上海市金融辦副主任李軍：上海國際金融中心與債券市場建設

債券市場是上海國際金融中心建設的重要組成部分

“十三五”時期是上海到2020年“基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心”的決定性時期，在此過程中，債券市場發(fā)揮著重要作用。

從市場規(guī)模來看，目前國內債券市場總估值約67萬億元，規(guī)模已超過股市；2016年社會融資總額增加值17.8萬億元，直接融資占24%，其中17%是債券融資。

從定價功能來看，債券市場是金融市場的基礎定價市場，可以為其他多層次市場提供定價基準，上海要建設國際金融中心，核心是要建設成人民幣資產定價中心，債券市場建設是重中之重。

從對外開放來看，在全球金融資產配置中，境外投資者持有的金融資產中約70%是債券。除通過QFII、RQFII投資境內債券市場，以及境外合格機構投資者參與銀行間市場外，熊貓債發(fā)行主體日益多元化，“債券通”又為全球投資者配置境內人民幣資產提供了更加便利的通道。債券市場開放可以進一步促進上海國際金融中心建設開放創(chuàng)新，也有利于穩(wěn)步推進人民幣國際化，穩(wěn)步實現資本項目可兌換。

上海為債券市場的穩(wěn)健發(fā)展提供了安全保障

在剛剛結束的全國金融工作會議上，習近平總書記要求以防范系統(tǒng)性金融風險為底線，加強相關法律法規(guī)建設，加強宏觀審慎管理制度建設。上海在推進國際金融中心建設的進程中，以營造良好的金融環(huán)境為重點，為債券市場防范風險、穩(wěn)健發(fā)展提供了安全保障。

從制度建設來看，上海已經頒布實施了《上海市推進國際金融中心建設條例》，成立了金融審判庭、金融檢察處、金融仲裁院、金融糾紛調解中心，并在全國率先推出《上海國際金融中心法治環(huán)境建設》白皮書。

從基礎設施建設來看，中國外匯交易中心、上海清算所、中央結算公司上海分公司等與債券相關的發(fā)行、交易、登記、托管、清算機構齊聚上海；落戶上海的人民銀行征信中心已建成全國集中統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎數據庫，上海市公共信用信息服務平臺也開通運行。不久前，中央結算公司又在上海設立了中債估值中心，還將設立上?？偛考跋嚓P功能性運營機構。這些都為債券市場的穩(wěn)健發(fā)展提供了支持。

上海為債券市場的創(chuàng)新提供了有力的條件

金融是現代經濟的核心，是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職。多年來，中央一直支持上海在金融改革、開放創(chuàng)新方面先行先試，把許多金融領域的創(chuàng)新探索放在上海試點。

從國家戰(zhàn)略來看，“一帶一路”建設、中國（上海）自由貿易試驗區(qū)、具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設等國家戰(zhàn)略提出后，上海不斷加大金融改革力度，這客觀上為債券市場的創(chuàng)新發(fā)展提供了新的機遇。去年，我們就結合自貿區(qū)制度創(chuàng)新，在國家財政部、人民銀行、銀監(jiān)會等大力支持下，在中央結算公司等市場主體積極參與下，向境內外投資人成功發(fā)行了30億元的自貿區(qū)市政債，也為其他創(chuàng)新試點探索了路徑，積累了經驗。

從市場參與主體來看，上海除擁有超過1500家的銀行、證券、保險、基金、信托等金融機構外，近年來，各類國際性、總部型、功能性金融機構或組織不斷涌現，金磚國家新開發(fā)銀行、全球中央對手方協(xié)會等相繼落戶上海，中國銀行上海人民幣交易業(yè)務總部、國家開發(fā)銀行上海業(yè)務總部等陸續(xù)成立，并積極推動與債券市場相關的信用評級、會計法律等機構在上海發(fā)展，市場參與主體的集聚將進一步釋放協(xié)同創(chuàng)新的效應。

今后幾年是上海國際金融中心建設的關鍵階段，我們將貫徹落實全國金融工作會議精神，防范化解金融風險，確保金融業(yè)高效穩(wěn)健運行。

責任編輯：廖雯雯 劉穎