試分析如何完善上海供水行業(yè)檔案管理機(jī)制

奚琳琰

摘 要：對(duì)于檔案而言，主要記錄了某一行業(yè)發(fā)展過(guò)程中具有保存價(jià)值的資料，同時(shí)予以有效保管，是行業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，對(duì)整個(gè)行業(yè)未來(lái)發(fā)展意義重大。在整個(gè)城市建設(shè)和發(fā)展中隸屬于基礎(chǔ)性行業(yè)，供水行業(yè)的檔案代表了整個(gè)行業(yè)發(fā)展的面貌。本文結(jié)合上海供水行業(yè)發(fā)展背景，對(duì)整個(gè)供水行業(yè)檔案管理發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行描述。借助檔案的高效管理，構(gòu)建完善的管理機(jī)制，強(qiáng)化制度管理作用的發(fā)揮，既有利于城市供水管網(wǎng)的全面建設(shè)與改造，在根本上推動(dòng)供水行業(yè)有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：完善；供水行業(yè)；檔案管理；機(jī)制

在新的發(fā)展時(shí)期，科技發(fā)展飛速，各個(gè)行業(yè)蓬勃發(fā)展。供水行業(yè)在整個(gè)公共事業(yè)中發(fā)揮巨大的作用。面對(duì)城市建設(shè)的加速，供水行業(yè)檔案管理工作面臨更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，尤其立足信息技術(shù)的影響，檔案管理工作更應(yīng)給予高度重視，強(qiáng)化管理工作的科學(xué)化與規(guī)范化，對(duì)供水行業(yè)檔案管理制度和相關(guān)機(jī)制進(jìn)行不斷完善，在根本上為整個(gè)行業(yè)的發(fā)展提供更加準(zhǔn)確、全面和有深度的檔案資料。

1 上海供水行業(yè)發(fā)展背景及檔案管理工作面臨的新環(huán)境

1.1 上海供水行業(yè)發(fā)展背景介紹

在城市發(fā)展中，供水行業(yè)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中不可或缺的組成部分，對(duì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展意義重大。面對(duì)日益緊張的供水環(huán)境，上海自來(lái)水供水行業(yè)經(jīng)歷了兩次改革。在1999年，上海自來(lái)水公司出現(xiàn)裂變重組，出現(xiàn)多家供水企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的局面。

在2000年，上海成立了水務(wù)局，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)水務(wù)的一體化管理，深入進(jìn)行供水管理機(jī)制的創(chuàng)新，積極健全相關(guān)法律法規(guī)。在2014年，上海市水務(wù)集團(tuán)成立，上海水務(wù)一體化改革進(jìn)行新的發(fā)展時(shí)期，水務(wù)行業(yè)趨向集團(tuán)化、市場(chǎng)化與專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。

1.2 上海供水行業(yè)檔案管理工作面臨的新環(huán)境

對(duì)于上海供水行業(yè)的檔案管理工作，其與整個(gè)行業(yè)的發(fā)展特征關(guān)系密切，也就是說(shuō)，檔案管理工作的開(kāi)展、檔案管理機(jī)制的構(gòu)建以及相關(guān)法規(guī)的制定都需要立足供水行業(yè)發(fā)展的不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行構(gòu)建。在早期的供水發(fā)展中，主要采取的是政府投資管理的模式，因此，檔案管理工作也隸屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)管理范疇，檔案管理制度不健全，缺乏創(chuàng)新性，檔案管理工作整體水平不高。在供水行業(yè)發(fā)生裂變重組時(shí)期，各個(gè)不同水務(wù)企業(yè)進(jìn)行重組，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)形成。在這個(gè)階段，檔案關(guān)聯(lián)呈現(xiàn)分散性，彰顯各自為政的局面，重組后的水務(wù)檔案缺乏整合性，亟需進(jìn)行全面調(diào)整與改變，合理進(jìn)行分類(lèi)歸檔，進(jìn)行集中化處理，促使檔案管理工作與新時(shí)期水務(wù)發(fā)展實(shí)際相契合。當(dāng)前，上海供水行業(yè)采取集團(tuán)化管理的模式，因此，相關(guān)的檔案管理工作也需要從集團(tuán)角度出發(fā)，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，對(duì)檔案管理工作進(jìn)行積極完善與創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化水平，同時(shí)，結(jié)合信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，將其更好地融入檔案管理工作的實(shí)踐中，提升檔案管理水平，強(qiáng)化檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，有效提升檔案應(yīng)用水平。

2 對(duì)新時(shí)期供水行業(yè)檔案管理工作的全面掌握

2.1 供水行業(yè)檔案管理工作的價(jià)值

對(duì)于供水行業(yè)的檔案管理工作而言，工作內(nèi)容是進(jìn)行供水領(lǐng)域相關(guān)文件資源的收集和整理，同時(shí)，歸納成檔案，進(jìn)行合理分類(lèi)，強(qiáng)化整個(gè)管理過(guò)程的規(guī)范化。由此可見(jiàn)，檔案管理為行業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的后勤支持，切實(shí)提升行業(yè)決策的準(zhǔn)確性與合理性。借助優(yōu)質(zhì)的檔案管理，能夠有效加強(qiáng)供水企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管控能力，發(fā)揮檔案信息資源的價(jià)值，為供水企業(yè)良性提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。

