社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)探討

郭丹丹

摘要：指出公共圖書館要滿足社會(huì)公眾日益增長的精神文化需求，使圖書館服務(wù)效益最大化，需要社會(huì)各界積極參與，以彌補(bǔ)政府投入圖書館事業(yè)的人力、財(cái)力之不足。總結(jié)社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)的已有模式，探討社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)的作用，并結(jié)合大量實(shí)例說明其具體途徑，以為相關(guān)研究和實(shí)踐提供借鑒。

關(guān)鍵詞：社會(huì)參與圖書館建設(shè)社會(huì)效益

文化部、財(cái)政部于2011年2月出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》，指出“要逐步提高經(jīng)費(fèi)保障水平，不斷健全美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)提供的基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)質(zhì)量。探索建立公共文化多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）進(jìn)行捐贈(zèng)和投入，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。近幾年我國公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快，但公共文化的吸引力、影響力不強(qiáng)，與全社會(huì)的公共文化需求有明顯差距。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)，是加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要舉措和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，對(duì)于發(fā)展公益性文化事業(yè)、滿足人民群眾日益增長的文化需求具有重要意義。

1我國社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)的現(xiàn)有模式

2008年10月，中國圖書館學(xué)會(huì)正式頒布了《圖書館服務(wù)宣言》，指出圖書館愿與一切關(guān)心圖書館事業(yè)的組織和個(gè)人真誠合作；圖書館歡迎社會(huì)各界通過資助、捐贈(zèng)、媒體宣傳、志愿者活動(dòng)等各種方式，參與圖書館建設(shè)。

目前，我國社會(huì)參與圖書館建設(shè)的模式分為4種：①社會(huì)力量通過向現(xiàn)有公共圖書館或主辦機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)書刊、捐助館舍、捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)等方式支持現(xiàn)有公共圖書館的發(fā)展，或通過向地方政府部門捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)支持地方公共圖書館的建設(shè)。②社會(huì)力量參與建設(shè)純公益性圖書館，免費(fèi)為公眾提供圖書借閱服務(wù)，承擔(dān)圖書館一切運(yùn)行費(fèi)用。這類圖書館主要集中在缺乏政府資助的沒有公共圖書館的基層農(nóng)村。③社會(huì)力量參與建設(shè)經(jīng)營型圖書館，通過收取會(huì)員費(fèi)，開展書刊租賃、銷售、配送、出版、教育培訓(xùn)、兒童托管和輔導(dǎo)等工作，經(jīng)營咖啡吧以及其他與圖書不相關(guān)的業(yè)務(wù)，抵消圖書借閱成本。④社會(huì)力量參與建設(shè)半公益性的圖書館，收取少量費(fèi)用作為圖書館運(yùn)營成本，向公眾提供圖書借閱服務(wù)。

上述四種模式，無論以哪種模式參與圖書館建設(shè)，都將彌補(bǔ)政府投入財(cái)力和人力的不足，但是仍然存在缺點(diǎn)。如：社會(huì)參與捐贈(zèng)模式，捐助者是個(gè)人自覺行為，使圖書館處于被動(dòng)狀態(tài)；社會(huì)參與純公益和半公益圖書館建設(shè)模式，由于聯(lián)合單位限于各自任務(wù)，使圖書館建設(shè)計(jì)劃無長遠(yuǎn)性和完整性；經(jīng)營型圖書館雖然服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)間、館藏種類等靈活多樣，但是缺乏規(guī)范制度與監(jiān)管機(jī)制。總之，為了將圖書館服務(wù)效益最大化，需要各種力量共同參與圖書館建設(shè)。

2社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)的作用

社會(huì)參與即社會(huì)力量對(duì)公共利益、公共事務(wù)管理等方面的參與。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)利益的分化，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的參與已成為人們自發(fā)的要求。圖書館的公益性和服務(wù)性決定了圖書館的所有活動(dòng)都要以滿足讀者的需求為目的。

2.1有利于優(yōu)化圖書館資源配置

在資源內(nèi)容極大地豐富的今天，單純依靠圖書館工作人員選擇期刊、圖書、數(shù)字資源，很難實(shí)現(xiàn)優(yōu)化的、符合讀者需求的館藏配置，容易造成結(jié)構(gòu)不合理，資源利用率低。圖書館應(yīng)該發(fā)掘和利用社會(huì)力量參與圖書館館藏資源購置工作，彌補(bǔ)圖書館館員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的不足。社會(huì)參與圖書館資源配置是提高資源投入的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有效方法。

