成縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題對(duì)策

王淑芳，張秀云，梁 軍

（1.成縣林業(yè)站，甘肅隴南742500；2.成縣林木種苗管理站，甘肅隴南742500）

成縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題對(duì)策

王淑芳1，張秀云2，梁 軍1

（1.成縣林業(yè)站，甘肅隴南742500；2.成縣林木種苗管理站，甘肅隴南742500）

文章介紹了成縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了成縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題并提出了發(fā)展對(duì)策。

林下經(jīng)濟(jì)

成縣位于甘肅省東南部隴南山區(qū)中部，地處北緯陜、甘、川3省交界的秦巴山區(qū)，屬暖溫帶半濕潤(rùn)氣候區(qū)，全縣國(guó)土面積16.78萬(wàn)hm2，其中林地面積約11.3萬(wàn)hm2，森林覆蓋率48.2%。通過(guò)多年開(kāi)展的天然林保護(hù)、荒山植樹(shù)、亞行、退耕還林、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目的實(shí)施，現(xiàn)有生態(tài)林6.6萬(wàn)hm2，以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林面積約4 000 hm2。其中2017年核桃堅(jiān)果產(chǎn)量2.15萬(wàn)t，產(chǎn)值4.14億元，人均收入2 247元。

1 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

目前林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積約有3.092萬(wàn)hm2，主要模式有林糧、林苗、林菜、林藥、林菌、林禽和林畜間作，另外還有林業(yè)觀光旅游。林糧間作是成縣傳統(tǒng)的套種模式，面積約2萬(wàn)hm2，主要是核桃園套種小麥、油菜、黃豆、玉米、馬鈴薯等，在全縣均有分布，隨著近年來(lái)核桃樹(shù)長(zhǎng)大，大多逐漸郁閉，套種面積逐年減少。林苗間作面積約3 334 hm2，主要是果園內(nèi)套種果樹(shù)苗和園藝花卉苗木。林菜間作約有3 334 hm2，主要套種的是以大蒜為主的蔬菜，主要分布在川壩丘陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。林藥間作主要有桔梗、金銀花、牡丹、芍藥等；林菌主要有木耳、香菇、羊肚菌、茯苓等，林藥和林菌間作面積約1.092萬(wàn)hm2，主要分布在北部和南部的淺山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。林禽、林畜間作約有2 000 hm2，主要以養(yǎng)殖中蜂、土雞、鵪鶉、旱鴨、豬等為主，多在山地丘陵地帶。林業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有70多處，主要以林下果蔬采摘、林下花景觀光、林區(qū)農(nóng)家樂(lè)餐飲為主，是近年來(lái)發(fā)展極為迅速的新型產(chǎn)業(yè)，林下觀光多建在森林資源豐富的貧困地區(qū)，利用優(yōu)美自然風(fēng)光，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于扶貧開(kāi)發(fā)，是近年來(lái)扶持推廣的發(fā)展模式。

2 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)林區(qū)資源底數(shù)不清，缺乏統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)規(guī)劃

由于沒(méi)有對(duì)適宜發(fā)展的林下資源進(jìn)行詳細(xì)清查，對(duì)林下植物的種類、分布情況、儲(chǔ)量都不甚清楚，同時(shí)沒(méi)有制定統(tǒng)一的林下資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，造成現(xiàn)有林下產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展。而大多投資農(nóng)戶也缺乏具體的科學(xué)規(guī)劃、前期論證和市場(chǎng)調(diào)研，項(xiàng)目投資多由于盲目而失敗。

2.2 資金不足，制約林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展

林農(nóng)多是對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)熱情很高，但由于缺乏啟動(dòng)資金，或后續(xù)投入資金不足，導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展裹足不前，并且林隙種養(yǎng)大多數(shù)在山區(qū)，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不完整，不配套，從而制約了林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.3 缺乏科技人才與技術(shù)指導(dǎo)

目前，成縣林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在初期探索階段，如林下套種藥材，食用菌栽培，林禽等產(chǎn)業(yè)由于嚴(yán)重缺乏科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，多是管理粗放，導(dǎo)致效益不高，資源浪費(fèi)。

2.4 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值小，科技含量少

與流轉(zhuǎn)面積相比，專業(yè)合作社、公司、和家庭農(nóng)場(chǎng)等發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，整體發(fā)展水平較低，側(cè)重于傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林產(chǎn)品采集。缺乏林產(chǎn)品精深加工企業(yè)，企業(yè)。如每年有約2 000余戶的林農(nóng)從事采集中藥材、山野菜和山野果等，但多只為本縣居民和各餐飲業(yè)提供，很少部分銷往周邊地區(qū)及省會(huì)蘭州。由于缺乏精加工、深加工企業(yè)，盡管口碑很好，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 做好資源清查、搞好市場(chǎng)調(diào)查，合理規(guī)劃

