的戰(zhàn)略“緩沖區(qū)”，讓不丹保持其“獨(dú)立”地位并無(wú)不妥。1910年，英政府與不丹政府簽訂了一系列條約，對(duì)英不關(guān)系進(jìn)行了具體的確認(rèn)，其中就包括不丹須接受英國(guó)在外交關(guān)系上的“指導(dǎo)”，而英國(guó)則同意不干涉不丹內(nèi)政。

與對(duì)錫金的控制一樣，獨(dú)立后的印度同樣繼承了英國(guó)與不丹的關(guān)系。根據(jù)1949年簽訂的《印度-不丹友好條約》，不丹的外交政策也要接受印度的“指導(dǎo)”。1961年以后，不丹曾多次表示希望保持自身主權(quán)完整，這個(gè)愿望直到2007年重新修改《印度-不丹友好條約》后才得以實(shí)現(xiàn)。修改后的條約廢除了有關(guān)不丹需要在外交政策上接受印度“指導(dǎo)”的條款，并明確承認(rèn)不丹的主權(quán)地位。雖然條約修改了，但不丹在經(jīng)濟(jì)、軍事和安全上一直難以擺脫對(duì)印度很強(qiáng)的依賴性。不丹的皇家軍隊(duì)由印度幫助培訓(xùn)，不丹的發(fā)展計(jì)劃也基本由印度幫助制定。印度是不丹的最大援助國(guó)，其援助額的80%以上均來(lái)自印度。印度進(jìn)口約占不丹總進(jìn)口75%，對(duì)印度出口約占不丹總出口85%。由于不丹水利資源豐富，印度在幫助該國(guó)開發(fā)水能方面投入巨資，而不丹則通過(guò)印度援建的幾個(gè)水電廠向印度供電。雖然依然頭頂世界最貧窮國(guó)家的帽子，但僅靠向印度供電所獲得的出口創(chuàng)匯卻已經(jīng)使不丹成為南亞人均收入較高的國(guó)家。印度前外交秘書拉吉夫·西克利曾稱，“印度在考慮與不丹關(guān)系時(shí)關(guān)注了不丹的敏感和關(guān)切。盡管已經(jīng)完全不用印度的外交‘指導(dǎo)，不過(guò)不丹依然會(huì)按照印度在外交關(guān)系上對(duì)其的建議行事?！边@鮮明展現(xiàn)了不丹的傀儡地位。

因此，印度人的借口看起來(lái)底氣十足，而中國(guó)與不丹之間的的確確存在的邊境模糊問(wèn)題也給這一借口增添了幾分“合理”的味道。

“最后一千米”引發(fā)的大新聞

1890年的《中英會(huì)議藏印條約》雖然明確了中國(guó)西藏與南邊各國(guó)的邊界，但由于當(dāng)時(shí)測(cè)繪水平還比較低，加之邊境地貌非常復(fù)雜，地圖上粗略的一條分界線投射到實(shí)際中必然會(huì)產(chǎn)生巨大差異。有專家比喻，這就相當(dāng)于在一個(gè)精度很差、而比例尺又很小的地圖上，用粗線筆畫了一個(gè)邊界，雖然大致走向沒有爭(zhēng)議，但是如果改成高精度大比例尺的地圖，邊界就亂七八糟，很多地區(qū)不明了。

事實(shí)上，中不關(guān)系在近代一直比較友好，西藏和不丹的貿(mào)易往來(lái)非常密集。上世紀(jì)50年代末，在印度當(dāng)局的壓力下，不丹接收了反叛未果而外逃的達(dá)賴及其6 400多名隨從，其中很多人后來(lái)成了不丹的上層政治人物。這給中不關(guān)系帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。1959年，中不邊境貿(mào)易關(guān)閉，歷史悠久的商貿(mào)往來(lái)中斷。1974年，藏人卷入謀殺不丹國(guó)王的王室內(nèi)斗陰謀之中，這使得不丹人對(duì)藏人的態(tài)度大為改變。1979年開始，不丹決定將未加入不丹國(guó)藉的藏人遣送回西藏，但被印度阻止后轉(zhuǎn)送至印度。不過(guò)，不丹本身跟西藏就有著深厚的血緣和宗教關(guān)系，其容留反叛藏人等于分裂中國(guó)。而對(duì)于不丹來(lái)說(shuō)，夾在中印兩個(gè)大國(guó)之間，考慮到對(duì)印度的嚴(yán)重依賴，不丹對(duì)中國(guó)一直抱著“不是朋友，也不能是敵人”的態(tài)度。目前，不丹是中國(guó)鄰國(guó)中唯一沒有與中國(guó)建交的國(guó)家。它也與印度一起，是中國(guó)鄰國(guó)中僅有的兩個(gè)沒有簽訂邊界協(xié)議的國(guó)家。

