漫談水利水電工程監(jiān)理的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與控制方法

張文翰

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)的水利水電工程也有了較大的發(fā)展。水利水電工程具有較多的特點(diǎn)，如風(fēng)險(xiǎn)較大、周期較長(zhǎng)、技術(shù)含量較高等，對(duì)于工程監(jiān)理而言，需要承擔(dān)較大的責(zé)任。本文主要圍繞水利水電工程，就監(jiān)理的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，并提出相應(yīng)的控制方法。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；監(jiān)理工作；責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；控制方法

0 前言

水利水電工程建設(shè)監(jiān)理是監(jiān)理公司授權(quán)的項(xiàng)目法人，根據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、體系、項(xiàng)目文件合同、建設(shè)工程合同和施工監(jiān)督，工程建設(shè)的監(jiān)督和管理實(shí)踐。在項(xiàng)目的建設(shè)中，業(yè)主負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度控制、成本支付、組織協(xié)調(diào)和指揮決策。監(jiān)督工作，因此，不僅停留在國(guó)旗監(jiān)督勞動(dòng)合同的執(zhí)行項(xiàng)目，而且應(yīng)該從整體工程建設(shè)，努力提高預(yù)測(cè)和指導(dǎo)監(jiān)督工作，發(fā)揮人員的監(jiān)督管理和技術(shù)專家，幫助業(yè)主和建設(shè)單位，使工程施工順利。

經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展，我國(guó)水利水電工程的運(yùn)營(yíng)模式發(fā)生了較大的改變，突破了以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，而是轉(zhuǎn)變?yōu)椤八闹啤斌w制，在這之中，工程監(jiān)理監(jiān)督在其中扮演著重要的角色。在水利水電項(xiàng)目建設(shè)中，如果工程監(jiān)理沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管不到位，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目存在這一定的安全隱患。而一旦出現(xiàn)安全事故，就會(huì)使監(jiān)理工作擔(dān)負(fù)著責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。下文就監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與控制方法進(jìn)行探究。

1 責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)因素

1.1 業(yè)主方面的因素

（1）在水利水電工程開工之后，業(yè)主會(huì)對(duì)項(xiàng)目工程提出一些新的要求，而這些要求有一些是不夠科學(xué)合理的，甚至是無(wú)理的，這就很容易導(dǎo)致工程存在著安全因素。如業(yè)主為了取得最大化的經(jīng)濟(jì)利益，為了使項(xiàng)目早日完工投入使用之中，繼而要求縮短施工工期。這就會(huì)增加監(jiān)理的工作難度，會(huì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）有些業(yè)主對(duì)監(jiān)理工程師不夠尊重，他們直接對(duì)工程承包商發(fā)號(hào)施令，將本單位對(duì)工程的施工質(zhì)量以及施工想法進(jìn)行闡述，讓承包商按照他們的要求去進(jìn)行施工，這就增加了建立工作的難度，沒有認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作的重要性。

（3）在工程施工過程中，一些業(yè)主會(huì)因?yàn)橘Y金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，進(jìn)而尋找各種借口拖欠各單位部門的工程款，這樣就會(huì)使項(xiàng)目的施工受到了極大的影響，增加了監(jiān)理工作的風(fēng)險(xiǎn)因素[1]。

1.2 建立工程師方面的因素

（1）在監(jiān)理工作中，一些監(jiān)理人員沒有根據(jù)合同內(nèi)容去履行自己的職責(zé)，沒有達(dá)到業(yè)主所規(guī)定的工作范疇，這就導(dǎo)致了工程項(xiàng)目的進(jìn)度受到了一定的干擾。如，在施工過程中，往往會(huì)出現(xiàn)一些設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不符的問題，但是監(jiān)理人員沒有邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員前往現(xiàn)場(chǎng)解決問題，進(jìn)行方案的變更設(shè)計(jì)，而是根據(jù)自己的已有經(jīng)驗(yàn)，讓施工方隨意變更設(shè)計(jì)方案，這樣就會(huì)導(dǎo)致工程的質(zhì)量有所下降，會(huì)產(chǎn)生一定的安全隱患。

（2）職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)：有一些監(jiān)理人員職業(yè)道德素質(zhì)較低，他們知法犯法，接受施工方的賄賂，對(duì)于一些施工上出現(xiàn)質(zhì)量安全隱患，他們睜一只眼閉一只眼。在工程驗(yàn)收之時(shí)，無(wú)視工程的某些安全隱患，這樣就導(dǎo)致工程的質(zhì)量不過關(guān)，會(huì)影響后期的正常使用。

（3）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：在監(jiān)理工作中，一些監(jiān)理人員因?yàn)樽陨淼膶I(yè)素質(zhì)較低，他們對(duì)沒有察覺到工程中的質(zhì)量安全隱患，這樣就會(huì)使工程的施工質(zhì)量大受影響，從而引發(fā)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn) 。

