遠洋測量船專門人才隊伍建設(shè)的創(chuàng)新與發(fā)展

陳小剛+劉童嶺+徐榮

【摘 要】隨著我國航天事業(yè)的迅猛發(fā)展，航天器發(fā)射日益頻繁，遠洋測量船長時間出海執(zhí)行測控任務(wù)已成為常態(tài)。長時間的海上作業(yè)為測量船任務(wù)保障引入新課題，也為測量船配套人才建設(shè)帶來新挑戰(zhàn)。論文分析了遠洋測控面臨的環(huán)境保護、防鹽拒腐、食品保鮮等方面專門人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀與問題，闡述了新挑戰(zhàn)下對專門人才的新要求，提出了創(chuàng)新發(fā)展測量船專門人才隊伍建設(shè)的思路與方法。

【關(guān)鍵詞】海上作業(yè)；專門人才培養(yǎng)；測量船

一、引言

現(xiàn)代高科技推動我國航天事業(yè)飛速向前發(fā)展，發(fā)射、測控任務(wù)日益密集，遠洋測量船長時間海上作業(yè)成為常態(tài)。如何應(yīng)對因此帶來的海洋環(huán)境保護、停靠外港通關(guān)、設(shè)備鹽霧侵蝕和振動故障、食品保鮮和醫(yī)療等新課題，成為在完成遠洋航天測控任務(wù)的同時，一項同樣重要和艱巨繁重的任務(wù)擺在我們面前，這就是專門人才的培養(yǎng)。隨著新測量船的建成、新型設(shè)備加裝，沒有一大批高素質(zhì)的新型科技人才，就無法掌握新型設(shè)備功能，無法實現(xiàn)其效能，也就不可能為贏得航天試驗海上測控任務(wù)的圓滿完成保駕護航。當(dāng)前，測量船正面臨我國航天發(fā)射海上測控試驗任務(wù)高峰期，對各類科技人才隊伍建設(shè)提出了更迫切的要求，認(rèn)真研究和探索新形勢下專門人才隊伍建設(shè)的特點規(guī)律，尋求解決制約測量船專門人才培養(yǎng)的有效辦法，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的新型專門人才，對迎接高密度海上測控試驗任務(wù)具有重要意義。

二、專門人才隊伍建設(shè)存在的主要問題及原因分析

目前，總的來看，各級領(lǐng)導(dǎo)對新形勢下科技人才隊伍建設(shè)比較重視，科技人才隊伍的整體素質(zhì)較之過去有很大提高。從自然情況看，科技人員的文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，年齡結(jié)構(gòu)逐步趨于合理；從綜合素質(zhì)看，科技人員的理論素養(yǎng)、高科技知識水平、專業(yè)技術(shù)水平、科研創(chuàng)新能力等都有較大提高。特別是近年來，各單位積極研究探索，采取在職崗位訓(xùn)練、選送廠所代職訓(xùn)練、選送院校培訓(xùn)等手段，在人才培養(yǎng)方面下了很大功夫，保證了測量船以科研試驗為中心的各項任務(wù)的圓滿完成。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清楚地看到，隨著國際環(huán)境、海洋環(huán)境、生活環(huán)境、工作環(huán)境等新的變化，測量船對專門人才隊伍建設(shè)未提到應(yīng)有的重視程度，出現(xiàn)了生活垃圾處理粗放、?？客鈬劭谑茏?、蔬菜保鮮時間短、設(shè)備受鹽霧侵蝕嚴(yán)重、設(shè)備晃動下可靠性降低等問題。與完成多樣化科研試驗任務(wù)的要求、與做好新組建單位的人才培養(yǎng)要求相比還有一定的差距，專門人才隊伍建設(shè)滯后于人才需求的發(fā)展。究其原因，主要表現(xiàn)在以下3個方面。

（一）問題認(rèn)識不到位

長時間海上作業(yè)，遠洋測量船帶來了新問題，例如生活垃圾、污油大量產(chǎn)生，不能再采取集中存儲方式。多次?？坎煌瑖飧劭?，各種入關(guān)、簽證辦理。蔬菜、水果保鮮，無土栽培。設(shè)備除銹保養(yǎng)，防潮濕、鹽霧。此類問題不是試驗任務(wù)中心工作，但是影響到任務(wù)的圓滿完成。但是，目前并未引起足夠重視，存在粗放管理、臨時應(yīng)付等現(xiàn)象。