中不邊界長(zhǎng)約550千米，存在著一條習(xí)慣線，基本上比較穩(wěn)定，也沒有什么爭(zhēng)端。但由于種種歷史原因和現(xiàn)實(shí)因素，留下了一些爭(zhēng)議，分歧比較大的一共有6部分，總面積加起來(lái)有1 200平方千米左右，洞朗地區(qū)就是其中之一。無(wú)論是從歷史設(shè)制、防務(wù)、賦稅、勞役等方面看，還是根據(jù)1890年《中英會(huì)議藏印條約》的相關(guān)規(guī)定，中國(guó)都擁有這些爭(zhēng)議地區(qū)的主權(quán)。但因?yàn)闅夂驉毫?、交通困難等原因，這1 200平方千米的區(qū)域一直都是“準(zhǔn)無(wú)人區(qū)”，歷史上管理一直很松散，中國(guó)也沒有實(shí)際控制。后來(lái)不丹在洞朗設(shè)置了季節(jié)性哨所，完成了非法占領(lǐng)和實(shí)控。

近年來(lái)，隨著國(guó)力的不斷增長(zhǎng)，中國(guó)開始逐漸收復(fù)此前被周邊國(guó)家蠶食的領(lǐng)土。2007年，中國(guó)邊防部隊(duì)依法摧毀了不丹此前設(shè)置在洞朗的2個(gè)季節(jié)性哨所，并于2012—2014年建立了新的蔗草場(chǎng)哨所。為了方便補(bǔ)給，中國(guó)一直在修建一條按照中國(guó)邊防部隊(duì)傳統(tǒng)的步行巡邏路線，沿相對(duì)平緩的多卡拉山分水嶺山脊東側(cè)向南，通往洞朗地區(qū)最西南端的公路，這次對(duì)峙正是因?yàn)橥ㄍ谒淖詈笠欢喂芬l(fā)的。

西里古里走廊的戰(zhàn)略憂慮

洞朗的特殊性在于三面均被印度勢(shì)力包圍，成為一塊“孤軍深入”的地區(qū)。而洞朗所屬的亞?wèn)|自古以來(lái)就被稱作“南亞通往西藏的鑰匙”，反過(guò)來(lái)看，也是“西藏通往南亞的鑰匙”。因此，洞朗看似危險(xiǎn)的地理特征既是劣勢(shì)也是優(yōu)勢(shì)，如果不被對(duì)方吞并，那么就會(huì)成為一把直插對(duì)方腹地的“尖刀”。印度人這次“狗急跳墻”的根本原因或許就是看到了后一種可能性。

從中國(guó)修建的公路走向來(lái)看，其終點(diǎn)很可能是中印不三國(guó)交界點(diǎn)——吉姆馬珍雪山，也就是1890年《中英會(huì)議藏印條約》規(guī)定的界線。就算事實(shí)如此也無(wú)可厚非。該交界點(diǎn)比多卡拉山口（此次對(duì)峙的位置）稍高一些，站在山脊上，從北向南可以俯瞰印度的恒河大平原。并且相對(duì)錫金段，這一線的山脊“并不算高”，平均海拔大約在4 100米，吉姆馬珍雪山山頂也就4 300米，在此設(shè)立營(yíng)房長(zhǎng)期駐防毫無(wú)問(wèn)題。印度的憂慮或許是，一旦中國(guó)這條公路修通，中方很可能會(huì)將季節(jié)性巡邏變成常設(shè)哨所，那么印度的“脖子”——“西里古里走廊”就將無(wú)險(xiǎn)可守。

