臺(tái)灣航空制造業(yè)發(fā)展歷程（五）

卓躍++趙寶山

前面提過，由陳納德在中國(guó)抗戰(zhàn)期間創(chuàng)建的“民航空運(yùn)大隊(duì)”（簡(jiǎn)稱CAT），在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間，曾支援聯(lián)合國(guó)軍所謂“非戰(zhàn)斗性”的運(yùn)補(bǔ)工作，如傷兵運(yùn)送、氣象資料搜集、夜間空投游擊隊(duì)員與物資等。1955年，CAT改組登記為兩家公司，一是民航空運(yùn)股份有限公司，二是亞洲航空公司（簡(jiǎn)稱“亞航”，前者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)臺(tái)灣島內(nèi)外定期航線業(yè)務(wù)，后者作為美國(guó)航空公司（Air Aericam）在亞洲的主要飛機(jī)維修企業(yè)。可以說，當(dāng)時(shí)亞航是太平洋地區(qū)美軍戰(zhàn)機(jī)和美國(guó)民航局在遠(yuǎn)東地區(qū)作業(yè)飛機(jī)最主要得維修廠。

上世紀(jì)50、60年代，美國(guó)中央情報(bào)局在臺(tái)灣活動(dòng)頻繁，他們除訓(xùn)練臺(tái)灣空軍飛行員駕駛U2偵察機(jī)，偷偷進(jìn)入大陸進(jìn)行情報(bào)搜集活動(dòng)外，還收編CAT，希望藉此拓展美國(guó)在遠(yuǎn)東地區(qū)的活動(dòng)空間，例如幫忙法國(guó)殖民當(dāng)局運(yùn)送物資到越南，抵抗胡志明領(lǐng)導(dǎo)的北越共產(chǎn)黨游擊隊(duì)。

以新竹“黑蝙蝠中隊(duì)”為例，當(dāng)年臺(tái)灣新竹空軍基地內(nèi)有一間大型的電子偵搜維修工廠，極其機(jī)密，專門負(fù)責(zé)維修飛機(jī)上電子相關(guān)儀器，不準(zhǔn)美軍之外的技術(shù)人員進(jìn)出。

1953年以后，美國(guó)將最先進(jìn)的噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)運(yùn)到臺(tái)灣，除培訓(xùn)臺(tái)灣空軍人員三級(jí)維修能力外，亞航也爭(zhēng)取到美國(guó)空軍、民航機(jī)構(gòu)及其他遠(yuǎn)東地區(qū)接受美軍援國(guó)家的長(zhǎng)期維修合同，所以修護(hù)設(shè)備更是齊備。從1966年開始至1979年共13年間，亞航與美軍共簽訂69項(xiàng)維修合同，維修過維修美軍在太平洋地區(qū)F-100、F-4、F-105等11種戰(zhàn)機(jī)機(jī)型共5，077架次，C-119運(yùn)輸機(jī)、偵察機(jī)、轟炸機(jī)等63種機(jī)型共3，502架次，翻修過7，900臺(tái)活塞式和渦輪式飛機(jī)引擎30余種。上世紀(jì)70年代臺(tái)灣清泉崗基地大批C-130運(yùn)輸機(jī)、F-4戰(zhàn)斗機(jī)等的維修保養(yǎng)工作都由亞航負(fù)責(zé)，；印尼空軍也與其簽訂C130飛機(jī)修護(hù)合約，越戰(zhàn)時(shí)支援美國(guó)援助緬甸空軍的FH227型飛機(jī)設(shè)計(jì)改裝大型貨艙門，同時(shí)擔(dān)任蔣介石座機(jī)及重要官員機(jī)隊(duì)的定期維修養(yǎng)護(hù)工作。

越戰(zhàn)時(shí)期，亞航經(jīng)營(yíng)規(guī)模與維修技術(shù)已是亞洲第一，世界第二，僅次于瑞典。在鼎盛時(shí)期，其臺(tái)南總公司有員工近4000人，且大部分是臺(tái)灣本地人。

