2015/2016年度各國(guó)政府對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)的支持
——2016年10月國(guó)際棉花咨詢委員會(huì)秘書處的1份報(bào)告

2015/2016年度各國(guó)政府對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)的支持
——2016年10月國(guó)際棉花咨詢委員會(huì)秘書處的1份報(bào)告

2015/2016年度，各國(guó)（和地區(qū)，下同）政府對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼估計(jì)為72億美元，包括對(duì)生產(chǎn)的直接補(bǔ)貼、邊境保護(hù)、作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼和最低保護(hù)價(jià)機(jī)制，比2014/2015年度107億美元的歷史記錄降30%。2015/2016年度有11個(gè)國(guó)家提供補(bǔ)貼，平均補(bǔ)貼額為每磅（約合0.454 kg）皮棉18美分，低于2014/2015年度的每磅皮棉21美分。

自 1997/1998年度國(guó)際棉花咨詢委員會(huì)（ICAC）秘書處首次報(bào)告各國(guó)政府對(duì)棉花的支持措施以來，補(bǔ)貼與棉花價(jià)格呈較強(qiáng)的負(fù)相關(guān)：在棉價(jià)較高的年份，補(bǔ)貼往往下降，而在價(jià)格較低的年份，補(bǔ)貼往往上升。這種關(guān)系在過去幾個(gè)年度一直保持。2014/2015和 2015/2016年度 Cotlook A指數(shù)從2013/2014年度的平均每磅91美分下降到接近每磅70美分，同期政府向植棉者提供的補(bǔ)貼創(chuàng)歷史新高。

2015/2016年度，在包括巴西、巴基斯坦和印度在內(nèi)的一些國(guó)家由于大部分時(shí)間市場(chǎng)價(jià)格高于政府干預(yù)價(jià)，未實(shí)施最低支持價(jià)格，或僅部分實(shí)施（印度）。一些國(guó)家在部分時(shí)間執(zhí)行邊界保護(hù)措施，本秘書處盡可能報(bào)告這些措施在量化時(shí)的效果。

2015/2016年度，一些國(guó)家繼續(xù)為棉花投入提供補(bǔ)貼（表1、表2），特別是化肥、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、分級(jí)服務(wù)和其他營(yíng)銷費(fèi)用。與此同時(shí)，農(nóng)作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼的使用在增加，但仍不普遍。

全球棉花生產(chǎn)獲得政府直接援助的比例，包括直接支付和邊界保護(hù)，從 1997/1998年度至2007/2008年度的平均值55%增加到2008/2009年度的83%。2009/2010年度至2013/2014年度間，該比例平均值下降到48%。2014/2015年度，接受政府直接援助的生產(chǎn)比例上升至76%。2015/2016年度，這一比例又下降到71%。

表1 各國(guó)政府近2個(gè)年度提供給棉花行業(yè)的補(bǔ)貼

表2 全球不同年度提供給棉花行業(yè)的補(bǔ)貼估計(jì)

中國(guó)（編者注：僅涉及大陸）

中國(guó)政府通過控制棉花進(jìn)口量和進(jìn)口額，基于配額和滑準(zhǔn)稅實(shí)施邊境保護(hù)措施，支持棉花生產(chǎn)，對(duì)配額外的進(jìn)口棉征收有效關(guān)稅40%。此外，中國(guó)保留了棉花戰(zhàn)略儲(chǔ)備，作為國(guó)家緩沖庫(kù)存，由中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司進(jìn)行管理。

2014/2015和2015/2016年度政府沒有采購(gòu)棉花進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)。中國(guó)棉花生產(chǎn)者除受益于邊境保護(hù)政策之外，還享受政府直接支付的補(bǔ)貼。