從地圖上看，印度次大陸與東北七邦之間的地緣聯(lián)系全靠這條稱作“西里古里走廊”的戰(zhàn)略要道，好比一個(gè)葫蘆連接兩頭的最窄部分。如果中國(guó)完全占據(jù)了吉姆馬珍雪山三國(guó)交界點(diǎn)，利用海拔高度差對(duì)“西里古里走廊”實(shí)施監(jiān)視或打擊，那么印度向東北部地區(qū)的軍事動(dòng)作將毫無(wú)秘密可言。更為要命的是，西里古里走廊最窄處僅有60多千米，在山脊上布設(shè)大口徑榴彈炮就能輕松打擊下方的鐵路線、公路線和通過(guò)此地的部隊(duì)，并且這段距離對(duì)于機(jī)械化部隊(duì)來(lái)說(shuō)，可謂轉(zhuǎn)瞬即至，印度在東北七邦的一切都將面臨被戰(zhàn)略合圍的威脅，這無(wú)異于掐斷了印度的“脖子”。但真實(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)不是動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)的電腦游戲，要切斷這條“生命線”并非如紙上談兵那般簡(jiǎn)單。

強(qiáng)硬背后的資本

且不論在崇山峻嶺遂行機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)的超高難度，僅從印度在此地區(qū)的駐軍規(guī)模就可以發(fā)現(xiàn)，掐斷“西里古里走廊”目前只可能是一種戰(zhàn)略設(shè)想。畢竟，大家都能看到的威脅印度人不可能看不到。實(shí)際上，在中印邊境地區(qū)，錫金段及東段是印度的主要兩個(gè)作戰(zhàn)方向，印軍在這兩個(gè)方向上部署了重兵。這里我們重點(diǎn)說(shuō)一下印軍在錫金段的兵力部署情況。

印度陸軍在錫金段部署了1個(gè)軍的兵力，即第33軍，隸屬于總部位于西孟加拉邦加爾各答的印度陸軍東部軍區(qū)。該軍總部就設(shè)在西里古里，下轄3個(gè)山地師，總兵力達(dá)6萬(wàn)至7萬(wàn)，被視為印度對(duì)華軍事準(zhǔn)備的“第二梯隊(duì)”。這3個(gè)山地師分別是：第17山地師（總部設(shè)在甘托克）、第20山地師（總部設(shè)在賓那古里，位于“西里古里走廊”東側(cè)）以及第27山地師（總部設(shè)在噶倫堡）。它們沿錫金段呈梯形部署，主力第17山地師駐地距離乃堆拉山口只有約40千米。此次印度越境與中國(guó)邊防部隊(duì)對(duì)峙的，就是第17山地師一部。這些部隊(duì)所用裝備全部針對(duì)山地作戰(zhàn)配備，包括山地戰(zhàn)車、105毫米牽引火炮、155毫米輕型榴彈炮、重型運(yùn)輸直升機(jī)等?？梢哉f(shuō)，在中段方向，印陸軍兵力對(duì)中國(guó)軍隊(duì)構(gòu)成了較為明顯的優(yōu)勢(shì)。

印度空軍在錫金段方向建有3個(gè)軍用機(jī)場(chǎng)，其中，巴格道格拉空軍基地距離中印邊境只有500千米，是印度空軍第8中隊(duì)的基地。哈希馬拉空軍基地是該地區(qū)設(shè)備最好的軍用機(jī)場(chǎng)，駐有印空軍第22中隊(duì)。印空軍計(jì)劃增加部署最新型的蘇-30MKI，并對(duì)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了改造升級(jí)，已具備起降C-17、C-130運(yùn)輸機(jī)的能力。同時(shí)，印空軍在喜馬拉雅山脈東部還部署有至少6個(gè)“阿卡什”地空導(dǎo)彈防空中隊(duì)。