（4）管理風(fēng)險(xiǎn)：監(jiān)理部門管理質(zhì)量的高低會(huì)直接影響到工程的監(jiān)理效果，但是一些監(jiān)理部門由于缺乏完善的管理體制，或是沒有貫徹落實(shí)管理體制，導(dǎo)致管理體制流于形式。這就導(dǎo)致監(jiān)理人員在工作過程中不根據(jù)本單位的規(guī)章制度辦事，從而導(dǎo)致監(jiān)理工作受到一定的影響。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，大多數(shù)都是總監(jiān)理管理人員的責(zé)權(quán)不夠清晰，使得監(jiān)理部門的內(nèi)部管理較為混亂。此外，由于監(jiān)理人員之間的競(jìng)爭(zhēng)也較為激烈，但是缺乏有效的管理，導(dǎo)致他們之間呈現(xiàn)不良競(jìng)爭(zhēng)的情況。這也會(huì)給監(jiān)理工作帶來(lái)一定的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)[2]。

1.3 承包商方面的因素

一些承包商過于追求眼前利益，為了賺取最大化的經(jīng)濟(jì)效益，他們做出一些不良的動(dòng)作。如一些承包商與監(jiān)理工程師相互勾結(jié)，這樣就導(dǎo)致他們?cè)谑┕ぶ械囊恍┻`規(guī)操作或者質(zhì)量缺陷得以蒙混過關(guān)，使項(xiàng)目工程存在著較大的安全隱患。

2 責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的主要控制方法

2.1 從業(yè)主角度上分析

在水利水電工程中，要想對(duì)工程監(jiān)理的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，可以先從業(yè)主角度上著手。要讓業(yè)主認(rèn)識(shí)到監(jiān)理工作對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目工程的重要意義，并且讓他們可以自覺地去配合監(jiān)理工作。不能夠?yàn)榱俗约旱睦娑岢鲆恍╇y以實(shí)現(xiàn)的要求，因?yàn)樗姽こ逃兄^大的復(fù)雜性，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，不能夠?yàn)榱嗽缛胀旯ざ晃兜囊罂s短工期，那樣會(huì)使整個(gè)工程存在著較大的安全隱患。此外，對(duì)于監(jiān)理人員的工作，業(yè)主單位應(yīng)該予以尊重，要維護(hù)他們的勞動(dòng)成果，如果確實(shí)有意見要提出，要與各單位的人員進(jìn)行共同協(xié)商，討論意見或者要求的可行性，而不能夠直接跳過監(jiān)理單位，直接命令開發(fā)商去完成指令。只有業(yè)主單位對(duì)監(jiān)理工作制度充分的重視起來(lái)，才能夠使建立工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)得到有效的控制[3]。

2.2 從監(jiān)理工程師的角度上分析

在執(zhí)行監(jiān)理的工作中，監(jiān)理工程師需要對(duì)監(jiān)理合同進(jìn)行深入的分析，要以所簽訂合同的規(guī)定內(nèi)容為依據(jù)，對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行展開。此外，還需要遵守職業(yè)道德，不能夠接受開放商的賄賂。對(duì)于水利水電工程中的質(zhì)量安全隱患，要予以及時(shí)的提出，并責(zé)令施工方進(jìn)行整改。此外，監(jiān)理人員要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)專業(yè)方面的學(xué)習(xí)，提高自己的監(jiān)理水平。當(dāng)監(jiān)理工程師的職業(yè)道德素養(yǎng)以及專業(yè)素養(yǎng)都得到了有效的提升，就可以促使監(jiān)理工作的效果得到進(jìn)一步的提升，進(jìn)而使責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)有所降低。

2.3 從承包商的角度上分析

在水利水電工程建設(shè)中，承包商是其中的主體，在選擇承包商之時(shí)，一定要通過招投標(biāo)的方式，在一個(gè)公平公正的環(huán)境下選擇最適合本項(xiàng)目工程的開發(fā)商。此外，還需要對(duì)開發(fā)商提出的方案以及施工質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格的審核。當(dāng)這些內(nèi)容得到了保證之后，項(xiàng)目工程的建設(shè)才能夠積極有效的開展，才能夠使工程的施工質(zhì)量得到保證。這樣一來(lái)，監(jiān)理人員的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也就得到有效的控制。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，水利水電工程在其中作用重大，對(duì)人們的生產(chǎn)生活有著重要的影響。此外，由于水利水利工程具有風(fēng)險(xiǎn)較大、周期較長(zhǎng)等特點(diǎn)，這就使工程監(jiān)理

所擔(dān)負(fù)的風(fēng)險(xiǎn)也更大。因此，在今后的監(jiān)理工作中，要采取有效的措施去對(duì)這些責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，以促使工程的施工質(zhì)量得到進(jìn)一步保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 史慶理.水利水電工程監(jiān)理的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與控制方法[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016，26：146.[2017-08-01].

DOI：10.15979/j.cnki.cn62-1057/s.2016.26.094

[2]李軍.分析水利水電工程監(jiān)理的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與控制方法[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2013，17：144.[2017-08-01].

[3]姜命強(qiáng).水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)抵押承包管理方法研究與應(yīng)用[D].國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2009.