農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作探討

顏皆曙

摘要 從加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作、狠抓基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的監(jiān)管、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作、加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)模式等方面總結(jié)了2016年江蘇省海安縣墩頭鎮(zhèn)創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的主要做法，并從加強領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的資金投入、建立和完成科學(xué)的考核制度等方面進行了工作總結(jié)，以期為提高墩頭鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管措施；工作體會

中圖分類號 TS207.7 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）14-0265-01

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題直接關(guān)系人們的生命安全，同時對農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力影響也較大，間接影響農(nóng)民的收入，因而加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對保障社會穩(wěn)定、建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要意義。2016年海安縣被江蘇省確定為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作具有豐富的經(jīng)驗。筆者在海安縣墩頭鎮(zhèn)農(nóng)村工作局工作，積極參與了海安縣農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。為全面推進海安縣省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，墩頭鎮(zhèn)緊緊圍繞縣農(nóng)委提出的工作目標(biāo)，嚴格按照創(chuàng)建的要求，狠抓基礎(chǔ)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)做出了重要貢獻?，F(xiàn)將墩頭鎮(zhèn)創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中主要措施總結(jié)如下，希望能為廣大工作者提供幫助。

1 創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的主要措施

1.1 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳

提高農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識水平，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的創(chuàng)建具有重要意義。為此，海安縣充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)以及廣播等現(xiàn)代化媒體，向消費者、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者大力宣傳無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量知識。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識宣傳到位，平時以發(fā)放明白紙的形式向廣大種植戶、三品企業(yè)、村協(xié)管員宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》《無公害農(nóng)產(chǎn)品的栽培技術(shù)》《高毒農(nóng)藥禁用通告》等，同時定期開展農(nóng)藥使用、偽劣鑒別等培訓(xùn)班，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營從業(yè)人員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識水平得到提高，為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定知識基礎(chǔ)[1]。

1.2 狠抓基礎(chǔ)環(huán)節(jié)監(jiān)管

為提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要做到以下幾個方面：一是大量引進和種植抗病蟲害能力強和抗逆性好的農(nóng)作物新品種；二是加強農(nóng)村環(huán)境保護，避免焚燒秸稈等污染環(huán)境情況的發(fā)生，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，如2016年墩頭鎮(zhèn)共發(fā)放秸稈腐熟劑20 000袋，購進大型拖拉機15臺，使全鎮(zhèn)秸稈綜合利用面積達到97%以上；三是加強土壤重金屬污染的取樣送檢工作。全年共采集土壤樣品24個，水稻、小麥樣品共計48個，所取樣品送上級檢測機構(gòu)檢測均為合格。

1.3 強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測

一是做好農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測和防治工作，2016年墩頭鎮(zhèn)共發(fā)放“墩頭農(nóng)技”26期，并多次對農(nóng)戶進行病蟲害無害化防治技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民病蟲害無害化防治技術(shù)水平。二是加強農(nóng)田管理。墩頭鎮(zhèn)共有18個自然村，每村配備1名村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，定期對種糧大戶、蔬菜、果品種植大戶和村售藥點所供應(yīng)的產(chǎn)品進行檢查，從源頭控制高殘留農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的使用，并將檢查監(jiān)管情況形成記錄，且每月安排村協(xié)管員采集蔬菜樣品送鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)所進行檢測，對檢測不合格的企業(yè)給予一定的處罰。三是重點加強對“三品”企業(yè)進行監(jiān)管，年初與“三品”企業(yè)、種植大戶、村獸藥員、村協(xié)管員都一一簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀；鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所每月對“三品”企業(yè)投入品使用情況、生產(chǎn)記錄檔案、農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識使用情況開展重點督查，對種植大戶進行抽查，全年共監(jiān)管檢查23次。四是加強農(nóng)作物生產(chǎn)基地的技術(shù)指導(dǎo)。平時定期對“三品”企業(yè)負責(zé)人、種植大戶、村售藥員進行無公害農(nóng)產(chǎn)品知識的講座，必須按照無公害生產(chǎn)操作規(guī)程來生產(chǎn)操作，并做好相應(yīng)的記錄。五是積極配合省、市開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作，全年接受省、市、縣3級抽樣35個樣品，合格率達100%，村級協(xié)管員定期抽檢送樣檢查合格率達98%以上。及時了解與掌握基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。六是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設(shè)。2016年全鎮(zhèn)申報了2家省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯單位，都通過驗收確認，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[2]。

1.4 加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)模式

認真抓好“三品”產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證的申報工作。2016年墩頭鎮(zhèn)共完成復(fù)查換證的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地4個、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個，指導(dǎo)新申報認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5 個、產(chǎn)品5個，圓滿完成了縣下達的目標(biāo)任務(wù)。目前，全鎮(zhèn)共有有機食品品牌1個、綠色食品品牌1個、無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌15個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積2 293.3 hm2，占全鎮(zhèn)耕地面積的43%。定期組織種植專業(yè)合作社、種植大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及家庭農(nóng)場學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，并對采用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)進行重點扶植，大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)在本鎮(zhèn)的占用率[3]。

2 工作體會

2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理，保證各項政策落實到位

在縣農(nóng)委的統(tǒng)一部署之下，墩頭鎮(zhèn)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組，鎮(zhèn)人大主席任組長，分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所所長為副組長，成員由農(nóng)業(yè)中心分管主任、鎮(zhèn)水產(chǎn)站、獸醫(yī)站、村協(xié)管員組成。對種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，嚴格把好關(guān)口，依法加強監(jiān)管，積極推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，實行病蟲草綜合防治和生物防治，防治農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)農(nóng)藥殘留等問題[4]。

2.2 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的資金投入

為了做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測工作，購買了速測靈2號檢測試劑，并發(fā)放到全鎮(zhèn)18個村，由各村協(xié)管員檢測本村范圍內(nèi)的蔬菜種植戶，提升了全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測水平。鎮(zhèn)內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場都配備了檢測儀。鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)服務(wù)管所對鎮(zhèn)域內(nèi)的“三品”企業(yè)建立安全動態(tài)監(jiān)測，不定期地進行質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，通過平臺及時上傳數(shù)據(jù)。及時了解和掌握了“三品”企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，使有質(zhì)量安全問題的農(nóng)產(chǎn)品不出基地，確保上市農(nóng)產(chǎn)品安全。

2.3 建立和落實科學(xué)的考核制度

2016年對全鎮(zhèn)18個村協(xié)管員制定了考核細則，逐項評分對接年終考核，鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管所與各村協(xié)管員簽訂了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議；各村協(xié)管員與本村范圍內(nèi)的種植大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、村級為農(nóng)服務(wù)點都一一簽訂了協(xié)議，層層落實責(zé)任，保證了監(jiān)管到位率。

3 參考文獻

[1] 傅進，殷志揚.農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門視角下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀、問題和對策[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015（4）：432-434.

[2] 林偉君，柴玲玲，萬忠.廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的現(xiàn)狀、問題與對策[J].南方農(nóng)村，2010（5）：52-56.

[3] 陳通，姜巖.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)的研究[J].天津大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009（3）：243-246.

[4] 施穎，丁日佳.產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制的國際比較與啟示[J].北京行政學(xué)院學(xué)報，2015（2）：54-61.endprint