在WTO準(zhǔn)入?yún)f(xié)議的條款里，中國(guó)有義務(wù)建立1個(gè)年度（日歷年度）關(guān)稅配額制度。每年最初進(jìn)口的89.4萬(wàn)t配額內(nèi)棉花關(guān)稅為1%，附加的進(jìn)口配額由中國(guó)政府根據(jù)實(shí)際需要發(fā)布。附加配額可實(shí)施1%的關(guān)稅，或者實(shí)施基于5%至40%滑準(zhǔn)稅的配額。實(shí)施滑準(zhǔn)稅的目的是為了保證進(jìn)口棉花的有效價(jià)格超過國(guó)際棉花市場(chǎng)價(jià)格，從而提高支付給國(guó)內(nèi)棉農(nóng)的價(jià)格。在2014/2015和2015/2016年度期間，中國(guó)只發(fā)放了配額內(nèi)的額度以限制棉花進(jìn)口以減少庫(kù)存。由于政府調(diào)控和配額政策，這2個(gè)年度中國(guó)國(guó)內(nèi)的棉價(jià)都高于國(guó)際棉價(jià)。

本秘書處利用中國(guó)國(guó)內(nèi)棉花和進(jìn)口棉花的差價(jià)來評(píng)價(jià)邊界保護(hù)政策作為政府調(diào)控對(duì)于中國(guó)棉花的支持。調(diào)整后的CC指數(shù)（中國(guó)紡織棉花指數(shù)）與FC指數(shù)L（中國(guó)主要港口進(jìn)口棉花指數(shù)）之間的差價(jià)，包括增值稅，港口收費(fèi)和運(yùn)輸?shù)焦S的費(fèi)用，用于計(jì)算。由于政府邊界保護(hù)的原因，2015/2016年度中國(guó)棉花生產(chǎn)者收到的收益（補(bǔ)貼）估計(jì)為11億美元（合每磅皮棉10美分），比2014/2015年度的32億美元（合每磅皮棉22美分）急劇下降。

另外，在2014/2015和2015/2016年度間，中國(guó)政府根據(jù)設(shè)定的季節(jié)年度目標(biāo)價(jià)格和平均市場(chǎng)價(jià)格之間的差異直接向新疆棉農(nóng)提供補(bǔ)貼。2014/2015年度的目標(biāo)價(jià)為每噸1.98萬(wàn)元（按年度平均匯率折算約為每磅皮棉147美分）。2015/16年度目標(biāo)價(jià)降至每噸1.91萬(wàn)元 （按年度平均匯率折算約約為每磅皮棉134美分）。基于目標(biāo)價(jià)格與平均CC指數(shù) （國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格）之間的差額，估計(jì)2015/2016年度直接支付給新疆植棉者的補(bǔ)貼總額達(dá)35億美元（合每磅皮棉45美分），比2014/2015年度的41億美元（合每磅皮棉41美分）有所下降。而且這2個(gè)年度中國(guó)政府向其他省份植棉者提供了每噸2000元的直接補(bǔ)貼。估計(jì)2015/2016年度這些直接補(bǔ)貼總額達(dá)4.1億美元 （合每磅皮棉14美分），比2014/2015年度的6.7億美元（合每磅皮棉15美分）有所下降。2015/2016年度除了邊境保護(hù)支持外，向中國(guó)生產(chǎn)者提供的直接補(bǔ)貼總額估計(jì)為39億美元，低于2014/2015年的47億美元（譯者注：據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府網(wǎng)站消息，新疆自治區(qū)財(cái)政廳向各地?fù)芨?015年度棉花目標(biāo)價(jià)格改革補(bǔ)貼清算資金為59.64億元）。補(bǔ)貼下降是由于2015/2016年度中國(guó)棉花產(chǎn)量減少。

此外，中國(guó)政府為種植者提供了良種補(bǔ)貼，每年1.5億美元，不過小規(guī)模的植棉農(nóng)戶沒有從這一政策明顯受益。過去幾個(gè)年度，中國(guó)為把棉花從新疆運(yùn)輸?shù)綎|部、南部工廠提供的補(bǔ)貼估計(jì)在每年1.6億美元（譯者注：據(jù)棉花價(jià)格信息網(wǎng)報(bào)道，新疆財(cái)政廳向全國(guó)1282戶企業(yè)撥付棉花運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼資金18.25億元，于2015年12月底前全部到達(dá)企業(yè)賬戶）。

2015/2016年度中國(guó)政府提供的所有類型的補(bǔ)貼估計(jì)為53億美元，合每磅皮棉50美分，低于2014/2015年度的82億美元（合每磅皮棉57美分）。

美國(guó)