上世紀(jì)50年代，臺(tái)灣高校尚無(wú)航空科系，亞航員工多半畢業(yè)自島內(nèi)高校機(jī)械或電子、電機(jī)等科系，且很多來(lái)自臺(tái)南高等工業(yè)學(xué)校，后來(lái)該校還特別成立“飛機(jī)修護(hù)科”，為亞航定向培育技術(shù)人才。

亞航公司新進(jìn)員工還需再經(jīng)過訓(xùn)練班6個(gè)月的培訓(xùn)，聘請(qǐng)外籍工程師或資深技術(shù)軍官講課，通過考試拿到證照才可以到線上維修。

美軍在太平洋地區(qū)的飛機(jī)到達(dá)前，會(huì)先給亞航公司發(fā)來(lái)英文維修技令（T.O.），相關(guān)儀器設(shè)備也由美方提供，但是美軍軍機(jī)中高科技或極機(jī)密部分，如航電、控制等設(shè)備卻不準(zhǔn)臺(tái)灣人接觸，他們?cè)趶S房另設(shè)有一間維修室，皆由美籍維修師進(jìn)行維護(hù)。美式管理、優(yōu)厚的員工福利、先進(jìn)維修技術(shù)，使亞航在當(dāng)時(shí)臺(tái)灣工業(yè)界堪稱翹楚。

1968年以后，隨著美軍與南越傀儡政權(quán)在戰(zhàn)場(chǎng)的節(jié)節(jié)失利，美國(guó)國(guó)內(nèi)反越戰(zhàn)聲浪日益高漲，約翰遜總統(tǒng)任內(nèi)已開始與北越進(jìn)行“巴黎和談”。美國(guó)此時(shí)在越南戰(zhàn)費(fèi)已超過450億美元，50萬(wàn)美軍的每天開銷超過7000萬(wàn)美元。此年美國(guó)總統(tǒng)大選，共和黨候選人尼克松以提出保證退出越戰(zhàn)的口號(hào)，擊敗對(duì)手，以后美國(guó)便陸續(xù)自越南撤軍。1969年至1972年間，美軍在越兵力由54.9萬(wàn)人銳減至17.1萬(wàn)人。美國(guó)對(duì)越南外交政策的改變影響到臺(tái)灣的航空業(yè)，最明顯的是亞航公司的維修營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)開始大幅縮減。另外，尼克松于1972年2月28日與中國(guó)大陸簽訂《上海聯(lián)合公報(bào)》，決定撤離美軍在臺(tái)所有軍事武裝與設(shè)施。至此，美國(guó)逐年減少對(duì)臺(tái)軍援，并展開撤離行動(dòng)，臺(tái)當(dāng)局產(chǎn)生深切的危機(jī)感，不得不設(shè)法在危機(jī)中另辟生存之道，發(fā)展自己的軍事工業(yè)。

發(fā)展島內(nèi)軍事工業(yè)

前文提到，日本占領(lǐng)臺(tái)灣時(shí)期，在島內(nèi)推行殖民地教育，以農(nóng)、工、商三類為主設(shè)立實(shí)業(yè)學(xué)校，包括臺(tái)北工業(yè)學(xué)校、臺(tái)中商業(yè)學(xué)校、嘉義農(nóng)林學(xué)校等，目的是為日本經(jīng)濟(jì)和軍需工業(yè)培訓(xùn)中低端技術(shù)人員。到1944年，全臺(tái)灣已建立23所甲種（5年制）實(shí)業(yè)學(xué)校，學(xué)生人數(shù)則從1922年的447人增至1944年的5，628人。

一般來(lái)說，這些實(shí)業(yè)學(xué)校與普通學(xué)校在課程上最大的區(qū)別是有大量的實(shí)習(xí)課，即將專業(yè)理論通過器材、工具的親自操作被實(shí)踐出來(lái)，同時(shí)也是一種以身體經(jīng)驗(yàn)記憶技術(shù)的過程。實(shí)業(yè)學(xué)校的實(shí)習(xí)課占總課程時(shí)數(shù)1/3到1/2，學(xué)生們多在實(shí)習(xí)工廠或?qū)嶒?yàn)教室進(jìn)行實(shí)務(wù)操作的練習(xí)。除校內(nèi)實(shí)習(xí)外，有的學(xué)校還會(huì)安排學(xué)生到校外企業(yè)實(shí)習(xí)。