（二）人才引進力度不足

長期以來一直強調(diào)科研試驗任務(wù)的中心地位，人才引進以航天測控、通信、航海等相關(guān)專業(yè)為主，而海上專門需求的人才以兼職、自身培養(yǎng)為主。專業(yè)人才隊伍匱乏，基礎(chǔ)知識薄弱，領(lǐng)域法律法規(guī)掌握不夠，導(dǎo)致人才發(fā)展緩慢，培養(yǎng)周期過長。

（三）后期培養(yǎng)乏力

從專門人員培養(yǎng)過程來看，由于給予關(guān)注的力度不夠，還沒有形成一個有利于科技人才隊伍快速生成與健康發(fā)展的良好環(huán)境，尚未真正納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的運行軌道。特別是長期處于出海執(zhí)行任務(wù)的環(huán)境，試驗任務(wù)重、資源匱乏、手段有限，對專門人員的培養(yǎng)普遍缺乏具體措施，平時喊在口頭上多，真正落實到具體行動上還有不小的差距。

三、專門人才隊伍建設(shè)的特點與要求

海上環(huán)境管理、外港通關(guān)聯(lián)檢、海上食品保鮮、船舶穩(wěn)性控制、海上鹽霧防護等專業(yè)雖然越來越體現(xiàn)出在長時間海上作業(yè)條件下的重要性，但從整個遠洋測量船科技人員隊伍來說仍屬小眾，有其自身的特點和要求。

一是專門崗位人員生成周期長，需求多樣化，培養(yǎng)生成渠道多元化，要求必須超前謀劃，專門培養(yǎng)，注重高起點學(xué)歷教育與深層次繼續(xù)教育相結(jié)合。一般來講，需要經(jīng)過院校4～6年的培養(yǎng)，從畢業(yè)分配到能基本勝任工作還需2～3年時間，完全勝任工作大約需3～5年時間，在某一專業(yè)或領(lǐng)域達到領(lǐng)先水平約需5～8年甚至更長時間。因此，必須根據(jù)專門人才生成發(fā)展長周期、后效應(yīng)等特點，著眼長遠發(fā)展，確立科學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)劃，以高學(xué)歷教育為起點，以崗位訓(xùn)練為主體，以繼續(xù)教育為補充，分專業(yè)、分層次地做好人才隊伍的培養(yǎng)工作，通過增加培訓(xùn)總量緩解短缺矛盾，通過提高培訓(xùn)層次扼制素質(zhì)下滑；同時注重克服急用先學(xué)、急功近利等短期行為，真正形成固強補弱、層次遞進的良好培訓(xùn)局面。

二是人才素質(zhì)要求高，對新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格，對新知識、新技術(shù)需求量大，必須著眼信息化建設(shè)、高新技術(shù)發(fā)展和新頒布的法律法規(guī)運行，及時學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善知識結(jié)構(gòu)，提高綜合能力素質(zhì)。例如，環(huán)境管理，一方面，長時間海上作業(yè)，產(chǎn)生的生活垃圾、污油污水等成倍增加，對處理設(shè)備的使用、處理新技術(shù)的引進提出了新的需求。另一方面，停靠外港期間，各國對垃圾處理和環(huán)境要求各不相同，且會不定時更新，必須清楚各國相關(guān)最新法律法規(guī)，嚴(yán)格控制各類垃圾排放，確保?？宽樌?。據(jù)了解，一個本科生在校所學(xué)知識，僅能滿足崗位工作需要的10%左右，其它所需知識、技能都要從工作實踐中來。這表明，院校培訓(xùn)重點解決的是認(rèn)識客體的科學(xué)方法手段以及更新知識能力所應(yīng)具備的知識底蘊和知識結(jié)構(gòu)。因此，只有時刻保持強烈的知識先行和能力創(chuàng)新意識，把學(xué)習(xí)新知識、掌握新技術(shù)作為提高素質(zhì)的新的增長點，積極順應(yīng)科技發(fā)展，主動超前蓄智聚能，才能有效地克服知識老化、技術(shù)退化、設(shè)備落后等問題。

