建筑企業(yè)的勞務(wù)實(shí)名制信息化之路

智慧工地的社會(huì)價(jià)值已經(jīng)得到了廣泛認(rèn)可，但如何進(jìn)一步推廣是整個(gè)建筑行業(yè)目前面臨的問題。如今，攤子大、問題多、管理乏力、成本居高不下等已經(jīng)成為建筑企業(yè)普遍存在的共性問題，如何降低管理成本、提升管理效率是建筑企業(yè)急需解決的問題，是企業(yè)發(fā)展的需要，也是農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的需要，更是和諧社會(huì)下公平公正精神的需要。

2016年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布2016年1號(hào)文件——《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工資問題的意見》。提出從全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為，健全工資支付監(jiān)控和保障制度，推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)，依法處置拖欠工資案件，改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式等五個(gè)方面提出明確工資支付各方主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)用工管理，推行銀行代發(fā)工資制度；完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制，完善工資保證金制度，建立健全農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專用賬戶管理制度，落實(shí)清償欠薪責(zé)任，完善企業(yè)守法誠信管理制度，建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)厲查處拖欠工資行為，及時(shí)處理欠薪爭(zhēng)議案件，完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管，規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為，改革工程建設(shè)領(lǐng)域用工方式，實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度等十六條具體治理措施。

勞務(wù)實(shí)名制信息化挑戰(zhàn)

實(shí)際上，勞務(wù)實(shí)名制涉及到多個(gè)方面，包括政府方、企業(yè)方、勞務(wù)方以及具體的勞務(wù)工人的不同訴求。同時(shí)，政府的監(jiān)管行為、市場(chǎng)的調(diào)節(jié)行為、總包企業(yè)對(duì)勞務(wù)用工的管理行為以及勞務(wù)工人的自有選擇行為，這幾方的行為如何實(shí)現(xiàn)連接？如何切分彼此的界面？也是一大挑戰(zhàn)。

對(duì)于政府監(jiān)管單位而言，具體訴求是落實(shí)國辦發(fā)[2016]1號(hào)文，推行勞務(wù)分包改革，構(gòu)建行業(yè)大數(shù)據(jù)；關(guān)注點(diǎn)則是實(shí)名制、安全、薪資發(fā)放問題和穩(wěn)定性問題。業(yè)主方的訴求是保障勞務(wù)用工的穩(wěn)定性，提升企業(yè)用工質(zhì)量，規(guī)范管理、風(fēng)險(xiǎn)防控，勞動(dòng)力數(shù)據(jù)積累和企業(yè)用工模式探索；關(guān)注點(diǎn)包括實(shí)名制、安全、薪資發(fā)放問題、勞動(dòng)力數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)信息和用工黑名單。施工企業(yè)訴求則是隊(duì)伍素質(zhì)高，作業(yè)技能及技術(shù)力量到位并有一定的合作積累；他們往往關(guān)注的是生產(chǎn)進(jìn)度、安全、實(shí)名制、薪資發(fā)放問題、勞動(dòng)力數(shù)據(jù)、歷史業(yè)績(jī)和用工黑名單。而勞務(wù)方的訴求是穩(wěn)定的需求市場(chǎng)、穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、技術(shù)能力提升、活好干、能掙錢；關(guān)注點(diǎn)則是項(xiàng)目質(zhì)量、企業(yè)情況、勞動(dòng)力資源和工程結(jié)算情況。對(duì)于勞務(wù)工人來說，他們的訴求往往比較簡(jiǎn)單，即活好干、能掙錢、不欠錢，關(guān)注點(diǎn)也都集中在干什么活、薪資以及環(huán)境需求等方面。

如何兼顧各方需求，滿足不同訴求？首先，要從各自業(yè)務(wù)訴求出發(fā)，建設(shè)符合自身需要的信息化系統(tǒng)，比如說政府建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)，企業(yè)建設(shè)管理系統(tǒng)，開發(fā)勞務(wù)工人APP，以一種合適的方式發(fā)生交互，因?yàn)楦鞣郊扔羞B接，又有不同的利益訴求，需要平衡好才能開展后續(xù)工作。其次，開放接口、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，避免重復(fù)勞動(dòng)，降低工作量，減輕系統(tǒng)應(yīng)用復(fù)雜度，提升整體應(yīng)用效果。最后，實(shí)現(xiàn)行業(yè)共享，共贏發(fā)展。

中國在建項(xiàng)目50萬個(gè)左右，但在建項(xiàng)目的勞務(wù)實(shí)名登記、合同登記、實(shí)名管理等工作并不樂觀，這一現(xiàn)象的源頭在哪里呢？首先，不可否認(rèn)，我國的勞務(wù)成本在不斷上升。第二，勞務(wù)質(zhì)量不斷下降，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國勞務(wù)人員40歲以上的占46%，其中40-50歲和50歲以上的勞務(wù)人員各占23%，這說明我國勞務(wù)人員老齡化特別嚴(yán)重。第三，勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在不斷上升。第四，勞務(wù)工效提升緩慢。