2.2 供水行業(yè)檔案管理工作的方向

供水行業(yè)檔案管理工作事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)能力的增強(qiáng)，與供水企業(yè)管理層次息息相關(guān)。在新的發(fā)展階段，整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力對(duì)檔案管理工作提出更高的要求，智能化理念蘊(yùn)含其中。檔案管理?yè)?dān)負(fù)著行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益獲取的責(zé)任。隨著供水行業(yè)改革和轉(zhuǎn)型的深入，發(fā)展更加趨于多元化，對(duì)檔案管理工作的依賴(lài)性更強(qiáng)。供水企業(yè)檔案管理工作需要立足企業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)際，在服從行業(yè)改革的前提下，切實(shí)提升自身管理水平，強(qiáng)化內(nèi)外兼修的實(shí)現(xiàn)，在根本上發(fā)揮對(duì)整個(gè)供水行業(yè)后勤保障的功能。

3 如何不斷加強(qiáng)和完善供水行業(yè)檔案管理機(jī)制

3.1 建立全面、高效的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制

3.1.1檔案管理工作與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度關(guān)系緊密。對(duì)檔案管理工作進(jìn)行細(xì)化，明確不同層級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)的工作方向與目標(biāo)，保證責(zé)任落實(shí)到人，目標(biāo)明確，在根本上提升整個(gè)供水行業(yè)成員對(duì)檔案管理工作的關(guān)注與重視。另外，將檔案管理關(guān)注與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃相統(tǒng)一，促使檔案管理工作具有較強(qiáng)的執(zhí)行力，落實(shí)到位。

3.1.2強(qiáng)化檔案管理成效與管理者績(jī)效考核的有機(jī)統(tǒng)一。為了有效提升供水行業(yè)檔案管理工作的效果，必須將管理結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考核相結(jié)合，另外，也要將部門(mén)、個(gè)人的表現(xiàn)納入評(píng)審考核范疇，在根本上將個(gè)人利益與檔案管理效果掛鉤，有效提升檔案管理水平。

3.1.3重視檔案管理機(jī)制與制度的健全與完善。對(duì)于這項(xiàng)工作而言，要重視制定科學(xué)與合理的檔案管理工作規(guī)則，明確管理職責(zé)范圍，掌握管理要求與目標(biāo)，促使檔案管理工作有據(jù)可依，有章可循，在根本上保證各項(xiàng)管理工作的規(guī)范性與合理性。

3.2 重視檔案管理基礎(chǔ)性工作的夯實(shí)，完善檔案各項(xiàng)管理規(guī)范與制度

對(duì)于供水行業(yè)檔案管理工作而言，科學(xué)、完善的檔案管理機(jī)制與制度必不可少，促使整個(gè)檔案管理工作的開(kāi)展具有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)環(huán)節(jié)和流程能夠遵循一定的規(guī)范，保證整個(gè)工作的開(kāi)展都有所依據(jù)，為檔案管理事業(yè)的制度化與規(guī)范化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，重視基礎(chǔ)性工作的強(qiáng)化，對(duì)其深度進(jìn)行延展，合理增加投入，促使檔案管理工作的設(shè)備和設(shè)施更加齊全，提升檔案存儲(chǔ)的安全性與有消息，有效增強(qiáng)檔案裝備現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，為整個(gè)檔案管理工作提供全面的支持。

3.3 立足供水行業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行供水檔案材料全面收集與整理

在供水行業(yè)內(nèi)部，整個(gè)檔案形成過(guò)程涉及諸多環(huán)節(jié)，既包含相關(guān)文件性資料，同時(shí)，還囊括了多種管網(wǎng)信息、設(shè)備狀態(tài)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容，因此，收集工作難度較大，不同職能部門(mén)都需要設(shè)置一定的檔案人員，發(fā)揮對(duì)檔案資料整理工作的協(xié)助作用，切實(shí)保證資料收集整理的及時(shí)性與完整性。在當(dāng)前的供水管網(wǎng)建設(shè)中，很多都非一次性敷設(shè)，存在反復(fù)修挖現(xiàn)象，不斷進(jìn)行進(jìn)行完善和補(bǔ)充。因此，供水行業(yè)檔案管理工作既與供水事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，同時(shí)，與城市建設(shè)具有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，尤其是面對(duì)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，地下給水管線改道現(xiàn)象較多。一旦出現(xiàn)改道，原管網(wǎng)檔案就會(huì)隨之發(fā)生變化，因此，要對(duì)改線檔案進(jìn)行及時(shí)更改和補(bǔ)充，為此，供水管網(wǎng)檔案人員需要做好配合工作，形成良好的歸檔習(xí)慣，增強(qiáng)責(zé)任感，及時(shí)進(jìn)行相關(guān)資源的歸檔與菠菜，保證文件資源與實(shí)物的相符性，在根本上維護(hù)供水管網(wǎng)檔案內(nèi)容的準(zhǔn)確性與完整性。endprint

