云南省：構(gòu)建農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺 創(chuàng)新精準扶貧模式

鐘劍

在過去幾年脫貧攻堅過程中，云南省取得了顯著成效，但仍然有許多問題阻礙著前進腳步。其中大部分貧困村缺乏積極有效的金融服務(wù)，也未能建立有效的數(shù)據(jù)跟蹤機制及穩(wěn)定的金融服務(wù)支持。這一困境成為落實精準扶貧、精準脫貧目標的阻礙之一。

以農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀來看：

一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風險、低回報和生長周期相對較長，使得基層金融機構(gòu)和工作人員對風險的管控較難，因此他們大多在農(nóng)村“吸儲”，然后再去城鎮(zhèn)“放款”，并未從本質(zhì)上解決農(nóng)村的資金問題。這也使得大量農(nóng)村資金流入非農(nóng)行業(yè)，農(nóng)村金融的支農(nóng)作用大大削弱。

另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)金融機構(gòu)貸款門檻較高，隨著金融機構(gòu)對貸款抵質(zhì)押物、農(nóng)民信用及還款意愿等方面的要求不斷提升，大多數(shù)農(nóng)民并無合法有效的抵質(zhì)押物，對融資渠道的了解較為簡單。并且多數(shù)農(nóng)民的信用記錄是空白的，使農(nóng)民在貸款申請上的劣勢不斷凸顯，無形中抬高了借貸門檻。

云南省貧困程度深，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨。經(jīng)調(diào)查，云南開展農(nóng)村金融難度較大，但實際市場需求也較大。農(nóng)民作為最龐大的一個“零征信人群”，他們同樣有許多金融服務(wù)需求，而當傳統(tǒng)的金融模式無法滿足時，科技金融就成為農(nóng)村金融的必行之路。這些“零征信人群”不再是銀行等主流金融機構(gòu)的目標客戶，以大數(shù)據(jù)及電商平臺為載體的科技金融公司，依靠科技的力量，已經(jīng)逐步進入這個市場，為農(nóng)民提供支付、借貸、理財?shù)榷喾N業(yè)務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展帶來曙光。

而在科技金融體系中，利用大數(shù)據(jù)分析建立的信用體系，必將成為發(fā)展的基礎(chǔ)。信用即財富，依靠更精準的信用體系，打破行業(yè)壁壘，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民致富提供更先進更有力的支持幫助，這對精準扶貧有著深遠意義和影響。扶貧的關(guān)鍵在于“扶”，而不再是簡單的人力、物力、資金的投入，通過科技從根源上助力扶貧，可以通過農(nóng)村金融大數(shù)據(jù)將扶貧做到更加精準化。

2016年10月，云南省國有資本運營商城管理有限公司（以下簡稱“國資商城”）成立，以打造全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心，依托云南省省委組織部，將建立覆蓋全省1.6萬個行政村的電商平臺綜合為民服務(wù)站。通過線上電商+線下門店、服務(wù)站模式，打開云南特色農(nóng)產(chǎn)品銷售新渠道。

國資商城通過集采和賒銷模式，把優(yōu)質(zhì)低價的工業(yè)品（農(nóng)資、農(nóng)具、化肥、農(nóng)藥）送到農(nóng)村，再通過在全省城市端建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品平價店，以消費和需求帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過企業(yè)化運作建立專業(yè)合作社，把田間地頭變?yōu)樯a(chǎn)車間把農(nóng)民變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，同時與云農(nóng)研究院合作，打造農(nóng)產(chǎn)品安全溯源體系，解決農(nóng)副產(chǎn)品最根本的銷售問題。這樣，既推動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，又實實在在地為農(nóng)民增收建立了長效機制。

2017年1月，云南省國有資本運營科技金融服務(wù)有限公司（以下簡稱“國資金服”）成立，國資金服與集團公司及國資商城一起積極響應(yīng)總書記提出的“精準扶貧”和國家“一帶一路”戰(zhàn)略，打造精準扶貧云南模式。截至2017年6月18日，國資商城已在云南建成6670個農(nóng)村電商為民服務(wù)站，覆蓋15個州（市）。計劃12月底前在全省范圍內(nèi)建成2000個平價店和1個旗艦店，于2019年完成約8000個平價店和17個旗艦店的建設(shè)工作。

國資金服依托覆蓋全省各村鎮(zhèn)的電商平臺，以商城供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，借助政府機關(guān)公開信息及互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對農(nóng)戶進行全面的肖像分析，得出農(nóng)戶的大數(shù)據(jù)分析報告，以此建立健全農(nóng)村大數(shù)據(jù)信用體系。對信用較好的農(nóng)民，在商城內(nèi)消費可以享受不同的折扣優(yōu)惠及賒銷支付權(quán)限，可以獲得不同額度的低成本貸款，并對其日常生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予資金幫扶。醫(yī)療方面可以享受先診療后付費福利，省去掛號排隊付費等環(huán)節(jié)，為農(nóng)民解決看病難的問題；未來，還將在農(nóng)村進行物流運輸平臺的投資建設(shè)，推出“滴滴馬車”等業(yè)務(wù)，信用較好的農(nóng)民還可以享受免押金使用“滴滴馬車”的權(quán)利。

隨著集團業(yè)務(wù)在金融、支付、醫(yī)療、教育、旅游等多種場景的深入，國資金服將在前期發(fā)展的基礎(chǔ)上整合多方數(shù)據(jù)，對云南全省農(nóng)村各地區(qū)的經(jīng)濟收入狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平等方面進行更形象細致地刻畫，最終形成云南農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。通過這個大數(shù)據(jù)信用平臺，連通農(nóng)村各項服務(wù)需求，吸引更多行業(yè)及機構(gòu)對全省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展投入資金與技術(shù)支持，將城市資金向農(nóng)村傾斜，有效提升精準扶貧力度，幫助貧困戶從根本上獲益，早日實現(xiàn)“脫貧摘帽”。

國資商城及國資金服自成立以來，以黨和國家的扶貧政策為指引，以智慧生活、普惠金融、便捷支付、益民服務(wù)、高效物流為發(fā)展方向，以科技+金融為手段，將建設(shè)覆蓋全省農(nóng)民的大數(shù)據(jù)信用體系貫穿到業(yè)務(wù)發(fā)展及扶貧道路中，走出一條具有區(qū)域特色的扶貧之路，努力為實現(xiàn)云南省如期全面建成小康社會做出應(yīng)有貢獻。

（作者單位：云南省國有資本運營科技金融服務(wù)有限公司）endprint