以高雄工業(yè)學(xué)校為例。該校成立于1942年，目的是為配合日本所謂“大東亞共榮圈圣戰(zhàn)”，培訓(xùn)本地技術(shù)人員。學(xué)校初期設(shè)有機(jī)械、電氣、化學(xué)、土木、建筑五科，二戰(zhàn)末期又增設(shè)航空機(jī)械、金屬工業(yè)二科。

1949年以前，國(guó)民政府在中國(guó)大陸也設(shè)立了許多職業(yè)學(xué)校，包括農(nóng)、工、商業(yè)、海事、醫(yī)藥、家事及其他。其中，2所高級(jí)職業(yè)學(xué)校設(shè)有航空機(jī)械科。此外，有9所大學(xué)設(shè)有航空工程（或航空機(jī)械）科系，共計(jì)畢業(yè)學(xué)生約1，300余人。例如南京中央大學(xué)1930年首開飛機(jī)工程選修課，1937年成立航空系；上海交通大學(xué)1933年在機(jī)械工程學(xué)院設(shè)“自動(dòng)車工程門”，其中乙組為飛機(jī)組；1934年北平清華大學(xué)設(shè)立航空講座，并在機(jī)械系三年級(jí)開航空組等。

國(guó)民黨軍方還在1925年及1933年分別成立航空機(jī)械學(xué)校（后改稱空軍機(jī)械學(xué)校）與空軍通信學(xué)校，至1950年底，畢業(yè)生人數(shù)共有15，600余人。這些技術(shù)人員無(wú)論是在軍中或退役進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)，都是中國(guó)航空工業(yè)界最重要的生力軍。

1949年國(guó)民當(dāng)局?jǐn)⊥酥僚_(tái)灣，立刻接管了島內(nèi)的飛機(jī)制造廠。之后，美國(guó)軍援臺(tái)灣，提供的軍備包括飛機(jī)在內(nèi)，一定程度上抑制臺(tái)灣原本可能的飛機(jī)研發(fā)與生產(chǎn)，許多原本用于生產(chǎn)軍事裝備的設(shè)備與人員因?yàn)闊o(wú)任務(wù)需求也萎縮了。直到上世紀(jì)60年代，臺(tái)當(dāng)局決定建立軍民合作渠道，釋放軍需能量，利用軍需工業(yè)剩余能力。當(dāng)時(shí)臺(tái)當(dāng)局成立所謂“工業(yè)戰(zhàn)備委員會(huì)”，頒布《軍方技術(shù)員工協(xié)助公民營(yíng)技術(shù)發(fā)展辦法》、《發(fā)展及扶植公民營(yíng)工業(yè)生產(chǎn)軍品辦法》、《國(guó)軍閑置或剩余機(jī)器出租辦法》、《聯(lián)勤各軍需工廠承造托制品辦法》等，對(duì)部分要裁撤或改組的軍需工廠，將廠內(nèi)的設(shè)備贈(zèng)與或出售給公、民營(yíng)特定工廠或?qū)W校，有必要繼續(xù)運(yùn)作的軍需工廠則鼓勵(lì)民間企業(yè)下訂單，委托制造產(chǎn)品。例如當(dāng)時(shí)“空軍技術(shù)局”所屬的實(shí)驗(yàn)工廠就曾陸續(xù)贈(zèng)與或出售許多由大陸轉(zhuǎn)運(yùn)來(lái)臺(tái)的航空設(shè)備，工廠人員也有部分轉(zhuǎn)到其他民營(yíng)企業(yè)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)工作。

