論述工程造價(jià)控制中的工程變更管理

陳維維

【摘 要】建設(shè)項(xiàng)目的工程變更是引起工程整體投資變化的一個(gè)重要原因，而引起工程變更的因素又是復(fù)雜以及涉及多方面因素的。相關(guān)的工程建設(shè)相關(guān)單位必須要對(duì)工程項(xiàng)目的不利影響有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，同時(shí)對(duì)這些影響因素進(jìn)行有效分析與對(duì)策的研究。本文根據(jù)筆者工作實(shí)踐，對(duì)工程造價(jià)的有效控制和工程計(jì)量變更管理進(jìn)行了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】工程；造價(jià)；控制；工程；變更

一、工程變更概述

在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中對(duì)工程變更的定義做出了明確的規(guī)定：在工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施過程中，按照工程建設(shè)合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧稀⒐に?、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量以及施工方法等多個(gè)方面方面做出改變。但是我們?cè)谶M(jìn)行實(shí)際管理的過程中，通常會(huì)將工程變更分為狹義以及廣義兩大類。狹義的工程變更指的是例如，以工程任何部分標(biāo)高、位置、尺寸以及施工條件等多種在內(nèi)的任何工作量方面的改變，該類變更通常是以工程變更令的形式進(jìn)行下發(fā)的。而廣義的工程變更其涉及范圍就更為加大，除了狹義的工程變更以外，還包括如工程設(shè)計(jì)方案以及工程施工方案的變化在內(nèi)的所有合同變更內(nèi)容。通常而言，我們所指的工程變更常為廣義上的工程變更。

二、工程變更對(duì)造價(jià)管理的影響

（一）降低建設(shè)工程質(zhì)量

當(dāng)工程的建設(shè)過程中，如果工程的變更數(shù)量過多，尤其是如結(jié)構(gòu)的變更以及工程后期的變更數(shù)量過多，則不僅會(huì)導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目投資增加，也會(huì)導(dǎo)致工程在投入使用后，多種安全問題不斷產(chǎn)生。更嚴(yán)重的是，一旦此類變更數(shù)量大大增多，則在一定程度上會(huì)對(duì)建筑工程的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度帶來極大的不利影響，嚴(yán)重的危害了工程的后期使用，以及最終的工程質(zhì)量。隨著常年調(diào)查，我們不難發(fā)現(xiàn)，該類型變更極易產(chǎn)生，例如在多層建筑外圍護(hù)墻的砌筑以及相應(yīng)的粉刷工作完成以后，突然發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中管道的位置走向并不合理，從而提出修改管道走向的意見，使得工程墻體需要在水平方向進(jìn)行長距離的開槽，這就會(huì)導(dǎo)致工程墻體的整體強(qiáng)度以及工程穩(wěn)定性帶來極為不利的影響，同時(shí)也為工程的整體建設(shè)質(zhì)量以及后期的使用安全帶來極為不得影響。

（二）增加建設(shè)項(xiàng)目投資

在工程項(xiàng)目提出變更時(shí)，由于工程中部分已建成部分必須被迫拆除，這就使得大量的建設(shè)設(shè)備以及建設(shè)材料需要進(jìn)行退貨，除此之外，發(fā)生變更的部分還需要面臨二次重建以及材料重設(shè)等多種問題。除此之外，為了保證建設(shè)工程的整體施工工期，因而，這就需要建設(shè)相館人員加班趕工，這也在同時(shí)會(huì)給工程造成包括趕工費(fèi)在內(nèi)的多種不必要費(fèi)用，同時(shí)由于工期教趕，工程的施工階段極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故，使得工程索賠現(xiàn)象同時(shí)產(chǎn)生，這也在一定程度上增加了建設(shè)項(xiàng)目的整體投資。

（三） 影響工程的整體施工進(jìn)度

由于在工程施工階段頻繁的工程變更現(xiàn)象會(huì)大大打亂工程的整體進(jìn)度安排，這就會(huì)使得建設(shè)相關(guān)單位會(huì)使得已進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)設(shè)備、建設(shè)材料以及相關(guān)的建設(shè)人員發(fā)生大大的調(diào)動(dòng)，甚至有時(shí)會(huì)引起建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的施工完全停止，同時(shí)，有調(diào)動(dòng)也會(huì)有工程的設(shè)備添置以及增加，這也會(huì)在一定程度上降低了建設(shè)工程的整體工程周期以及整體工作效率，導(dǎo)致工程無法按照原定的施工進(jìn)度完成，與此同時(shí)，無論是更改抑或是工程的增減都會(huì)對(duì)工程的施工進(jìn)度造成極大的影響。