除正規(guī)軍外，印度還將阿薩姆步槍隊(duì)、邊境安全部隊(duì)、印藏邊境警察、西孟加拉警察部隊(duì)等若干準(zhǔn)軍事部隊(duì)駐扎在中印邊境的中東段地區(qū)，主要是在中印邊境地區(qū)執(zhí)行偵察、巡邏及配合印軍主力“阻止中方攻擊”等任務(wù)，下轄位于中印實(shí)際控制線附近的約150個(gè)邊防哨所。目前，印度在東段和錫金段共有約54個(gè)邊防哨所，未來(lái)計(jì)劃在這2段爭(zhēng)議區(qū)增設(shè)37個(gè)邊防哨所和15個(gè)臨時(shí)營(yíng)地哨所，并補(bǔ)充哨所人員，將哨所編制由之前的排一級(jí)提升為連級(jí)編制。

盡管印度存有“西里古里走廊”被切斷的憂慮，但中方始終堅(jiān)持以和平方式解決邊境爭(zhēng)端，也從未采取任何加劇邊境緊張局勢(shì)的措施。印度這次表現(xiàn)出來(lái)的態(tài)度卻異常強(qiáng)硬，甚至印政府和軍方高層竟發(fā)出“印度已非1962年的印度”“2.5線戰(zhàn)爭(zhēng)”等飽含威脅口吻的聲音。支撐這種強(qiáng)硬態(tài)度的背后，恐怕還是印度幾十年來(lái)在中印邊境大規(guī)模陳兵屯糧的精心部署。

戰(zhàn)術(shù)自信還是戰(zhàn)略局限

局部來(lái)看，印度方面的苦心經(jīng)營(yíng)的確對(duì)中國(guó)構(gòu)成了較大優(yōu)勢(shì)，這與1962年以來(lái)印軍屢次對(duì)中作戰(zhàn)失敗的總結(jié)教訓(xùn)有關(guān)。印軍認(rèn)為，必須在前沿部署足夠的具備極強(qiáng)山地作戰(zhàn)能力的部隊(duì)，以在沖突爆發(fā)的第一時(shí)間給對(duì)手沉重打擊。但這種戰(zhàn)術(shù)理念所帶來(lái)的戰(zhàn)術(shù)自信如果放在全局的視野下觀察，特別是綜合物資補(bǔ)給、作戰(zhàn)保障等多方面戰(zhàn)爭(zhēng)因素分析，存在較大的戰(zhàn)略局限。

印度在錫金段雖建有多座機(jī)場(chǎng)，但是飛機(jī)運(yùn)輸規(guī)模有限，僅能滿足應(yīng)急性的短時(shí)突擊運(yùn)輸，一旦戰(zhàn)斗打響甚至陷入長(zhǎng)期化，印軍必須靠公路、鐵路等運(yùn)力更大的地面運(yùn)輸方式，才能有效保持前沿的兵力與火力優(yōu)勢(shì)。但問(wèn)題在于，印度在錫金段的陸上交通基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，其在錫金段的公路密度約為每100平方千米28.45千米，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均密度（每100平方千米84千米）。印度在這一方向的鐵路建設(shè)更是幾乎為零。比如在錫金段，不僅從首府甘托克通往戰(zhàn)略要塞乃堆拉山口之間只有一條公路，而且錫金邦聯(lián)通印度其它地區(qū)也僅有一條5米寬的普通公路。無(wú)論是兵力機(jī)動(dòng)還是物資運(yùn)輸能力都比較欠缺，即便印度在后方準(zhǔn)備了充足的補(bǔ)給，只要這些脆弱的“動(dòng)脈”被摧毀，前線印軍很快就會(huì)陷入“缺槍少炮、糧彈匱乏”的窘境。

反觀中國(guó)在西藏和實(shí)控線附近，則擁有較為完善的陸上交通基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路網(wǎng)密集，道路建設(shè)已達(dá)數(shù)萬(wàn)千米。就算開戰(zhàn)之初一線部隊(duì)兵力不足，但后方大批援軍和物資可通過(guò)便捷的公路和鐵路快速集結(jié)于中印邊境附近。據(jù)印媒報(bào)道，中國(guó)在戰(zhàn)時(shí)可以在短時(shí)間內(nèi)向中印邊界地帶任何方向投送超過(guò)1.5萬(wàn)人的軍隊(duì)，與當(dāng)面印軍形成至少3比1的兵力優(yōu)勢(shì)。而印度在缺乏地面交通設(shè)施的情況下，其境況或如印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》2013年4月25日文章所言，“地形惡劣的喜馬拉雅山脈將部署在前沿的規(guī)模巨大的印軍變成了一群被隔絕的、孤立無(wú)援的散兵游勇?！?p>