2014年2月7日，奧巴馬總統(tǒng)將“2014年美國(guó)農(nóng)場(chǎng)法案”簽署成為法律。新的五年農(nóng)場(chǎng)法案標(biāo)志著農(nóng)場(chǎng)政策的重大變化，即大環(huán)境下，擔(dān)保支付不再存在，合格支付將基于價(jià)格下降、產(chǎn)量損失或收入降低。新的“農(nóng)場(chǎng)法案”標(biāo)志著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入支持計(jì)劃向以政府補(bǔ)貼的作物保險(xiǎn)為主要手段、專注于產(chǎn)量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理的演變。各種商品的直接補(bǔ)貼、反周期補(bǔ)貼和平均作物收入選擇方案已被廢止。在新法案下，陸地棉不適用于其他商品風(fēng)險(xiǎn)管理方案，但適用于1個(gè)新的獨(dú)特的收入保障計(jì)劃——STAX（Stacked income protection plan）。

STAX為陸地棉生產(chǎn)者提供了保險(xiǎn)補(bǔ)貼用于購(gòu)買保險(xiǎn)，用來補(bǔ)償“淺層次”的收入損失，即那種低于作物保險(xiǎn)條款承保一般標(biāo)準(zhǔn)的損失。棉花生產(chǎn)者可單獨(dú)使用這個(gè)計(jì)劃或者與現(xiàn)存的農(nóng)作物基本保險(xiǎn)結(jié)合使用。在STAX下，如果一個(gè)縣的實(shí)際收入降到預(yù)期收入的90%，補(bǔ)貼就可以啟動(dòng)。STAX提供的收入下降范圍在預(yù)期收入的10%至30%，棉花生產(chǎn)者可選擇5%的梯度增減。聯(lián)邦政府將提供80%的保險(xiǎn)金。除此之外，聯(lián)邦政府為提供STAX的保險(xiǎn)公司提供部分管理和運(yùn)營(yíng)費(fèi)的補(bǔ)貼。

STAX在2015年的生長(zhǎng)季節(jié)開始生效 （從2015年8月開始）。2014/2015年度，政府通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)場(chǎng)服務(wù)局提供棉花轉(zhuǎn)型補(bǔ)助支付，計(jì)算因素涉及到陸地棉市場(chǎng)年度均價(jià)、每英畝（約合4047 m2）597磅的國(guó)家計(jì)劃產(chǎn)量、2014年農(nóng)場(chǎng)60%的棉花基本面積、2015年36.5%的基本面積。估計(jì)2014/2015年度期間的轉(zhuǎn)型補(bǔ)助支付總額為 4.84億美元。2015/2016年度在STAX下提供的補(bǔ)貼總額估計(jì)為7600萬(wàn)美元。估計(jì)2015/2016年度有95萬(wàn)hm2的棉田可獲得STAX保險(xiǎn)，約占收獲面積的29%。STAX政策的大部分份額與潛在的作物標(biāo)準(zhǔn)保險(xiǎn)購(gòu)買結(jié)合在一起。

營(yíng)銷貸款計(jì)劃（MLP）繼續(xù)按照世界棉花價(jià)格計(jì)算陸地棉營(yíng)銷貸款額，采用最近2個(gè)市場(chǎng)年度（10月1日宣布的進(jìn)行下1個(gè)國(guó)內(nèi)種植計(jì)劃）校正后的國(guó)際主導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行簡(jiǎn)單平均來計(jì)算，但不低于每磅45美分，也不高于每磅52美分。對(duì)超長(zhǎng)絨棉的貸款額定在每磅79.77美分。根據(jù)該計(jì)劃，生產(chǎn)者有資格獲得貸款差額補(bǔ)貼 （Loan deficiency payment，LDP）、證券交易收益或營(yíng)銷貸款收益（Mar

keting loan gains，MLG）。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于貸款額時(shí)，支付貸款差額補(bǔ)貼。商品證券交易收益、營(yíng)銷貸款收益和貸款差額補(bǔ)貼一樣提供收益，通過以較低的貸款利率贖回貸款，只有其中1個(gè)選項(xiàng)可供生產(chǎn)者使用。2015/2016年度，貸款差額補(bǔ)貼估計(jì)有1.39億美元，低于 2014/2015財(cái)年的 1.73億美元。2015/2016年度營(yíng)銷貸款收益估計(jì)為1.88億美元，而2014/2015年度為1.98億美元。