勞務(wù)實(shí)名制管理價(jià)值

可以說，企業(yè)勞務(wù)管理的組織能力落后于勞務(wù)形勢(shì)的變化。對(duì)于構(gòu)建施工總包企業(yè)勞務(wù)組織能力，首先就靠裝閘機(jī)，然后進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名，這個(gè)事情是現(xiàn)象級(jí)的，不能根本解決問題，因?yàn)闊o法提高施工總包企業(yè)的勞務(wù)用工管理組織能力，簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)全流程的過程，從企業(yè)層面來說，包括合格分包方的管理、分包方的篩選、項(xiàng)目過程監(jiān)管、結(jié)算控制分包評(píng)價(jià)、行業(yè)監(jiān)管響應(yīng)、勞務(wù)管理改革等等一系列問題。施工總包企業(yè)現(xiàn)在面臨勞務(wù)用工的挑戰(zhàn)不是安閘機(jī)的問題，也不是綜合勞務(wù)實(shí)名考核的問題，而是整體提升總包企業(yè)勞務(wù)用工管理的組織能力。

面向互聯(lián)網(wǎng)的施工企業(yè)信息化架構(gòu)，管理決策層，為各級(jí)單位提供決策支持?jǐn)?shù)據(jù)；資源配置層，對(duì)資金、人力、財(cái)務(wù)進(jìn)行集中統(tǒng)一管控；職能管理層，支撐各級(jí)單位性行證辦公、投資管理、科技管理、法務(wù)管理、企劃管理、黨建管理、審計(jì)管理；項(xiàng)目管理層，包含公司對(duì)項(xiàng)目的管理和項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的管理，以合同管理為基礎(chǔ)，以成本管理為核心，以進(jìn)度管理為主線，實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)管理活動(dòng)全過程管控。

回到勞務(wù)用工現(xiàn)場(chǎng)管理，要從任務(wù)驅(qū)動(dòng)，到安全教育、到實(shí)名登記、到用工評(píng)價(jià)、工資發(fā)放、后勤管理這一系列，希望建成一個(gè)完整的閉環(huán)。勞務(wù)管理究竟能管什么用？核心作用包括：防風(fēng)險(xiǎn)，勞務(wù)實(shí)名制管理可以實(shí)現(xiàn)實(shí)名認(rèn)證、權(quán)益保障、風(fēng)險(xiǎn)防控、全程跟蹤；促生產(chǎn)，勞務(wù)實(shí)名制管理可以進(jìn)行勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)、工種分析、統(tǒng)計(jì)作業(yè)人數(shù)和出勤數(shù)據(jù)；提效能，勞務(wù)實(shí)名制管理可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集、統(tǒng)計(jì)分析、報(bào)表作業(yè)、集成應(yīng)用；控成本，勞務(wù)實(shí)名制管理可以監(jiān)控成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面，一切圍繞“工人”。

目前對(duì)農(nóng)民工的授權(quán)方式包括IC卡、人臉識(shí)別、虹膜識(shí)別、RFID、二維碼等，這幾種方式各有利弊。IC卡的優(yōu)點(diǎn)是成本低廉，通用性好；弊端是人卡無法物理綁定，卡片攜帶也是一個(gè)問題。人臉識(shí)別、虹膜識(shí)別的優(yōu)點(diǎn)則是可以真正解決通行授權(quán)保障，但缺點(diǎn)是對(duì)環(huán)境要求較高、設(shè)備成本高，通行效率隨人數(shù)增加有所下降。RFID的優(yōu)勢(shì)是可以實(shí)現(xiàn)無障礙通行，同時(shí)對(duì)通行無干擾，無源模式成本可控，缺點(diǎn)則是對(duì)通行沒有限制能力，會(huì)有一定漏讀情況。二維碼方式的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在可擴(kuò)展性強(qiáng)，成本低、攜帶方便，弊端則是人員綁定問題。

勞務(wù)實(shí)名制管理是一項(xiàng)具體工作，它可以形成一個(gè)完整的生態(tài)圈，涵蓋信息化服務(wù)商、金融服務(wù)商、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商、保險(xiǎn)服務(wù)商、行業(yè)服務(wù)商，以及從業(yè)人員數(shù)據(jù)、勞動(dòng)力數(shù)據(jù)、作業(yè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、從業(yè)經(jīng)歷數(shù)據(jù)、黑名單數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)對(duì)整個(gè)行業(yè)有巨大的價(jià)值，并將推動(dòng)行業(yè)向前發(fā)展。