城市規(guī)劃在市容環(huán)境建設(shè)和管理中的意義和應(yīng)用

王培

摘 要：自從我國改革開放以來，城市建設(shè)得到了大幅度的提升，現(xiàn)代化進程日益加快，使得人們的生活水平逐步提升。與此同時，城市人口越來越多，市容環(huán)境成為城市規(guī)劃中的重點。在本文中我們將對市容環(huán)境建設(shè)中存在的問題進行分析，并探索城市規(guī)劃在市容環(huán)境建設(shè)和管理中的意義和應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 市容環(huán)境建設(shè) 意義 管理方法

隨著城市人口的逐步增多，各種經(jīng)濟形勢也涌入了城市，第三產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。為了能夠使城市環(huán)境更好，提升城市的品味，我們應(yīng)重視市容建設(shè)，思考如何在人口密集部位利用有限空間合理規(guī)劃設(shè)計農(nóng)貿(mào)市場、便利店等基礎(chǔ)性設(shè)施，以達到合理利用城市空間、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市管理效能、利民便民的目的。

一、市容環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀

我國城市政府一直都認(rèn)識到市容環(huán)境建設(shè)的重要性，并且將其列入到政府的重要議程中，當(dāng)前，城市環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較大的變化。不過，在城市面貌日新月異發(fā)展的同時，市容管理中依然存在著一些問題。例如，城市中的建筑特色不夠突出，城市規(guī)劃沒有一定的秩序，很多歷史文物被破壞，存在著很多亂搭亂建的情況，并且城市園林化水平和總量比較低，這些問題的存在，使得城市的整體形象大打折扣。

產(chǎn)生這種問題的原因，首先是由于當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃設(shè)計水平不高，設(shè)計人員本身專業(yè)技術(shù)不過硬，理論和實踐不夠創(chuàng)新，使得城市規(guī)劃水平遲遲不到提升。其次，是由于城市規(guī)劃實施不到位造成的，缺乏有效的監(jiān)督約束機制，使得城市規(guī)劃制度的落實過程中無法依法行政，并 以權(quán)謀私、偷工減料的現(xiàn)象。并且，在城市規(guī)劃中存在著很多行政干預(yù)的現(xiàn)象，使得城市規(guī)劃設(shè)計盲目按照領(lǐng)導(dǎo)的意見行事，存在著設(shè)計變更和設(shè)計不合理等現(xiàn)象，影響了城市規(guī)劃的長遠發(fā)展。最后，我國城市居民對于規(guī)劃實施的認(rèn)識沒有到位，政府宣傳部門缺乏有力的宣傳政策，使得政府的聲音無法暢通無阻地傳遞到民眾，人們對于城市規(guī)劃方面的法律法規(guī)沒有深刻的認(rèn)識，從而亂搭亂建等違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。

二、城市規(guī)劃在市容環(huán)境建設(shè)中功能的發(fā)揮

（一）市容環(huán)境建設(shè)與城市規(guī)劃的關(guān)系

市容環(huán)境是城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，主要包括環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境維護、園林建設(shè)、城市照明、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑景觀、戶外廣告、城市道路等，是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)，而城市規(guī)劃，是政府對城市的空間綜合部署的重要調(diào)控手段。市容環(huán)境建設(shè)與城市規(guī)劃的關(guān)系主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，城市規(guī)劃對于市容環(huán)境建設(shè)水平有著重要的決定作用，決定了市容環(huán)境的發(fā)展方向和目標(biāo)，如果缺乏城市規(guī)劃，將使市容環(huán)境無法實現(xiàn)整體美、和諧美和秩序美。另一方面，市容環(huán)境建設(shè)需要城市規(guī)劃的保障，有了城市規(guī)劃中嚴(yán)格的執(zhí)法程序和一流的只發(fā)隊伍，市容環(huán)境建設(shè)才能夠?qū)崿F(xiàn)完善的建設(shè)和管理。