此外，美國(guó)政府通過補(bǔ)貼農(nóng)作物保險(xiǎn)對(duì)棉花生產(chǎn)提供支持，保護(hù)農(nóng)場(chǎng)主對(duì)抗自然災(zāi)害造成的產(chǎn)量損失。這種農(nóng)作物多重風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)包含了各種致使產(chǎn)量下降的因素，例如天氣、病蟲害和火災(zāi)，但不能是農(nóng)場(chǎng)主的過失。這種保險(xiǎn)大部分是通過私營(yíng)保險(xiǎn)公司賣給農(nóng)場(chǎng)主，但美國(guó)農(nóng)業(yè)部的風(fēng)險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)支付了超過一半的保險(xiǎn)金。一般情況下，90%以上的種植面積已被納入該計(jì)劃。

作物保險(xiǎn)計(jì)劃是法定授權(quán)的，保險(xiǎn)精算合理，這意味著總保費(fèi)應(yīng)該涵蓋一段時(shí)間內(nèi)的全部賠償。公司與政府之間根據(jù)雙方再保險(xiǎn)協(xié)議中的公式分配保險(xiǎn)收益和損失。2015/2016年度，棉花保險(xiǎn)補(bǔ)貼估計(jì)為4億美元，合每磅皮棉6.5美分，而2014/2015年度則為4.9億美元，合每磅皮棉6美分。

除了以上描述的支持之外，美國(guó)農(nóng)業(yè)部于2015年6月6日宣布，美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)場(chǎng)服務(wù)局（FSA）將通過新的棉花軋花成本分?jǐn)傆?jì)劃（Cotton ginning cost-share program）向棉花生產(chǎn)者提供最多

3億美元的成本分擔(dān)援助，其目的是為了擴(kuò)大和維護(hù)國(guó)內(nèi)棉花營(yíng)銷。通過這個(gè)計(jì)劃，符合條件的生產(chǎn)者可以收到一次性的成本份額補(bǔ)貼，其計(jì)算方法是用棉花生產(chǎn)者向FSA報(bào)告的2015年植棉面積（英畝），乘以該棉花生產(chǎn)區(qū)域平均軋花成本的40%。該計(jì)劃于2016年6月20日至2016年8月5日期間簽約，并于2016年7月開始付款。該計(jì)劃與2014/2015年度棉花轉(zhuǎn)型補(bǔ)助計(jì)劃 （Cotton transition assistance program）的資格要求相同，包括每個(gè)生產(chǎn)者的支付限額為4萬(wàn)美元、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中積極實(shí)施的措施要求、符合保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整后的90萬(wàn)美元總收入限額。

向美國(guó)棉花生產(chǎn)者提供的所有類型的支持的總和，包括作物保險(xiǎn)、STAX、LDP、MLG和棉花軋花成本分?jǐn)傆?jì)劃，在2015/2016年度估計(jì)為11億美元（表1），合每磅皮棉18美分；而2014/2015年度合每磅皮棉11美分。

印度

印度有其最低價(jià)支持系統(tǒng) （Minimum supportprice，MSP），在2014/2015和2015/2016年度通過政府直接采購(gòu)棉花運(yùn)作，因?yàn)槊藁ㄊ袌?chǎng)價(jià)格在這2個(gè)年度至少一部分時(shí)間低于MSP。

在2014/2015年度，中絨棉（J-34）的MSP為每100 kg籽棉3950印度盧比，按年度平均匯率計(jì)算相當(dāng)于每磅皮棉85美分。2014/2015年度大部分時(shí)間內(nèi)，印度的國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格均低于MSP。因此，印度棉花公司，中央政府機(jī)構(gòu)和國(guó)家棉花機(jī)構(gòu)直接以MSP價(jià)格購(gòu)買了160萬(wàn)t棉花，占棉花總產(chǎn)的四分之一，估計(jì)費(fèi)用為29億美元。印度代表品種的平均國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨價(jià)格估計(jì)為每磅皮棉66美分。根據(jù)采購(gòu)價(jià)格與政府庫(kù)存棉花的市場(chǎng)價(jià)格差異，如果這些棉花以平均價(jià)格賣出，則印度政府的MSP業(yè)務(wù)成本達(dá)到6.31億美元。如果按棉花總產(chǎn)量計(jì)算，相當(dāng)于每磅皮棉4美分的補(bǔ)貼。