未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)節(jié)奏更快、強(qiáng)度更大，沒有持續(xù)高效的綜合保障能力，即使能在開戰(zhàn)初期占據(jù)一些優(yōu)勢(shì)也不能取得最終勝利。

印度的變與不變

如果僅僅盯住洞朗或者中段邊界，認(rèn)為是軍事因素造成的這次對(duì)峙難免一葉障目，畢竟軍事服務(wù)并服從于政治。實(shí)際上，縱觀印度在中印邊界爭(zhēng)端上的處理方式和態(tài)度就能發(fā)現(xiàn)，此次對(duì)峙不過(guò)是印度在中印邊界問(wèn)題上一貫態(tài)度的折射。

印度在處理中印邊界爭(zhēng)端問(wèn)題上經(jīng)歷了從單邊主義到和平商議的變化過(guò)程。印度獨(dú)立之初到上世紀(jì)80年代，印度對(duì)中印爭(zhēng)端邊界始終處于一種無(wú)縫也插針的狀態(tài)，不放過(guò)任何可以擴(kuò)張或強(qiáng)化其權(quán)益主張的機(jī)會(huì)，并且外交態(tài)度極其強(qiáng)硬。1950年11月20日，時(shí)任印度總理尼赫魯在議會(huì)上就邊界問(wèn)題發(fā)表講話，公開宣稱：“我們的地圖表明麥克馬洪線是我們的邊界，不管地圖不地圖，這就是我們的邊界?！庇《纫幻姹３謱?duì)華友好的態(tài)度，一面積極蠶食中印邊界爭(zhēng)端地區(qū)。肆無(wú)忌憚實(shí)施“前進(jìn)政策”的印軍使中印邊境形勢(shì)日趨緊張并最終導(dǎo)致了1962年的戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后中國(guó)軍隊(duì)剛后撤，印度又頑固地恢復(fù)了中印邊界戰(zhàn)爭(zhēng)之前對(duì)爭(zhēng)議地區(qū)的占領(lǐng)并且部分區(qū)域還稍加擴(kuò)張。期間無(wú)論是周恩來(lái)總理提出的“讓東不讓西”的建議，還是鄧小平同志提出的“一攬子”解決方案，都遭到了印度方面的強(qiáng)硬拒絕。直到1976年因戰(zhàn)爭(zhēng)中斷10多年的兩國(guó)外交恢復(fù)后，邊界問(wèn)題再次提上了日程。經(jīng)過(guò)多輪不同級(jí)別的磋商，中印兩國(guó)逐漸建立起關(guān)于邊界問(wèn)題的高級(jí)別常規(guī)談判機(jī)制，但經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的談判仍未取得實(shí)質(zhì)性突破，根源在于，印度在同中國(guó)進(jìn)行外交談判的同時(shí)始終沒有放棄加強(qiáng)對(duì)爭(zhēng)議地區(qū)的滲透和控制。換句話說(shuō)，印度在處理中印邊界爭(zhēng)端時(shí)歷來(lái)都是多管齊下的，既有變化也有不變的地方。

自1969年開始，印度政府多次表示愿意與中國(guó)就邊界問(wèn)題進(jìn)行談判。然而，就在中印關(guān)系即將解凍之際，印度在1971年12月將強(qiáng)占的東段爭(zhēng)議地區(qū)升級(jí)為“阿魯納恰爾中央直轄區(qū)”。中印邊界會(huì)談進(jìn)行了七輪之后，印度又將“阿魯納恰爾中央直轄區(qū)”升級(jí)為“阿魯納恰爾邦”。并且?guī)讉€(gè)月后在中印邊界第八次會(huì)談之前，一手制造了前文提到的桑多洛河谷對(duì)峙事件。2008年，印度時(shí)任總理辛格在訪問(wèn)中國(guó)后不久，就到中印邊界東段爭(zhēng)議區(qū)視察，拋出推動(dòng)印度東北邊境地區(qū)開發(fā)的一攬子計(jì)劃。從2009年起，每年中印邊界問(wèn)題特別代表會(huì)晤前，印度軍方都要展示印度的軍事力量。這次對(duì)峙選在印度剛剛加入上合組織并且兩國(guó)元首即將于德國(guó)G20峰會(huì)會(huì)面之間，時(shí)間窗口找的非常準(zhǔn)。這一切都表明，印度在處理邊界問(wèn)題上的“兩面派”本質(zhì)。