2.2有利于構(gòu)建溝通橋梁

圖書館服務(wù)系統(tǒng)的開放性、讀者需求的變化性和文獻(xiàn)資源的發(fā)展性，加之讀者對(duì)于圖書館工作與制度不夠了解，使得讀者對(duì)許多服務(wù)具有不明確的期望、不清楚自己該得到何種標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，當(dāng)有所不滿時(shí)，大多數(shù)讀者選擇私下發(fā)泄，影響了讀者與工作人員之間的和諧關(guān)系。社會(huì)力量參與圖書館服務(wù)后，他們即是讀者又是工作人員，具有雙重身份。他們能了解讀者的意見和需求，并能及時(shí)向圖書館反饋，從而有效地提高圖書館服務(wù)質(zhì)量，提高社會(huì)認(rèn)知度。

2.3有利于體現(xiàn)讀者權(quán)益

在“讀者本位”的服務(wù)理念惠及下，讀者的權(quán)利越來越被各個(gè)圖書館所重視。社會(huì)人士參與圖書館公共服務(wù)使讀者的基本文化權(quán)益得以體現(xiàn)——享有對(duì)圖書館制度的知情權(quán)、對(duì)圖書館工作的參與權(quán)、對(duì)圖書館資料的使用權(quán)，體現(xiàn)了“以人為本”的服務(wù)理念，使讀者感受到圖書館積極、和諧的文化環(huán)境。

2.4有利于增強(qiáng)圖書館員的服務(wù)意識(shí)

社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)，可以使圖書館員提高自我約束、自我激勵(lì)意識(shí)。讀者與員工一起參與圖書館建設(shè)，圖書館員的行為影響著讀者，同時(shí)也被讀者監(jiān)督著，在這種情況下，圖書館員必定約束自己的行為，從而有利于規(guī)范圖書館管理工作，全面考慮讀者利益和讀者需求。同時(shí)，與圖書館員沒有利益相關(guān)的讀者可以客觀、公正地評(píng)價(jià)圖書館員的真實(shí)工作能力，也體現(xiàn)了圖書館的人性化管理。

3社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)的途徑

3.1參與圖書館日常管理工作

社會(huì)力量參與圖書館讀者服務(wù)工作是對(duì)讀者的尊重，有利于增進(jìn)人們對(duì)圖書館知識(shí)與服務(wù)的了解，培養(yǎng)參與者的服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)精神，體驗(yàn)圖書館工作的甘苦，滿足成就感。例如，2011年5月23--29日是全國“圖書館服務(wù)宣傳周”，首都圖書館推出了“圖書館體驗(yàn)日”活動(dòng)，通過換位體驗(yàn)圖書館員的工作環(huán)節(jié)，讓讀者對(duì)現(xiàn)代圖書館的多元化服務(wù)有了深入細(xì)致的認(rèn)知，進(jìn)一步拉近了圖書館與大眾的距離。佛山市圖書館的外文閱覽室雖然有不少藏書，但是由于缺少專業(yè)人員的管理，一直利用率不高，讀者稀少，而自從公開招募具備英語能力的社會(huì)參與者參與管理和服務(wù)以來，外文閱覽室重新煥發(fā)出活力，不僅讀者多了，借閱率提高了，還定期舉辦英語沙龍活動(dòng)。自2009年以來，廣東省科技圖書館與華南師范大學(xué)合作共建了學(xué)生實(shí)習(xí)基地，后者每年于暑假期間派遣8--12名學(xué)生來廣東省科技圖書館實(shí)習(xí)，由該館安排學(xué)生們?cè)跇I(yè)務(wù)部門的崗位上進(jìn)行圖書情報(bào)業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。社會(huì)力量參與圖書館讀者服務(wù)工作，可以彌補(bǔ)圖書館專業(yè)人員數(shù)量的不足，減輕圖書館的壓力，提高其服務(wù)效益。

3.2參與圖書館資源建設(shè)

圖書館應(yīng)積極鼓勵(lì)社會(huì)各界、廣大學(xué)者將自己編著的書刊贈(zèng)與圖書館收藏保存。例如，中國光華科技基金會(huì)與共青團(tuán)中央和新聞出版署共同主辦的“光華公益書海工程”，自2005年開展至2011年底，捐贈(zèng)圖書超過11億碼洋，品種近14余萬個(gè)，得到書海工程圖書捐助的單位達(dá)13000多家。2011年11月廣東省科技廳發(fā)出批文，要求廣東省內(nèi)的科技期刊將每期出版的雜志向廣東省科技圖書館繳送樣本，以供收藏、保存和讀者閱讀。臺(tái)灣一些圖書館，請(qǐng)富有基金籌募經(jīng)驗(yàn)的義工協(xié)助圖書館進(jìn)行特別文獻(xiàn)和圖書館建設(shè)基金的籌募工作，取得了不錯(cuò)的效果。

（作者單位：山東省東明縣圖書館）