2015/2016年度的MSP增加到每100 kg籽棉4000盧比，按年度平均匯率計(jì)算相當(dāng)于每磅皮棉80美分。印度的國(guó)內(nèi)棉價(jià)在上半年短期保持低于MSP的水平，估計(jì)為每磅皮棉64美分。因此，印度棉花公司以MSP價(jià)格采購(gòu)棉花14.4萬(wàn)t，估計(jì)費(fèi)用為2.5億美元。根據(jù)采購(gòu)價(jià)格與政府庫(kù)存市場(chǎng)價(jià)格之間的差異，估計(jì)印度政府的MSP業(yè)務(wù)成本可能達(dá)到5100萬(wàn)美元。

印度的棉農(nóng)受益于其政府的債務(wù)減免和化肥補(bǔ)貼。印度也提供一些以作物保險(xiǎn)補(bǔ)貼形式的支持，不過這種支持的金額是未知數(shù)。此外，印度政府通過幾個(gè)計(jì)劃為棉花生產(chǎn)提供支持，例如開發(fā)用于生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和分發(fā)優(yōu)質(zhì)種子。最近幾年，政府技術(shù)計(jì)劃，為軋花、打包現(xiàn)代化和棉花市場(chǎng)推廣提供了支撐。這些計(jì)劃帶來的收益很難量化，而且其中一些計(jì)劃也不是僅針對(duì)棉花。另外，政府的許多計(jì)劃支持紡織行業(yè)，為其提供直接支持和優(yōu)惠貸款。

2015/2016年度，印度的直接補(bǔ)貼金額估計(jì)為5000萬(wàn)美元，合每磅皮棉0.4美分，而2014/2015年度則為6.31億美元，即合每磅皮棉4美分。

歐盟

歐盟普通農(nóng)業(yè)政策 （EU common agricultural policy）的變化始于2009/2010年度。和以前一樣，歐盟棉農(nóng)收到的補(bǔ)助中65%是以1種簡(jiǎn)單的非掛鉤支付（收入援助）形式，而另外的35%按面積支付（掛鉤的，或生產(chǎn)援助）。希臘和西班牙是歐盟主要的棉花生產(chǎn)國(guó)。對(duì)于生產(chǎn)援助，希臘最大基礎(chǔ)合格面積定在25萬(wàn)hm2，西班牙定在4.8萬(wàn)hm2。為使援助合法化，植棉面積必須位于歐盟成員國(guó)授權(quán)的農(nóng)業(yè)用地內(nèi)并從事棉花生產(chǎn)，播種授權(quán)品種并且在正常生產(chǎn)情況下真正收獲。這個(gè)援助支付是為了保證棉花達(dá)到健康的、公平的、可銷售品質(zhì)。這個(gè)援助對(duì)每公頃合法面積按照每個(gè)國(guó)家的參考支付額度和參考產(chǎn)量的乘積進(jìn)行支付。為了計(jì)算援助，希臘每公頃籽棉產(chǎn)量定為3.2 t，而西班牙定為每公頃3.5 t。每公頃支付額度希臘定在234.18歐元，而西班牙定在362.15歐元。如果合法面積超過了最大基礎(chǔ)面積，每公頃的援助則按比例減少。

2015/2016年度，希臘對(duì)棉花生產(chǎn)的直接補(bǔ)貼金額估計(jì)為2.24億美元，合每磅皮棉47美分，而2014/2015年度為2.38億美元，合每磅皮棉39美分。2015/2016年度西班牙補(bǔ)貼估計(jì)為6800萬(wàn)美元，合每磅皮棉55美分，2014/2015年度為7200萬(wàn)美元，合每磅皮棉44美分。補(bǔ)貼下降是由于預(yù)算削減和美元兌歐元匯率走強(qiáng)。