橫亙于喜馬拉雅山的拉鋸戰(zhàn)

中印作為世界上人口最多同時(shí)也是最大的發(fā)展中國(guó)家，保持兩國(guó)之間的友好合作關(guān)系對(duì)維持亞洲及世界和平具有十分重要的意義，和平解決兩國(guó)邊界問(wèn)題是中印關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵。雖然道理都懂，但要落實(shí)到行為上卻并非易事。最根本的原因，恐怕還是印度對(duì)中國(guó)的日益加深的戰(zhàn)略敵視。

毫無(wú)疑問(wèn)，無(wú)論是過(guò)去還是現(xiàn)在，印度一直都將中國(guó)視作對(duì)手而非朋友。誰(shuí)讓家門口有個(gè)與自己國(guó)情極其相似的國(guó)家呢？！如果說(shuō)改革開放前的中國(guó)還讓印度有一絲優(yōu)越感的話，那么近30多年的快速發(fā)展令印度感到巨大心理和現(xiàn)實(shí)落差，特別是中國(guó)越來(lái)越深厚的國(guó)際影響力，讓始終心懷擴(kuò)張野心、建立“大印度”的印度嫉妒不已。而另一方面，中國(guó)在印度入常問(wèn)題和印度多項(xiàng)國(guó)際合作上的反對(duì)態(tài)度，以及與巴基斯坦全方位的緊密合作關(guān)系，特別是建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊和瓜達(dá)爾港，讓印度感受到了來(lái)自中國(guó)的“敵意”，盡管中國(guó)只是在專注于維護(hù)國(guó)家利益。兩方面作用下，實(shí)力不足的印度就走上了一條拉幫結(jié)派的道路。

印度著名外交政策智囊認(rèn)為，莫迪當(dāng)選總理以來(lái)最令外界驚訝的事情，莫過(guò)于毫不猶豫地?fù)肀绹?guó)。在6月底訪問(wèn)美國(guó)的行程中，莫迪在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表的署名文章中表示，他對(duì)印美兩國(guó)的“利益與價(jià)值觀的結(jié)合”十分有信心，并稱兩國(guó)應(yīng)該成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新的雙重引擎。印度外交秘書蘇杰生在新加坡發(fā)表的演講中表明，印度在執(zhí)行“向東進(jìn)”政策的過(guò)程中期望加深與日本和越南的戰(zhàn)略關(guān)系。一系列廣拉盟友的做法表明，印度對(duì)中國(guó)的牽制意圖十分明顯。在這種大背景下，印度絕不會(huì)輕易放棄利用邊界問(wèn)題擾亂中國(guó)心神的機(jī)會(huì)。至于武裝沖突發(fā)生的可能性，對(duì)于兩個(gè)有核并且互為近鄰的國(guó)家來(lái)說(shuō)，扣動(dòng)扳機(jī)并不是一個(gè)好的選擇。印度政府7月20日表示，已準(zhǔn)備就雙方撤回邊境部隊(duì)與中國(guó)展開談判，結(jié)束兩國(guó)在喜馬拉雅山高原地區(qū)的邊界對(duì)峙。

任何國(guó)家都不會(huì)在主權(quán)問(wèn)題上做任何妥協(xié)，中國(guó)也一樣。而持續(xù)在邊境線上制造各種事件“騷擾”中國(guó)也是印度的既定方針，“斗而不破”或許是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間中印邊境的常態(tài)，而這對(duì)兩個(gè)文明古國(guó)的智慧將是一個(gè)極大考驗(yàn)?？梢灶A(yù)見的是，這場(chǎng)橫亙?cè)谙柴R拉雅山的邊界拉鋸戰(zhàn)還將繼續(xù)下去并且必定曠日持久。