（二）城市規(guī)劃在市容環(huán)境建設(shè)中的作用

首先，我們應(yīng)根據(jù)城市的發(fā)展目標(biāo)，來制定市容環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容，將“特色突出、市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、舒適安全”作為市容環(huán)境建設(shè)的基本目標(biāo)，采用科學(xué)的設(shè)計方法，綜合對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、人文、歷史、氣候條件等進行思考，對市容環(huán)境建設(shè)做出統(tǒng)一的規(guī)劃，從而為提高城市整體環(huán)境質(zhì)量、打造優(yōu)美的城市景觀奠定良好的基礎(chǔ)。在對市容環(huán)境進行規(guī)劃的時候，應(yīng)注重整體性原則的應(yīng)用，注重市容建環(huán)境與城市整體景觀和風(fēng)貌的結(jié)合，并以城市的整體空間布局為依托，融入到整個城市中。

其次，我們應(yīng)在市容環(huán)境建設(shè)中融入當(dāng)?shù)氐某鞘刑厣?。每一個城市，都有自己獨特的地理環(huán)境，山水特征、地質(zhì)資源、物產(chǎn)資源、氣候特征等等，都是豐富多彩的。這些就是獨特的地理文化；每一個地方的風(fēng)俗、習(xí)慣、生活方式、審美情趣、價值追求等人文精神內(nèi)容也不盡相同，這無不與當(dāng)?shù)氐某鞘形幕?、傳統(tǒng)個性都有著必然的密切的聯(lián)系，這些人文內(nèi)容也就形成了當(dāng)?shù)氐莫毺氐纳鐣幕?/p>

（三）建設(shè)完善的管理制度和體系

在市容建設(shè)管理中，由于制度不夠完善、管理不到位，使得企業(yè)、居民在日常行為中，不注重對市容環(huán)境的維護，從而給市容環(huán)境管理帶來了一定的困難。因此，政府應(yīng)在政策上進行傾斜，形成合力，推動城市市容環(huán)境建設(shè)能夠得到積極的發(fā)展。當(dāng)前，很多城市都制定了《城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位資質(zhì)管理辦法》、《環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等，在管理方面起到了一定的作用，不過規(guī)章制度的落實才是保障市容環(huán)境的關(guān)鍵，政府應(yīng)建立內(nèi)外結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督機制，使得城市市容環(huán)境管理的行政執(zhí)法效率和水平不斷提升。

（四）鼓勵民眾積極參與到市容環(huán)境建設(shè)中來

由于市容環(huán)境與人們的日常生活與工作息息相關(guān)，有條不紊的市容環(huán)境能夠為人們的生活帶來便捷，并使得人們的精神狀態(tài)更好。因此，在市容環(huán)境建設(shè)和治理的過程中，應(yīng)從民眾的滿意度為出發(fā)點，并做好宣傳工作，使民眾能夠認(rèn)識到市容環(huán)境與自身的密切關(guān)系，并且能夠自覺關(guān)注市容環(huán)境建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容，從自身做起，不亂扔垃圾，不亂搭亂建，遵守道路行駛規(guī)范，從而能夠使得市容環(huán)境實現(xiàn)不斷的提升。政府的相關(guān)部門，也應(yīng)對人們的意見進行重視，關(guān)注民眾的需求，將民眾的意見進行搜集，并進行分析和研究，將其轉(zhuǎn)變成為實際行動，并號召民眾參與到其中，使市容環(huán)境建設(shè)不僅僅是政府的一項工作，也成為民眾日常生活中的必要行為，從而帶動城市整體市容環(huán)境的提升，并促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)語

總之，市容環(huán)境建設(shè)與城市規(guī)劃有著密切的聯(lián)系，在城市規(guī)劃工作中，我們應(yīng)將市容環(huán)境建設(shè)納入其中，并探索有效的措施與方法，使得城市整體品味得到提升。

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