土耳其

土耳其政府按每千克籽棉支付給棉農(nóng)1份補(bǔ)助。過去認(rèn)定的種子生產(chǎn)的籽棉保險(xiǎn)金比非認(rèn)定種子生產(chǎn)的籽棉補(bǔ)助要高。從2012/2013年度開始，對(duì)非認(rèn)定種子不支付補(bǔ)助金。2015/2016年度認(rèn)定種子生產(chǎn)的籽棉補(bǔ)助金為每千克0.75土耳其元，2014/2015年度為每千克0.65土耳其元。假設(shè)90%的土耳其棉花生產(chǎn)采用了認(rèn)定種子，而所有植棉者申請(qǐng)了補(bǔ)助金，本秘書處估計(jì)2015/2016年度土耳其的棉花生產(chǎn)者總補(bǔ)助金從 2014/2015年度的4.52億美元（合每磅皮棉27美分）下降到3.81億美元（合每磅皮棉26美分）。

巴西

巴西實(shí)施了1項(xiàng)基于保護(hù)價(jià)為棉農(nóng)提供直接補(bǔ)貼的市場(chǎng)計(jì)劃，但政府沒有直接獲得棉花。該計(jì)劃被稱作 “棉農(nóng)均衡價(jià)格”（Equalizer price paid to the producer）。2015/2016年度沒有“棉農(nóng)均衡價(jià)格”棉花拍賣。

巴西政府還通過生產(chǎn)、市場(chǎng)、投資信用補(bǔ)貼來支持棉花生產(chǎn)。據(jù)估計(jì)，過去10年里，巴西政府對(duì)棉農(nóng)的年度信用補(bǔ)貼平均在5億美元。與市場(chǎng)利率20%～25%相比，低收入棉農(nóng)享受的補(bǔ)貼性利率為5%?；谶@種差異，據(jù)估計(jì)過去10年里，棉農(nóng)以利率補(bǔ)貼形式獲得的最大年度補(bǔ)貼額平均有0.75億美元。

哥倫比亞

過去2個(gè)年度，哥倫比亞政府直接支付給棉花生產(chǎn)者的補(bǔ)貼下降。2014/2015年度，哥倫比亞估計(jì)直接援助植棉者500萬(wàn)美元，平均每磅皮棉9美分（比 2013/2014年度的每磅皮棉 40美分下降）。2015/2016年度，其直接補(bǔ)貼進(jìn)一步下降到300萬(wàn)美元，平均為每磅皮棉5美分。2015/2016年度，哥倫比亞實(shí)際補(bǔ)貼的哥倫比亞比索下降42%，但由于哥倫比亞比索貶值，如按等值美元計(jì)算，補(bǔ)貼下降47%。

西非

西非幾個(gè)國(guó)家在2015/2016年度和2014/2015年度為棉花生產(chǎn)投入提供了補(bǔ)貼，尤其是肥料和種子。2015/2016年度，馬里提供補(bǔ)貼約為2600萬(wàn)美元（合每磅皮棉5美分）；布基納法索補(bǔ)貼3000萬(wàn)美元（合每磅皮棉5美分）；科特迪瓦補(bǔ)貼1400萬(wàn)美元（合每磅皮棉4美分）；塞內(nèi)加爾補(bǔ)貼200萬(wàn)美元（合每磅皮棉11美分）。

李鵬程，董合林（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所/棉花生物學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，河南安陽(yáng)455000）

摘譯自國(guó)際棉花咨詢委員會(huì)網(wǎng)站（https://www.icac.org/cotton_info/publications/statistics/stats_wtd/gm-e_2016.pdf）

