工業(yè)園區(qū)土地產(chǎn)出水平影響因素研究
——基于上海市58個工業(yè)園區(qū)橫截面數(shù)據(jù)的實證分析

文/樓江 李敬

工業(yè)園區(qū)土地產(chǎn)出水平影響因素研究
——基于上海市58個工業(yè)園區(qū)橫截面數(shù)據(jù)的實證分析

文/樓江 李敬

一、 引言

上海市統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，依照生產(chǎn)總值計算的上海市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重分別為0.4:29.1:70.5，但依然要意識到工業(yè)是服務業(yè)的骨架，支撐著服務業(yè)的發(fā)展。上海市工業(yè)園區(qū)是上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要平臺和區(qū)域經(jīng)濟增長的重要載體，根據(jù)上海市經(jīng)濟與信息化委員會的數(shù)據(jù)，截至2015年底，全市工業(yè)園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值為2.6萬億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%。

土地利用水平是土地管理和城市發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點，而工業(yè)園區(qū)的土地利用水平也備受各地政府關(guān)注。自2008年起，國土資源部為促進開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用，提高開發(fā)區(qū)土地管理水平，開展了土地集約利用評級工作。從土地經(jīng)濟水平來看，根據(jù)2016年度全國國家級開發(fā)區(qū)土地集約利用評價情況通報，若按地均稅收排名，上海市浦東機場綜合保稅區(qū)為全國工業(yè)主導型開發(fā)區(qū)的第4名，稅收指標為4055.71萬元/公頃。

經(jīng)濟效益是土地集約利用的一項重要的評價指標，關(guān)乎工業(yè)園區(qū)的發(fā)展態(tài)勢和增長前景。本文重點關(guān)注工業(yè)園區(qū)的單位土地產(chǎn)出水平，從外因和內(nèi)因兩方面探討其影響因素。內(nèi)因之中又從生產(chǎn)要素的投入進行分析，生產(chǎn)要素主要包括勞動力、土地、資本、企業(yè)家才能、技術(shù)信息等五種因素。本文的被解釋變量為單位土地產(chǎn)出水平，且企業(yè)家才能和技術(shù)信息的數(shù)據(jù)較難獲取，因此本文主要探究勞動力和資本這兩種因素。

二、文獻綜述及研究新意

關(guān)于城鎮(zhèn)土地利用效率的影響因素，有學者將資本、勞動力和土地投入作為影響變量進行研究，李剛認為城鎮(zhèn)土地效率主要受固定資產(chǎn)投資總額、建成區(qū)面積和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)影響，也說明資本、勞動力和土地的重要影響。王良健則詳細地在人口密度、人力資本、交通基礎設施、信息化水平、公共服務設施、外商直接投資、財政支出、金融規(guī)模、土地出讓市場化程度等方面更全面地研究城市土地利用效率，還有一些較新的研究表明城鎮(zhèn)化進程、地理距離、市場與技術(shù)外溢等均有影響作用。

此外，國內(nèi)對城市土地利用績效的研究較多，評價體系方面，主要從經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益這三個方面進行綜合評價，或者在土地投入強度、土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用程度和土地利用效益等方面進行評價。近年來，利用數(shù)據(jù)包絡分析方法（DEA）評價土地利用效率被廣泛應用，也有學者在此基礎上對模型進行改進。此外，還有一些新的方法，如利用SBM-Undesirable模型進行評價。

在工業(yè)用地的土地利用效率的影響因素研究方面，劉蕾對山西省11個地市工業(yè)用地利用效率進行研究，發(fā)現(xiàn)人口規(guī)模、人均GDP、工業(yè)企業(yè)出口交貨值的影響作用最大。鄒偉重點研究土地保有稅對工業(yè)用地利用效率的影響。陳偉分析區(qū)域與行業(yè)差異的影響。郭貫成分析了新型城鎮(zhèn)化對工業(yè)用地利用效率的影響。楊其靜就土地出讓方式進行探討。

具體到工業(yè)用地產(chǎn)出效率的影響，張琳提出要素投入、基礎設施、企業(yè)營利能力及區(qū)位優(yōu)勢等均促進工業(yè)用地產(chǎn)出效率，而年齡與國有企業(yè)的性質(zhì)有抑制作用。許明強得出全要素生產(chǎn)率的影響較大，對工業(yè)用地產(chǎn)出率增長的貢獻達85.7%，城市工業(yè)用地投資強度其次（21.3%），就業(yè)密度卻有負作用（-7%）。

