農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的必要性及對(duì)策

李瑩

摘要 從農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的一種有效方式、有助于通過(guò)股權(quán)的方式將集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行量化、是我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的平臺(tái)3個(gè)方面分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的必要性，并分析了其發(fā)展中存在的問(wèn)題，對(duì)此提出發(fā)展對(duì)策，以期為農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)合作社；必要性；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）14-0274-01

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，廣大農(nóng)村地區(qū)涌現(xiàn)出數(shù)量眾多、種類(lèi)各異的以農(nóng)戶(hù)為主體的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，且不斷發(fā)展壯大，為各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)戶(hù)增收致富發(fā)揮出重大的作用，可以說(shuō)隨著我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是必然的發(fā)展產(chǎn)物，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中其作用不可替代。

1 農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)生及發(fā)展的必要性分析

1.1 農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的一種有效方式

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)目前廣大農(nóng)村地區(qū)在土地利用上存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題。一是土地細(xì)碎化。在家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制下，土地分配到各家各戶(hù)，平均每戶(hù)家庭擁有的責(zé)任地面積小，難以有效開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是存在土地拋荒現(xiàn)象。在有些農(nóng)村地區(qū)，土地拋荒現(xiàn)象較為嚴(yán)重，大量珍貴的土地資源閑置，不能有效利用。在此種情況下，農(nóng)民土地專(zhuān)業(yè)合作社的出現(xiàn)可以將土地集中起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)利用，各戶(hù)的土地參股后只享有股份權(quán)，無(wú)法享有土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，為土地的規(guī)?；玫於嘶A(chǔ)[1-2]。

1.2 農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社有助于通過(guò)股權(quán)方式將集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行量化

農(nóng)戶(hù)可以將其對(duì)土地的承包權(quán)入股到農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社中，并以折股的形式進(jìn)行量化，農(nóng)戶(hù)擁有股份權(quán)，享有知情權(quán)、決策權(quán)、分紅權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等合法的權(quán)益，使農(nóng)戶(hù)行使集體財(cái)產(chǎn)權(quán)的形式更為具體化。

1.3 農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社是我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的平臺(tái)

農(nóng)村合作社發(fā)展較好，在規(guī)模經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中常在農(nóng)村建設(shè)小區(qū)集中居住，隨著合作社規(guī)模的不斷擴(kuò)大，逐漸發(fā)展成為小城鎮(zhèn)。不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)可以聚集到城鎮(zhèn)中來(lái)，將其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償流轉(zhuǎn)給合作社后外出務(wù)工，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，使土地、勞動(dòng)力的配置更為合理、高效[3-4]。

2 農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范

有的農(nóng)業(yè)合作社機(jī)構(gòu)不健全，理事會(huì)、監(jiān)理會(huì)等機(jī)構(gòu)都未設(shè)立；有的農(nóng)業(yè)合作社管理時(shí)沒(méi)有健全的章程指導(dǎo)，無(wú)章可循；還有的雖然建立了章程，但實(shí)際運(yùn)作中章程形同虛設(shè)，幾乎不按照章程去做，造成管理和監(jiān)督的民主化不能充分發(fā)揮出來(lái)，一些重大事務(wù)還是由領(lǐng)導(dǎo)們決定；還有的合作社在利益的分配方面未建立起完善的機(jī)制，沒(méi)有健全的財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)人員多為兼職，對(duì)日常的財(cái)務(wù)支出情況不能公開(kāi)化；社員的進(jìn)會(huì)、出會(huì)較為隨意，不遵循法律程序，成員之間未建立起緊密的利益關(guān)系，不能有效地對(duì)社員的合法利益進(jìn)行保護(hù)。

2.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

我國(guó)農(nóng)業(yè)合作社多數(shù)規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，只能開(kāi)展較低層次的服務(wù)，以提供信息、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)為主，不能形成較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。甚至有的合作社建立的目的是享受政府的優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，難以真正發(fā)展壯大，更無(wú)法對(duì)周?chē)r(nóng)戶(hù)起到輻射帶動(dòng)作用。此外，合作社內(nèi)產(chǎn)品未形成知名品牌，不能發(fā)揮品牌效應(yīng)，導(dǎo)致合作社沒(méi)有一定的知名度，開(kāi)拓市場(chǎng)有很大難度，效益不佳，難以維持。

2.3 高素質(zhì)管理人員少，資金缺乏

我國(guó)不少農(nóng)業(yè)合作社中專(zhuān)業(yè)人才太少，多由農(nóng)民自己管理，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，文化程度不高，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)知之甚少。農(nóng)業(yè)合作社的資金來(lái)源一般有3種形式：一是社員入社時(shí)繳納的股金，數(shù)額不多；二是政府對(duì)合作社的補(bǔ)貼，此類(lèi)補(bǔ)貼方式過(guò)于單一，覆蓋面較??；三是從銀行貸款，由于不少合作社發(fā)展規(guī)模不大，對(duì)銀行的吸引力不強(qiáng)，從銀行獲得的資金有限。因此，農(nóng)業(yè)合作社整體上資金緊張。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 規(guī)范運(yùn)行體制

一是加強(qiáng)對(duì)合作社注冊(cè)登記工作的審核。有關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記的農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行嚴(yán)格的審查，涉及到其有沒(méi)有健全的內(nèi)部機(jī)構(gòu)、能否有效進(jìn)行民主管理及民主監(jiān)督、有沒(méi)有完善的規(guī)章制度、有沒(méi)有建立完善的利益分配機(jī)制等。二是要求合作社在財(cái)務(wù)管理上健全相關(guān)制度。要求設(shè)立專(zhuān)職的財(cái)務(wù)工作人員建立財(cái)務(wù)賬目，對(duì)日常開(kāi)支進(jìn)行嚴(yán)格核算。

3.2 培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才

通過(guò)媒體、電臺(tái)、廣播等多種途徑向廣大農(nóng)戶(hù)宣傳農(nóng)業(yè)合作社的相關(guān)法律知識(shí)、政策等，在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)建良好的發(fā)展氛圍。結(jié)合合作社的實(shí)際分批組織社員進(jìn)行培訓(xùn)，尤其是對(duì)管理人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，選拔優(yōu)秀的人才到高校中進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出一批專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的管理人才。為了使合作社的營(yíng)銷(xiāo)能力得以提高，要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員、營(yíng)銷(xiāo)人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)技能型的復(fù)合人才。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)的培訓(xùn)工作，確保財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化管理。此外，還要多引進(jìn)高學(xué)歷的人才參與到合作社的建設(shè)中，促使合作社實(shí)現(xiàn)高層次發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

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