只有在搞清資源底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)調(diào)查，才能根據(jù)現(xiàn)有資源和市場(chǎng)需求擇優(yōu)開(kāi)發(fā)。如南部山區(qū)適宜栓皮櫟發(fā)展，不但可采生漆（土漆），栓皮櫟還能做栽培茯苓的培養(yǎng)基，枝梢可制作培養(yǎng)黑木耳的原料，栓皮可以制作軟木塞。利用南北二山箭竹分布廣泛的有利條件，發(fā)展竹編藤編等適合當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)產(chǎn)業(yè)。南部林區(qū)可在宋坪鄉(xiāng)田柳村原有野生玉蘭（辛夷）群落的基礎(chǔ)上，人工培植玉蘭群落；在雞峰山系延伸至天壽山脈保護(hù)、發(fā)展野生杜鵑、鳶尾、野生百合、射干；北部林區(qū)依托牛心山、鞍山風(fēng)景區(qū)，發(fā)展以油用牡丹為主，結(jié)合茯苓，苦參等中藥材的種植，同時(shí)保護(hù)、發(fā)展香水洞景區(qū)周邊黃家河流域的野生玉蘭和海韭山山系的野生杜鵑；中部川壩區(qū)東依甸山風(fēng)景區(qū)，西依西狹4A風(fēng)景區(qū)，苗木花卉觀賞園和林果套種采摘園，進(jìn)一步提升現(xiàn)有的70余家農(nóng)家樂(lè)服衛(wèi)生和務(wù)水平，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民增收脫貧開(kāi)啟了致富之門。

3.2 加大政策、資金、科技扶持力度

要制定支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在林業(yè)資源的提供、收費(fèi)、資金、技術(shù)等諸方面提供支持。重點(diǎn)扶持大戶、示范戶、龍頭企業(yè)。緊抓雙聯(lián)貸款、婦女小額貸款等金融扶持政策的良好機(jī)遇。同時(shí)，積極爭(zhēng)取各類林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，扶持農(nóng)民發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)。

3.3 強(qiáng)化科技服務(wù)體系

大力引進(jìn)推廣林下經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新品種、新模式，增加產(chǎn)品的科技含量，加強(qiáng)科技指導(dǎo)。經(jīng)常組織專家和技術(shù)骨干深入林區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，傳授技術(shù)，推廣普及林下種植、養(yǎng)殖技術(shù)知識(shí)，提升科技服務(wù)能力和水平。組織專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶等進(jìn)行綠色食品、無(wú)公害產(chǎn)品等質(zhì)量認(rèn)證?？h林業(yè)和農(nóng)牧等單位可通過(guò)選派業(yè)務(wù)骨干到產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社組織、林間種植、養(yǎng)殖大戶掛職，開(kāi)展一對(duì)一幫扶活動(dòng)。

3.4 采取政府政策支持，部門業(yè)務(wù)引導(dǎo)，鼓勵(lì)有能力的專業(yè)合作社、公司擴(kuò)大規(guī)模，新辦精加工、深加工企業(yè)

以培養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和企業(yè)作為示范，帶動(dòng)以農(nóng)戶擴(kuò)大基地，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”或“合作社+基地+農(nóng)戶”或“合作社+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，建立加工基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。在不改變林產(chǎn)品品質(zhì)、品相的前提下，突出地方特色，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要科學(xué)采集，永續(xù)采集，要嘗試開(kāi)展山野菜的馴化工作，引導(dǎo)有志于林產(chǎn)品馴化繁育的人員在林中空地適生區(qū)域成片種植，依托縣域電商平臺(tái)，為更大的市場(chǎng)提供源源不斷的產(chǎn)品。

成縣屬秦巴山特困片區(qū)，也是全省58個(gè)扶貧攻堅(jiān)片區(qū)縣之一。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)民增收，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的根本舉措，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)脫貧、特色產(chǎn)業(yè)脫貧的有效途徑。充分利用成縣豐富的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展林糧、林菌、林藥和林業(yè)觀光等循環(huán)經(jīng)濟(jì)，帶來(lái)了近期得利、長(zhǎng)期得林的綜合效應(yīng)，極大地化解了森林資源的生態(tài)性、公益性與農(nóng)民利用林地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的矛盾，實(shí)現(xiàn)了和諧發(fā)展。