三、降低工程變更對(duì)造價(jià)管理影響的對(duì)策分析

（一）科學(xué)劃分工程項(xiàng)目

為了有效的避免由于工程變更給建設(shè)工程整體造價(jià)方面發(fā)生不理的影響，這就要求我們?cè)诮ㄔO(shè)工程施工開始前就要給工程項(xiàng)目的相關(guān)勘察、設(shè)計(jì)等多方面一個(gè)合理的工程周期。因而，在這一過程中，我們就必須要對(duì)工程進(jìn)行合理的各標(biāo)段劃分，并盡量使各部分工程相互獨(dú)立，從而避免產(chǎn)生施工干擾。與此同時(shí)，為了使工程劃分取得應(yīng)有的成果，這也就意味著我們需要有一個(gè)明確的管理制度以及相關(guān)工程人員的責(zé)任認(rèn)定，只有通過有效的工程管理以及明確的責(zé)任權(quán)利認(rèn)定，才能在后期設(shè)計(jì)變更以及施工變更的全過程中，進(jìn)行有效的管理與責(zé)任劃分，同時(shí)，提高相關(guān)人員的履行職責(zé)的自主性以及積極性。除此之外，有效的科學(xué)劃分也可以全面的對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目變更進(jìn)行有效管理，將整體工程有效劃分為多個(gè)小部分工程進(jìn)行管理控制，從而避免后期嚴(yán)重工程問題的出現(xiàn)，同時(shí)這種科學(xué)劃分也有利于進(jìn)行相關(guān)的項(xiàng)目控制管理。

（二）認(rèn)真做好圖紙會(huì)審和交底工作

在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中，由于設(shè)計(jì)產(chǎn)生的錯(cuò)誤以及矛盾也是難以避免的，相關(guān)建設(shè)各方只能做到盡量減少由于這些錯(cuò)誤以及矛盾產(chǎn)生的不利影響，因而，這就要求我們相關(guān)工程建設(shè)參與各方需要在對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)以及理解的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好工程設(shè)計(jì)文件的圖紙會(huì)審以及交底工作，同時(shí)，在這一過程中對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的問題一方面要提出相應(yīng)的解決方法，另一方面，也需要提出相關(guān)的建設(shè)優(yōu)化建議。

（三） 完善工程簽證制度

基于建設(shè)工程變更的整體控制完全依賴于工程簽證制度，由于工程變更的提出通常都是有相關(guān)的規(guī)定以及依據(jù)，因而，要對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行制度化控制。對(duì)工程建設(shè)中的每一項(xiàng)變更進(jìn)行全面的審計(jì)工作，對(duì)工程變更原因必須明確，同時(shí)，對(duì)于大型工程變更進(jìn)行謹(jǐn)慎控制，只有取得相關(guān)建設(shè)單位的同意以后才能進(jìn)行相關(guān)的變更工作。

四、重視工程實(shí)施階段的造價(jià)控制

工程實(shí)施項(xiàng)目階段是資金流動(dòng)最大的環(huán)節(jié)，同時(shí)也是進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算管控的關(guān)鍵階段。只有有效把控工程實(shí)施階段的資金情況，方能夠在最大限度上減少物資浪費(fèi)的情況出現(xiàn)，進(jìn)而將工程造價(jià)預(yù)算控制在規(guī)定范圍內(nèi)。通常情況下，在工程實(shí)施階段導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算的原因主要有以下兩種：①自然因素或是社會(huì)環(huán)境變化等不__可控制因素導(dǎo)致的。該類因素往往難以進(jìn)行人為的把控；②人為因素，如合同變更、策略失誤、技術(shù)有限等，該類因素是能夠進(jìn)行人為控制的。為此，對(duì)工程實(shí)施階段的造價(jià)控制主要可從以下方面著手：①在工程實(shí)施階段，工程造價(jià)管理人員應(yīng)當(dāng)將工作重點(diǎn)放在于確保工程合同造價(jià)預(yù)算中的各類內(nèi)容有效落實(shí)上，尤其是對(duì)工程預(yù)結(jié)算審核、簽證以及監(jiān)督等制度的落實(shí)。并且應(yīng)當(dāng)指派專門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督工作，包括了計(jì)量原合同價(jià)格中的主要費(fèi)用，對(duì)結(jié)算程序進(jìn)行規(guī)范等，防止超前的過度支付情況發(fā)生；②應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控工程材料的價(jià)格。首先，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)工程建設(shè)需求、工程進(jìn)度的情況來進(jìn)行合理的材料采購，避免不必要的資金以及材料的浪費(fèi)；其次，應(yīng)當(dāng)反復(fù)對(duì)比與控制預(yù)定材料用料與實(shí)際用量，防止消耗的材料超出規(guī)定用量范圍；再者，確保所采購材料的價(jià)格與其自身質(zhì)量成正比關(guān)系，從而能夠確保在資金消耗最小的情況下，創(chuàng)造出最佳的經(jīng)濟(jì)效果；③做好工程施工技術(shù)的交底工作，確保交底工作的準(zhǔn)確性與及時(shí)性，保證工程施工技術(shù)能以有效落實(shí)，促使工程能夠高效、順利的實(shí)施，進(jìn)而提高工程造價(jià)預(yù)算的有效性與合理性；④在工程實(shí)施階段，工程預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)綜合考慮實(shí)施過程中的各個(gè)方面，并嚴(yán)格按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。如若不可避免出現(xiàn)超預(yù)算的情況，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將超預(yù)算情況進(jìn)行上報(bào)，并在有關(guān)部門與人員的協(xié)作下盡可能將損失降到最低。

五、結(jié)束語

建筑工程施工中，應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)工作進(jìn)行高度的重視，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行嚴(yán)格的管理，利用業(yè)務(wù)較為熟練的工程概預(yù)算編制人員對(duì)工程量、工程清單以及工程控制價(jià)進(jìn)行編制，只有這樣才能確保建設(shè)工程的項(xiàng)目投資予以有效實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 牛桂芳. 淺談工程變更對(duì)造價(jià)管理的影響及控制[J]. 中國總會(huì)計(jì)師，2015（12）：102～104.