中小型水利工程監(jiān)理工作的經(jīng)驗談析探索

劉小瑞

摘 要：水利工程建設(shè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)，對抵抗洪災(zāi)、干旱等自然災(zāi)害，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以及國民經(jīng)濟水平都發(fā)揮著至關(guān)重要的影響。做好工程監(jiān)理，對水利工程建設(shè)的質(zhì)量、投資、工期等進行全面的監(jiān)督與管理，不僅能夠保證工程的整體質(zhì)量，還能有效的提高社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。本文通過分析中小型水利工程的特點，探討中小型水利工程監(jiān)理工作要點，旨在為我國水利工程建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：中小型水利工程；監(jiān)理工作；實踐經(jīng)驗

我國水利工程項目建設(shè)基本實現(xiàn)了傳統(tǒng)“經(jīng)驗型”水利控制向現(xiàn)代“科學(xué)型”水利控制的轉(zhuǎn)變，中小型水利工程是我國水利工程的重要組成部分，是保障國家經(jīng)濟建設(shè)和人民生命、財產(chǎn)安全的重要工程項目。水利監(jiān)理是由獨立的監(jiān)理單位，受建設(shè)單位的委托和派遣，對工程建設(shè)的質(zhì)量、投資、工期等進行全面的監(jiān)督與管理。要及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的監(jiān)理問題，通過有效的技術(shù)手段消除隱患，確保水利工程建設(shè)施工的順利進行。文章就中小型水利工程的特點進行分析，探究如何高效的債開中小型水利工程監(jiān)理工作。

1 中小型水利工程的特點

（1）項目雜、工程量小

中小型水利工程的服務(wù)對象主要是飲水工程和農(nóng)田灌溉等，在管道、渠系管理方面與大型的水利建設(shè)工程基本類似，但是其驗收的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模是不同的，主要是因為單項工程量較小。另外在中小型水利工程中不會使用大型的機械設(shè)備作為輔助，所以項目施工的難度相對較大.

（2）投資少、單價低、工期短

我國中小型水利工程主要是以地方籌資結(jié)合農(nóng)民投工投勞，施工環(huán)境和施工人員的組成較為復(fù)雜，地方單價比較低，工期短.

（3）分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象普遍存在

中小型水利工程項目嚴(yán)格上是不允許轉(zhuǎn)包，并且對分包也有嚴(yán)格的控制。但是在具體施工的過程中這種現(xiàn)象是普遍存在的。

2 中小型水利工程監(jiān)理工作中存在的問題

（1）監(jiān)理人員的水平較低

施工監(jiān)理單位的自身管理本身存在很大的問題，并且部分參與管理的監(jiān)理人員不具備專業(yè)的素質(zhì)水平，導(dǎo)致工程監(jiān)理工作中不斷出現(xiàn)問題。需要有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能夠組織、協(xié)調(diào)工程建設(shè)有關(guān)各方共同完成工程建設(shè)任務(wù)。但是從目前中小型水利工程監(jiān)理工作調(diào)查中來看，大部分監(jiān)理人員并不具備這些專業(yè)的素質(zhì)和能力，施工監(jiān)理單位也沒有投入精力加大對監(jiān)理人員的培養(yǎng)，導(dǎo)致工程施工監(jiān)理中出現(xiàn)大量的問題。

（2）質(zhì)量監(jiān)督力度不夠，流于形式

中小型水利工程的質(zhì)量問題大量出現(xiàn)主要是因為施工項目不能做到按照規(guī)定的程序操作，質(zhì)量監(jiān)督力度不夠，沒有發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)有的作用。甚至部分監(jiān)理單位為了獲取利益，安排技術(shù)水平低下、綜合素質(zhì)低的施工隊伍涌參與施工管理，質(zhì)量監(jiān)督流于形式，造成較大的工程安全隱患。

（3）缺乏完善的監(jiān)理體系，監(jiān)理制度

中小型水利工程施工管理有效性的一個重要保證是進行工程的監(jiān)理，但是相關(guān)的部門并沒有制定強制性的監(jiān)理體制，導(dǎo)致在重大工程項目執(zhí)行的過程中，容易出現(xiàn)職責(zé)的缺失，以及質(zhì)量問題難以落實責(zé)任。另外，因為監(jiān)督體制的不完善，工程施工管理的過程中，容易出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，對工程管理及施工質(zhì)量、安全的控制產(chǎn)生的不利的影響。雖然國家有明確的工程施工制度和監(jiān)理流程，但是監(jiān)理單位沒有充分的落實規(guī)章制度，導(dǎo)致中小型水利工程的施工質(zhì)量和安全難以得到保證。