綜合來看，近年來國內(nèi)對城鎮(zhèn)土地利用效率的討論較為熱烈，主要集中在影響因素和評價方法的研究上，而在具體的工業(yè)用地土地產(chǎn)出方面的研究還比較少。本文從上海市的工業(yè)園區(qū)進行分析，從微觀的角度探討單位土地產(chǎn)出水平的影響因素，并且創(chuàng)新地考慮資產(chǎn)、資本結(jié)構(gòu)的影響。

三、實證分析

（一）變量選擇

本文以單位土地面積上的工業(yè)總產(chǎn)值作為衡量土地產(chǎn)出水平的指標，并且從內(nèi)因、外因兩個角度分析上海市工業(yè)園區(qū)土地產(chǎn)出水平的影響因素。外因基于市場對產(chǎn)品的需求，所選的工業(yè)園區(qū)都位于上海市，主要的市場環(huán)境和經(jīng)濟背景相似，因此重點關(guān)注對外貿(mào)易對工業(yè)園區(qū)土地產(chǎn)出水平的影響，本文定義了對外貿(mào)易度，對外貿(mào)易度=出口交貨值/銷售產(chǎn)值。內(nèi)因重點關(guān)注生產(chǎn)要素的提供，著重分析了單位面積從業(yè)人員、單位面積資產(chǎn)、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和資本結(jié)構(gòu)等四個影響因素，其中單位面積從業(yè)人員=從業(yè)人員平均人數(shù)/土地面積，單位面積資產(chǎn)=資產(chǎn)總計/土地面積，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=主營業(yè)務收入/流動資產(chǎn)總計，資本結(jié)構(gòu)=負債總計/資產(chǎn)總計。

（二）樣本與數(shù)據(jù)

本文原始數(shù)據(jù)來源于上海市開發(fā)區(qū)協(xié)會編寫的《開發(fā)區(qū)統(tǒng)計手冊》，經(jīng)過影響因素構(gòu)建后，數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計如表1所示。

表1 變量描述性統(tǒng)計——上海市58個工業(yè)園區(qū)

（三）實證模型

1.模型基本理論。含有多個解釋變量的的線性回歸模型為多元回歸模型，該模型有k個解釋變量，每個解釋變量有一個變量回歸系數(shù)，最后還要加上常數(shù)項和誤差項，誤差項體現(xiàn)了被解釋變量的變化中沒有被解釋變量所解釋的部分。

古典線性回歸模型還要求解釋變量和被解釋變量之間不相關(guān)，即不存在多重共線性。在古典線性回歸模型的基本假設條件下，利用OLS估計量得到的系數(shù)估計量是最優(yōu)線性估計量，滿足線性、無偏性和有效性的特征。無偏性表明參數(shù)估計量的數(shù)學期望等于參數(shù)估計量的真值，有效性則是參數(shù)估計量的方差在所有線性無偏估計量中最小。

2.模型構(gòu)建。本文構(gòu)建橫截面多元回歸模型，其中被解釋變量為單位面積工業(yè)總產(chǎn)值，解釋變量為對外貿(mào)易度、單位面積從業(yè)人員、單位面積資產(chǎn)、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和資本機構(gòu)。用符號進行表示：DWCZ代表單位面積工業(yè)總產(chǎn)值，DWMY代表對外貿(mào)易度，DWCY代表單位面積從業(yè)人員，DWZC代表單位面積資產(chǎn)，LDZCZZ代表流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，ZBJG代表資本結(jié)構(gòu)，b1、b2……b5表示變量回歸系數(shù)，u為誤差項。利用Eviews7進行回歸分析。橫截面數(shù)據(jù)往往存在異方差性，因此先采用White檢驗方法，檢驗結(jié)果顯示，F(xiàn)統(tǒng)計值為22.2，P值為0.000，結(jié)果說明模型存在異方差，故對其進行異方差消除，重新構(gòu)建多元回歸方程，結(jié)果如表2所示。