三是專門崗位人才專業(yè)性強，崗位特殊，要求必須注重養(yǎng)成務(wù)實作風(fēng)，強化職業(yè)道德和奉獻意識，把成才進步的愿望與崗位建功立業(yè)結(jié)合起來，使整個隊伍既充滿活力又相對穩(wěn)定。與測量船其他科技人員相比，專門崗位人員與遠洋測控中心任務(wù)相距較遠，容易產(chǎn)生懈怠思想和厭煩情緒。例如設(shè)備的防鹽霧、銹蝕工作，雖然也是圍繞測控設(shè)備，但是卻與測控?zé)o關(guān)。因此，要重視加強對科技人員職業(yè)道德教育，激勵他們在本職崗位建功立業(yè)；進一步完善科技人員政策制度，營造良好的人才生長、發(fā)展環(huán)境，促進科技人才隊伍建設(shè)健康發(fā)展。endprint

四是專門崗位人才發(fā)展路子相對較窄，崗位獨立，要求必須走活內(nèi)外交流、層次輪換的路子，在更高層次工作崗位上培養(yǎng)鍛煉和保留拔尖人才，提高整個隊伍的層次水平。目前，由于專業(yè)分工細(xì)，崗位任期長，因而跨崗位、跨系統(tǒng)、跨單位交流困難，個人發(fā)展進步受限，整個隊伍呈現(xiàn)“超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)”的趨勢，年齡老化、“想進進不來、想出出不去”等問題明顯高于其它層次人員。因此，要針對這些客觀制約因素，積極從政策制度上拓展科技人員交流輪換渠道，大力培養(yǎng)和破格使用優(yōu)秀科技人才，通過建立有效機制，為科技人才隊伍建設(shè)注入生機與活力。

四、加強專門人才隊伍建設(shè)的對策和措施

隨著海洋環(huán)境的惡化及世界各國對海洋資源的重視，為了滿足我國載人航天、北斗導(dǎo)航、深空探測等一系列航天領(lǐng)域的快速發(fā)展，遠洋測量船必須正視新變化，重視長時間、多海域海上作業(yè)條件下專門崗位人才的培養(yǎng)，與其他科技崗位一并考慮，真正把特殊崗位人員建成與掌握海洋管理、海上作業(yè)先進技術(shù)相適應(yīng)的高素質(zhì)人才群體，必須突破現(xiàn)有的模式和格局，尋求新的辦法和出路。

（一）要注重引進與幫帶相結(jié)合

人才引進是測量船解決面臨的長時間海上作業(yè)帶來新挑戰(zhàn)的快速途徑。但是，測量船以完成海上測控任務(wù)為主，所有專門人才引進是一種資源浪費。因此，需要走引進和幫帶培養(yǎng)相結(jié)合的路子。理清對各類專門人才需求，設(shè)立崗位，專職與兼職相結(jié)合，專職人員以引進人才為主。注重以崗位實踐為培養(yǎng)主渠道，以崗位為培養(yǎng)平臺，促進能力素質(zhì)的共同提高。一是集中訓(xùn)與個人學(xué)相結(jié)合。按照“什么缺補什么、什么弱強什么”原則，人員分配到位后，主要依托引進人才培訓(xùn)，著眼培養(yǎng)最急需、最短缺的基本素質(zhì)和能力，突出抓好以基本方法、基本技能和基本法規(guī)為主要內(nèi)容的強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高崗位適應(yīng)能力。采取指定科目與個人上報的方法，指導(dǎo)抓好兼職人員年度學(xué)習(xí)計劃的制訂。通過定期檢查學(xué)習(xí)筆記、交流學(xué)習(xí)體會和講課匯報等方法，對個人自學(xué)情況進行綜合評估，提出需注意的問題和下一步努力方向，增強他們自我加壓、主動提高的緊迫感。二是在崗練與任務(wù)壓相結(jié)合。每年組織各類比武競賽，都指定科技人員參加人數(shù)的比例，引導(dǎo)他們學(xué)在平時、干在平時、比在平時，在精通本職業(yè)務(wù)、干好本職工作上下功夫。同時，還注重以科研試驗任務(wù)為牽引，把年輕科技人員推到一線，讓他們在執(zhí)行任務(wù)中經(jīng)受鍛煉，增長才干。