3.4 對(duì)供水領(lǐng)域檔案管理相關(guān)規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一，強(qiáng)化管理的標(biāo)準(zhǔn)化與現(xiàn)代化

鑒于供水檔案管理的多樣性，需要結(jié)合行業(yè)發(fā)展限制，制定標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理業(yè)務(wù)流程和規(guī)范，構(gòu)建管理制度手冊(cè)，立足多方面開(kāi)展具體工作，如分類(lèi)的指導(dǎo)、相關(guān)技術(shù)檔案修改補(bǔ)充制度以及常規(guī)的查閱等。另外，設(shè)置專(zhuān)業(yè)人員，嚴(yán)格遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面掌控，同時(shí)，結(jié)合行業(yè)和企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，推動(dòng)檔案管理規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)，更好適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展。只有強(qiáng)化檔案規(guī)范化管理，才能為檔案數(shù)字化、信息化提供前提，營(yíng)造環(huán)境。在當(dāng)前的供水行業(yè)檔案管理工作中，計(jì)算機(jī)全面引入，將掃描、縮微等技術(shù)融入管理實(shí)踐，借助計(jì)算機(jī)信息管理網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)供水檔案信息的存儲(chǔ)與傳播，為檔案信息的查閱和使用提供便利。通過(guò)管理軟件的不斷開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，檔案檢索速度加快，質(zhì)量更高，促使整個(gè)行業(yè)檔案管理更加趨于智能化。

3.5 深入探討供水檔案的價(jià)值，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)與利用

對(duì)于檔案管理工作而言，其最終目標(biāo)是對(duì)其進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)與利用，這也是評(píng)價(jià)與衡量供水行業(yè)檔案管理工作的重要手段，也就是說(shuō)，檔案的開(kāi)發(fā)與利益是檔案管理所追求的目的。在高度關(guān)注檔案管理基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，要將工作重點(diǎn)放在供水檔案的開(kāi)發(fā)、服務(wù)與利用方面。立足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，積極參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理，促使檔案管理工作重點(diǎn)緊隨企業(yè)發(fā)展中心。對(duì)于檔案管理人員而言，要善于融入行業(yè)發(fā)展實(shí)踐，掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，為企業(yè)發(fā)展提供更加全面和準(zhǔn)確的檔案資料，促使檔案價(jià)值體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。從事檔案綜合管理的機(jī)構(gòu)，要善于編制檔案檢錯(cuò)工具，實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息的深度加工，形成指南，為行業(yè)發(fā)展提供更具全面的數(shù)據(jù)信息，營(yíng)造更加和諧的供水環(huán)境。

3.6 重視供水行業(yè)檔案管理人才的培養(yǎng)

對(duì)于檔案管理工作的開(kāi)展，人才是關(guān)鍵，是提升檔案管理水平的重要保障。因此，供水行業(yè)檔案管理部門(mén)要重視構(gòu)建科學(xué)的用人觀念和理念。另外，結(jié)合時(shí)代發(fā)展，招聘具有現(xiàn)代思想、掌握現(xiàn)代檔案管理技能的管理人才，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)檔案管理能力。

3.7 加快供水行業(yè)檔案信息化建設(shè)

對(duì)于供水企業(yè)檔案信息化建設(shè)，要重點(diǎn)突出，有目的、分階段地推進(jìn)。面對(duì)供水行業(yè)檔案信息化建設(shè)水平不高的情況，要重視信息的收集與整理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重視信息資源的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。另外，要加強(qiáng)檔案信息化人才培養(yǎng)，以更好地推動(dòng)檔案信息化建設(shè)的速度。其次，立足基礎(chǔ)性信息工作的開(kāi)展，以此帶動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的加快。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是供水企業(yè)信息化建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)，需要立足基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)庫(kù)的完善，加快數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)速度。

4 結(jié)束語(yǔ)

鑒于供水檔案對(duì)整個(gè)供水行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的價(jià)值，要切實(shí)完善供水行業(yè)檔案管理機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，推動(dòng)整個(gè)管理工作的制度化與規(guī)范化，深入挖掘檔案信息的自身價(jià)值，為整個(gè)行業(yè)決策提供全面的參考依據(jù)。另外，對(duì)于供水企業(yè)的檔案管理人員而言，要重視自身素質(zhì)的全面提升，強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)范制度的落實(shí)，堅(jiān)持與行業(yè)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，在根本上，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的獲取奠定基礎(chǔ)，推動(dòng)整個(gè)供水事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

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