40植棉墾區(qū)降水量為70.6～180.1 mm，較歷年同期偏多1.3～1.6倍。5月各植棉區(qū)降水量較歷年偏多0.6～2.2倍，導(dǎo)致棉花現(xiàn)蕾期生長(zhǎng)發(fā)育遲緩。5月下旬－8月棉花正處于蕾期至花鈴期，各植棉區(qū)降水量較歷年明顯偏多，占整個(gè)生育期（4－10月）總降水量的58%～79%；其中7月8日庫(kù)爾勒墾區(qū)最大降水量達(dá)39.8mm（圖1），刷新了歷年同期極值記錄；各植棉區(qū)降水量出現(xiàn)多次峰值（圖2），極大程度上緩解了此階段棉花生長(zhǎng)發(fā)育的需水量。8月下旬降水偏多，光照條件欠佳，致使各植棉區(qū)的早熟品種的中下部棉鈴出現(xiàn)霉變現(xiàn)象，在一定程度上影響了棉花品質(zhì)和產(chǎn)量。裂鈴至吐絮期各植棉區(qū)平均氣溫略高于常年，但降水較常年明顯偏少，棉花的吐絮期與往年持平。

2.3 日照時(shí)間對(duì)棉花生產(chǎn)的影響

生育期間（4－10月）植棉墾區(qū)日照時(shí)間為1 645.6～1 897.3 h，較歷年略偏多，光照條件充足，基本能夠滿足棉花整個(gè)生育期內(nèi)的光照需求。5月光照條件欠佳，尤其是下旬光照條件較差，導(dǎo)致棉苗出葉速率比常年小，一定程度上影響了苗期的生長(zhǎng)。6月至7月光照充足，對(duì)于棉花蕾期的生長(zhǎng)非常有利；8月光照條件較差，尤其8月下旬光熱條件受限，給此階段棉花的棉鈴生長(zhǎng)、裂鈴?fù)滦踉斐刹焕绊?，各植棉區(qū)的早熟品種的中下部棉鈴出現(xiàn)不同程度的霉?fàn)€現(xiàn)象；9月光照充足，有利于棉鈴?fù)滦酢?/p>

3 小結(jié)

整個(gè)生長(zhǎng)發(fā)育期，2016年氣象年景為中等略偏豐年景，光熱條件略好于常年。各植棉區(qū)的開春期接近于歷年同期，≥10℃界限溫度初日和終霜期明顯偏早，播種期間氣溫明顯偏高、降水偏少，無強(qiáng)回寒性天氣，棉花播種期較歷年提前2～3 d，為二師各植棉區(qū)“一播全苗”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。5月頻繁的大風(fēng)沙塵天氣對(duì)風(fēng)口地帶的棉田造成不利影響，一定程度上影響了棉花苗期至現(xiàn)蕾期的生長(zhǎng)發(fā)育；5月底，庫(kù)爾勒墾區(qū)出現(xiàn)的短時(shí)強(qiáng)降水、冰雹天氣，給該墾區(qū)棉花造成了一定的損失。蕾期至花鈴期，因各植棉墾區(qū)溫度較歷年明顯偏高，光照充足，降水量偏多，對(duì)增加棉花伏前桃和秋桃較為有利；8月氣溫偏低、降水異常偏多，光熱條件受限，各植棉區(qū)的早熟品種的中下部棉鈴出現(xiàn)不同程度的霉?fàn)€現(xiàn)象，影響了棉花品質(zhì)和產(chǎn)量。2016年初霜期大部分植棉墾區(qū)均偏晚，有利于棉花霜前花產(chǎn)量的增加和品質(zhì)的提高。

近30年的歷史資料顯示，第二師各墾區(qū)年降水量呈增多趨勢(shì)，特別是第二師塔里木墾區(qū)較為明顯。在此背景下，棉花的各生長(zhǎng)發(fā)育期均有所提前，第二師農(nóng)業(yè)局依據(jù)氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)適時(shí)地調(diào)整每年棉花的開播期，對(duì)棉花的各生長(zhǎng)發(fā)育期進(jìn)行科學(xué)調(diào)控、高效管理，做到了趨利避害；通過大量的試驗(yàn)并積累了豐富、高效的種植和管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)、有效的氣象服務(wù)也對(duì)2016年的棉花產(chǎn)量及品質(zhì)的提升起到了積極作用。盡管棉花生育期內(nèi)出現(xiàn)了大風(fēng)沙塵、局部地區(qū)短時(shí)強(qiáng)降水、高溫等災(zāi)害性天氣，但全方位的科技服務(wù)保障促使第二師2016年的棉花實(shí)現(xiàn)了大豐收。

2017-06-15

10.11963/1000-632X.lpclpc.20170719