（二）要注重培訓(xùn)與認(rèn)證相結(jié)合

特殊崗位人員大部分要和國際海洋管理法規(guī)接軌，在后續(xù)培養(yǎng)上，為了進一步提高專門人才的能力水平，要注重崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、取證認(rèn)證相結(jié)合。崗位培訓(xùn)通過實踐摸索逐步走開 “分專業(yè)集中培訓(xùn)與在崗實踐摔打相結(jié)合”的崗前任職培訓(xùn)模式和“崗前培訓(xùn)—崗位鍛煉—崗位成才”的“三步法”使用模式。繼續(xù)教育實施優(yōu)而送學(xué)，重點培養(yǎng)。繼續(xù)教育要堅持嚴(yán)把推薦關(guān)口，對年度考評達不到優(yōu)秀的、現(xiàn)實表現(xiàn)一般的，一律不推薦考學(xué)。通過繼續(xù)教育主要是在兼職崗位人員中，培養(yǎng)一批專職人才，減小人才引進壓力。取證認(rèn)證也是督促專門人才提高能力、與國際接軌的方法。依據(jù)《1978年海船船員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》（2011年修正）、《中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則》等法規(guī)要求，對《國際航線英語合格證》、《基本安全合格證》、《保安意識合格證》等證書進行考證。提高特殊崗位專門人才的專業(yè)技能和與國際公約對話能力。

（三）要注重建設(shè)與制度相結(jié)合

一是緊貼各類特殊崗位能力建設(shè)需求，對崗位人員的數(shù)量規(guī)模、比例結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置等進行系統(tǒng)籌劃，制定詳細(xì)、具體、易操作的規(guī)劃圖，實現(xiàn)由應(yīng)急式、補缺式培養(yǎng)向高起點、全方位、成體系培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，由關(guān)注個體成長發(fā)展向關(guān)注人才群體轉(zhuǎn)變。目前我們正在逐步組建部門專家組，擬制相關(guān)實施意見，計劃通過專家組帶動科研團隊最終建成總體規(guī)模數(shù)量合適、比例結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的人才隊伍。二是專門人才隊伍培養(yǎng)向常態(tài)化拓展，要突出“四?！保撼W(xué)習(xí)，把專業(yè)知識的學(xué)習(xí)納入人才學(xué)習(xí)計劃，聘請各類專家定期開展專題培訓(xùn)；常訓(xùn)練，廣泛開展崗位鍛煉，結(jié)合靠港聯(lián)檢、任務(wù)準(zhǔn)備等時機，提高決策和應(yīng)變能力；常應(yīng)用，依托現(xiàn)有設(shè)備開展應(yīng)用式訓(xùn)練，提高崗位操作技能；常檢驗，充分運用比武考核和競賽活動，對科技人員素質(zhì)進行考核評估，以考促訓(xùn)。三是堅持依法抓建。定期分析科技人員專業(yè)、能力、職稱、年齡、數(shù)量等分布情況，針對崗位需求組織調(diào)劑，充分尊重個人意愿，確保人才在最合適的時間到最適合的崗位發(fā)揮最大效益。依據(jù)制定的人才標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合各類考核開展崗位能力考評和資格認(rèn)證，做到考評不過關(guān)的不上崗，切實把評定結(jié)果作為人員調(diào)整使用的重要依據(jù)，做到“學(xué)好學(xué)差不一樣”。

五、總結(jié)

環(huán)境保護、外港通關(guān)、設(shè)備鹽霧侵蝕和振動故障、食品保鮮和醫(yī)療等是隨著長時間海上作業(yè)測量船面臨的新挑戰(zhàn)。在以遠洋測控為主體的科技人員隊伍中，培養(yǎng)專門人才的是立足自身、解決新問題的根本方法。文章提出的三結(jié)合培養(yǎng)方法，是在分析現(xiàn)狀和問題，總結(jié)新需求的基礎(chǔ)上提出來的創(chuàng)新思路，為遠洋測量船圓滿完成高密度海上測控任務(wù)打下了基礎(chǔ)。

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