3 中小型水利工程監(jiān)理工作要點

（1）加強施工前的監(jiān)理力度

中小型水利工程施工前按照程序化的管理結(jié)構(gòu)將監(jiān)理事務(wù)落實到具體的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員身上，形成工程建設(shè)監(jiān)理流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位加強與參與建設(shè)的各方是程序化管理的實施主體的聯(lián)系，這些主體要素都要按照的一定的工程監(jiān)理實施細則展開監(jiān)理工作。其次需要保證監(jiān)理流程的靈活性，將現(xiàn)代化科技成果應(yīng)用到，提高水利梁工程規(guī)范化監(jiān)理效率。很多工程在執(zhí)行監(jiān)理的時候與相關(guān)的制度嚴(yán)重脫節(jié)，所以將監(jiān)理制度融入合同管理中。突出工程的重點，克服傳統(tǒng)監(jiān)理中存在的盲目性，體現(xiàn)中小型水利工程監(jiān)理的科學(xué)性。例如，安徽水電供區(qū)潛山35Kv輸變電工程，岳西縣店前、潛山縣水吼、五廟35kV變電工程系我省“十二五”供區(qū)農(nóng)改造程項目，程總投資約2509萬元，承擔(dān)著幾十個行政村和幾萬人口的供電任務(wù)，在具體施工前，需要對施工單位對的施工組織方案和技術(shù)方案進行查漏補缺，并提出合理的措施，確認簽字后才能展開具體的施工。審核施工技術(shù)資料的質(zhì)量，審核的內(nèi)容主要包括施工設(shè)備或者租用的施工設(shè)備資料，檢驗設(shè)備是否符合施工標(biāo)準(zhǔn)。施工測量人員要具備基本的測量的技能，并且要持證上崗，確保施工測量質(zhì)量。

（2）加強工程資金控制力度

監(jiān)理單位不能簡單的認為水利工程設(shè)計和管理是設(shè)計單位的責(zé)任，應(yīng)該充分的認識到自身在工程投資控制中的監(jiān)督和管理作用，針對設(shè)計方案和施工方案進行審查，做好施工組織設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟分析，辦理項目投資的動態(tài)結(jié)算，嚴(yán)格控制工程變更，按規(guī)定程序確定工程變更價款。其中，在施工階段主要對工程預(yù)算編制以及工程承包合同價進行目標(biāo)性控制，以工程合同我基本點，按照工程各分項目的特點，進行階段性投資控制，使工程質(zhì)量、進度和投資始終處于控制狀態(tài)。其次，要確定施工材料的價格，一般水利工程的材料費用占據(jù)了施工總成本的65%左右，所以是工程投資控制的重點，監(jiān)理單位要有針對性地進行質(zhì)量和價格的反復(fù)比較。例如，岳西縣大龍?zhí)端畮斐U加固工程，水庫樞紐工程由攔河壩、溢洪道、泄洪洞、引水隧洞和電站廠房等組成，壩頂弧長185.49 m，壩頂寬3.0m、底寬13.0m ，最大壩高64.5m，在施工中涉及的施工材料、設(shè)備類型和數(shù)量龐大，監(jiān)理立單位要進行市場調(diào)查，確定施工材料的基本價格，從而有效的控制工程的造價，力求做到既能保證設(shè)備材料質(zhì)量，又能做到物美價廉。

（3）做好施工現(xiàn)場的監(jiān)理

首先，要合理使用現(xiàn)場變更、設(shè)計變更，中小型水利工程施工中因為地質(zhì)水文等眾多不確定的因素，合同條件會發(fā)生變化，合同的變更是工程投資控制的一項重要內(nèi)容，因為合同的變更往往會引起施工方法和組織方案的變更，導(dǎo)致費用的增加，所以必須嚴(yán)格監(jiān)理合同項目中的變更內(nèi)容。其次，健全投資控制責(zé)任制度，包括各項責(zé)任制度、成本計劃、成本分析、成本核算制度及完善的投資目標(biāo)責(zé)任體系，切實做好實施階段投資控制，理順協(xié)調(diào)建設(shè)方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理及地方等各方的關(guān)系，從而有效控制水利工程項目進程。

4 結(jié)語

綜上所述，中小型水利工程是我國水利工程的重要組成部分，是保障國家經(jīng)濟建設(shè)和人民生命、財產(chǎn)安全的重要工程項目。所以要及時發(fā)現(xiàn)中小型水利工程監(jiān)理工作中存在的問題，加強施工前的監(jiān)理力度、工程資金控制力度和施工現(xiàn)場的監(jiān)理，有效控制水利工程項目進程。

參考文獻

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