表2 模型結(jié)果

（四）結(jié)果分析

根據(jù)上述實證結(jié)果分析，R系數(shù)和調(diào)整后的R系數(shù)分別為0.897和0.887，這說明模型的擬合度較高。五個影響因素均在1%的顯著水平上對工業(yè)園區(qū)土地產(chǎn)出效益有影響，且所有的回歸系數(shù)為正。

從外因來看，在所選取的數(shù)據(jù)中，不同園區(qū)間的對外貿(mào)易度差距極大，從3%-99%不等，對外貿(mào)易度的回歸系數(shù)為0.14，影響程度較大。因此，不能忽視對外貿(mào)易對工業(yè)園區(qū)的影響，上海市的工業(yè)園區(qū)應該要充分利用上海港口資源和空港優(yōu)勢，加強對外貿(mào)易，利用國外市場來化解部分產(chǎn)能過剩。

從內(nèi)因來看，首先關(guān)注兩個基于常理就能假設出來的結(jié)論，即單位面積從業(yè)人員和單位面積資產(chǎn)都對單位土地產(chǎn)出率有正向影響。實證結(jié)論也證實了這一點，單位面積從業(yè)人員的影響系數(shù)為797.6，目前58個工業(yè)園區(qū)的平均單位面積從業(yè)人員僅為0.012，最高也不超過0.038。單位面積資產(chǎn)的影響系數(shù)為0.335，影響幅度較大。對于特定的企業(yè)而言，單位面積從業(yè)人員和單位面積資產(chǎn)投入與企業(yè)生產(chǎn)力密切相關(guān)，企業(yè)需要在現(xiàn)有的水平上，減少廠房閑置，增加生產(chǎn)力和資產(chǎn)投入，從而帶動更多的就業(yè)，提升土地產(chǎn)出效率水平。

另外，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的影響系數(shù)為6.97，目前58個工業(yè)園區(qū)的流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率在0.644-3.444之間，且只有16個園區(qū)高于1.5，這說明上海市工業(yè)園區(qū)還有極大的潛力。企業(yè)要加強內(nèi)部管理，充分有效地利用流動資產(chǎn)，如降低成本、調(diào)動暫時閑置的貨幣資金用于短期投資，創(chuàng)造收益。

資本結(jié)構(gòu)影響企業(yè)融資成本和自有資金收益率，2015年上海市這58個工業(yè)園區(qū)的資本結(jié)構(gòu)在20.7%-73.9%之間，差距明顯。實證研究結(jié)果表明，資本結(jié)構(gòu)的影響系數(shù)為0.312，說明部分園區(qū)還應該充分發(fā)揮財務杠桿的作用，然而負債比例較高的園區(qū)，則不能忽視金融風險的存在?？偟膩碚f，負債比例較低的園區(qū)可以通過資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化而獲得單位土地產(chǎn)出水平的提高。

四、結(jié)論與建議

本文從內(nèi)外兩個角度考慮工業(yè)園區(qū)單位土地產(chǎn)出水平的影響因素，結(jié)果表明，提高對外貿(mào)易水平以及增加勞動力、資產(chǎn)投入對產(chǎn)出水平都有積極影響，同時還應關(guān)注的是，資本、資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)也有較大的影響。工業(yè)園區(qū)在增加單位土地內(nèi)生產(chǎn)要素的投入外，還要優(yōu)化調(diào)整企業(yè)資本、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而發(fā)揮單位土地要素內(nèi)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益。

在模型創(chuàng)建過程中，筆者也曾探討容積率的影響，但是該因素不能很好地進行擬合，這也說明了由于工業(yè)生產(chǎn)的特殊性，不能一味地通過提高容積率來提高產(chǎn)出，政府在進行規(guī)劃或者容積率調(diào)整的過程中，要關(guān)注產(chǎn)業(yè)類型，適宜提高容積率的要提高，如生產(chǎn)配套用房和一些輕工業(yè)廠房等。

筆者沒有選用時間序列數(shù)據(jù)或者面板數(shù)據(jù)，只是選取了一年的截面數(shù)據(jù)進行研究，考慮到58個園區(qū)所處的政治、經(jīng)濟和社會環(huán)境相似，故沒有把其他受時間影響的變量納入模型中。今后可以從時間發(fā)展角度選取更多的變量，進一步提高擬合程度，為工業(yè)園區(qū)土地產(chǎn)出水平的提高提出更好的建議。

(作者單位: 同濟大學)