如何構(gòu)建企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系

孫繼仁

黨的十八屆三中全會決定明確提出：“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任?！苯Y(jié)合基建行業(yè)生產(chǎn)特點和經(jīng)營管理實際，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成真正意義上的責(zé)任全覆蓋，必須構(gòu)建起黨委主體責(zé)任是統(tǒng)領(lǐng)、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是重點、部門監(jiān)管責(zé)任是關(guān)鍵和群眾參與責(zé)任是保障的“四位一體”責(zé)任體系，實現(xiàn)相互銜接、相互補位、相得益彰，才能促進黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深開展，進而實現(xiàn)基建企業(yè)穩(wěn)健和諧發(fā)展。

構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系的

途徑與方法

構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，實現(xiàn)對標(biāo)聯(lián)動，優(yōu)勢互補，才能使“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制真正落到實處。

要以高度的政治自覺落實黨委主體責(zé)任。黨委班子要加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持黨政同責(zé)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子黨政主要負(fù)責(zé)人要牢固樹立“抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是不稱職”理念，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作第一責(zé)任人職責(zé)，切實把貫徹落實企業(yè)懲防體系建設(shè)工作列入重要議事日程，與推進企業(yè)各項工作同部署、同落實、同檢查，真正做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)堅持“一崗雙責(zé)”，根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門查處違紀(jì)違規(guī)問題。各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對重要案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為，實行“一案雙查”制，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

要以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木衤鋵嵓o(jì)委監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助同級黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，完善懲防體系，落實工作任務(wù)，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處腐敗案件。推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，以簽字背書、定期述職、約談匯報等工作方法強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)；查辦案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告；紀(jì)委書記要強化監(jiān)督職責(zé)，加強對同級黨委特別是班子成員的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時提醒，重大案件線索按要求上報，并認(rèn)真落實“一案雙查”“一問三責(zé)”，突出責(zé)任倒查，狠抓責(zé)任追究。

要以規(guī)范的管理舉措落實部門監(jiān)管責(zé)任。從整章建制入手，制定完善管理辦法3項，工作要點1項。重新修訂《油建公司三基工作（基層建設(shè)）考核實施細(xì)則》，依據(jù)工程建設(shè)公司下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范集團公司黨員干部操辦婚喪喜慶事宜的通知》的要求，制定公司《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶等行為的暫行規(guī)定》，重新修訂公司《黨風(fēng)廉政建設(shè)指標(biāo)考核細(xì)則》；結(jié)合公司實際，編制紀(jì)委年度工作要點。

要以廣開言路的態(tài)度落實群眾參與責(zé)任。充分尊重職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嘗試分層次有重點地設(shè)立公司黨風(fēng)監(jiān)督員，嚴(yán)格監(jiān)督黨務(wù)、廠務(wù)公開等制度執(zhí)行情況，繼續(xù)沿用舉報電話、舉報郵箱和“從群眾中來，到群眾去”網(wǎng)絡(luò)平臺等有效載體，廣泛公開舉報方式，收集社情民意。落實獎勵機制，激發(fā)職工群眾參與黨風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和積極性。

強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系

落實與考核

責(zé)任重在落實，成果源于考評。檢查考核不僅是促進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實的有效途徑，更是確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處的根本保證。

考核內(nèi)容要具體。堅持標(biāo)準(zhǔn)量化、內(nèi)容細(xì)化的原則，抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系的考核工作。按照層級、職責(zé)等，分別制定黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、群眾參與責(zé)任運行清單，規(guī)范責(zé)任類別、厘清責(zé)任內(nèi)容、量化考核項點、明確考核部門，真正做到全面考核不漏項、重點考核不偏項、專項考核不串項，全面掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)總體運行情況，便于改進工作，整改提高。

考核方式要靈活。堅持考核突出針對性、實效性的原則，采取專項檢查與合規(guī)監(jiān)督、節(jié)點檢查與重點檢查、階段考核與年終考核相結(jié)合的方式，有利于掌握真實情況，準(zhǔn)確評定考核目標(biāo)，進一步提升考核效能。同時，要避免考核方式過多、過濫，搞大而全、小而虛，影響考核應(yīng)有的效果。

考核結(jié)果要應(yīng)用?？己私Y(jié)果是評定落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第一手資料，必須納入對本單位經(jīng)營業(yè)績考核范圍，作為評先選優(yōu)和評價黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。年度考核實行百分制，凡是被評定為“一般”或“差”檔次的，取消單位、部門及負(fù)責(zé)人年度評先選優(yōu)資格。因責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重問題的，對相關(guān)責(zé)任人實施“一案雙查”“責(zé)任倒查”和“終身責(zé)任”追究制。構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，需要發(fā)揮各級黨委、紀(jì)委、業(yè)務(wù)部門和員工群眾的聯(lián)動作用，唯有各方做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，才能進一步提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平，努力營造風(fēng)清氣正的工作氛圍和生活氛圍。endprint