能夠優(yōu)先取得這些相關(guān)設(shè)備的企業(yè)，通常是被臺(tái)當(dāng)局納入“戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)訂貨計(jì)劃”的工廠，或在提升民間工業(yè)生產(chǎn)力有指標(biāo)性象征的民營(yíng)企業(yè)，其中包括臺(tái)灣機(jī)械公司、臺(tái)灣鋁業(yè)公司、裕隆汽車公司、唐榮機(jī)械公司等。他們以廉價(jià)獲得這些工業(yè)設(shè)備，但也必須向公營(yíng)的軍需工廠下訂單和吸納軍方多余的人力，事實(shí)上形成島內(nèi)一種特殊的軍工復(fù)合體。

上世紀(jì)50、60年代，美國(guó)向臺(tái)灣提供軍援，導(dǎo)致島內(nèi)航空發(fā)展向美國(guó)傾斜，上游設(shè)計(jì)和中游制造的能力急速萎縮，下游維修業(yè)卻大步發(fā)展，這種技術(shù)能力又逐步擴(kuò)散至民間其他產(chǎn)業(yè)。

以臺(tái)灣民航部門接受美援的情況為例，自1954年起至經(jīng)援停止，共接受美金貸款合計(jì)新臺(tái)幣3.67億元，多被用在擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)跑道、增建各項(xiàng)航空設(shè)施、購(gòu)置助航儀器及電子設(shè)備上，導(dǎo)致臺(tái)灣民航運(yùn)輸有了長(zhǎng)足發(fā)展，從1952年總航空線里程3，694公里增至1975年的377，994公里，其中海外航線48條，達(dá)376，122公里，總里程增加100余倍，載運(yùn)旅客人數(shù)增長(zhǎng)215倍，貨運(yùn)噸數(shù)增長(zhǎng)42倍。

美國(guó)經(jīng)援中對(duì)臺(tái)灣各工業(yè)的資助與技術(shù)引進(jìn)，直接或間接助長(zhǎng)了島內(nèi)航空工業(yè)發(fā)展，如臺(tái)鋁公司能夠生產(chǎn)質(zhì)量較好的鋁錠來(lái)制造飛機(jī)機(jī)身、中油公司可制造軍需用油（但不包括航空燃油的提煉）、唐榮鐵工廠、大同機(jī)械公司、裕隆汽車公司等能夠?yàn)榕_(tái)軍提供鋼鐵原料或機(jī)械零件等。但即便如此，飛機(jī)的制造維修能力長(zhǎng)期以來(lái)都掌控在臺(tái)灣軍事部門，因此，直接軍援及相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)還是影響臺(tái)灣航空工業(yè)發(fā)展的主要因素。1965年8月，臺(tái)軍方偷偷設(shè)立武器研發(fā)中心——“石門科學(xué)研究院籌備處”（即此后的中山科學(xué)研究院），秘密開發(fā)核武器，但礙于島內(nèi)科技人才不足，以及美國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的限制，未達(dá)到理想規(guī)模，一時(shí)舉步維艱。

這一時(shí)期，臺(tái)灣航空人才的培育也陸續(xù)展開。自臺(tái)當(dāng)局頒布“十二年科學(xué)發(fā)展計(jì)劃”，宣布推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)藥衛(wèi)生等部門科技研究后，1968年臺(tái)灣軍方在中正理工學(xué)院（現(xiàn)改名為“國(guó)防大學(xué)理工學(xué)院”）開設(shè)航空工程系，1970年臺(tái)南高工進(jìn)修學(xué)校設(shè)立飛機(jī)維修科，1972年成功大學(xué)設(shè)立機(jī)械研究航工組，淡江大學(xué)設(shè)立航太工程系，1975年逢甲大學(xué)設(shè)立航空系，1976年成功大學(xué)設(shè)立航太工程系，加上1949年遷臺(tái)的“空軍官?！?、“空軍機(jī)械學(xué)校”、“空軍通信電子學(xué)校”等軍事院校，總計(jì)為島內(nèi)培養(yǎng)不少航太工業(yè)專門人才。