浙江旅游智業(yè)發(fā)展演變的動力機制研究

朱嵐?jié)?+劉穎

【摘 要】文章闡述了旅游智業(yè)的概念與內(nèi)涵，分析了浙江旅游智業(yè)發(fā)展歷程，從產(chǎn)品形態(tài)、技術手段、市場需求、組織模式方面分析了演化過程，構建了推動浙江智業(yè)演化的社會需求力、產(chǎn)業(yè)變革力、政策助推力、技術支撐力、企業(yè)內(nèi)生力相互作用的五力機制模型。

【關鍵詞】旅游智業(yè)；發(fā)展演變；動力機制

當前，旅游的競爭不僅僅是資源、市場、政策的競爭，也是人才、智慧和創(chuàng)意的競爭，更是創(chuàng)意增長模式的競爭。其突破單純依賴資源和資本傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽縿?chuàng)意、科技、人才、管理等智慧、智力、智能元素聚的增長模式。旅游智業(yè)或智庫是聚合這些元素的平臺，是促進創(chuàng)意元素發(fā)生裂變的容器。浙江是中國旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟強省，其創(chuàng)新的旅游思維、先進的發(fā)展理念、成功的發(fā)展模式在一定程度上引領著中國旅游產(chǎn)業(yè)向著更高級階段發(fā)展，然而這些創(chuàng)新的思維、創(chuàng)意的產(chǎn)品離不開浙江以及中國的旅游智業(yè)和智庫的貢獻。因此，研究浙江的旅游智業(yè)演變和智庫建設，可以更好的促進浙江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進而引領中國旅游產(chǎn)業(yè)升級。

1.旅游智業(yè)的概念與內(nèi)涵

1.1旅游智業(yè)的概念

在旅游智業(yè)概念的研究上，遠見旅游發(fā)展機構袁健（2003）指出，旅游智業(yè)延伸了20世紀90年代策劃界提出的“智業(yè)”這個概念，專指旅游業(yè)中知識含量和技術含量高或相對高、產(chǎn)品以非實物性為主要形態(tài)的事業(yè)圈或產(chǎn)業(yè)群，其內(nèi)容包括管理咨詢、規(guī)劃設計、科技開發(fā)、理論研究等，其產(chǎn)品形態(tài)是一種信息符號[1] 。文雕（2004）旅游智業(yè)是一個新興的概念，中國旅游從資源導向正逐步邁向市場導向、資本導向的階段，資源、市場、資本三者之間的對話，需要有智力的介入和整合[2]。國務院發(fā)展研究中心副研究員劉鋒（2006）提出旅游智業(yè)是知識經(jīng)濟與旅游業(yè)聯(lián)姻后的一門新興產(chǎn)業(yè)，其實質(zhì)就是通過智力來貫穿旅游業(yè)策劃、規(guī)劃、設計、投資、開發(fā)、運營、營銷、管理等各個環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)真正意義上的無縫對接[3]。綜合以上觀點，筆者認旅游智業(yè)即以出售知識、智慧、創(chuàng)意、科技為服務內(nèi)容，以規(guī)劃、設計、咨詢、管理等為服務形式，以高智商、高知識、高學歷、高科技人才為支撐，通過新知識、新技術、新成果的創(chuàng)新、應用和推廣，服務于地方政府、企業(yè)、旅游行業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 貫穿于整個旅游產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

1.2旅游智業(yè)的內(nèi)涵

旅游智業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的關鍵環(huán)節(jié)，是驅(qū)動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智慧源泉。旅游智業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)的子體系，是旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。旅游智業(yè)的產(chǎn)品核心是智慧和創(chuàng)意。它是以智力和創(chuàng)意為核心資源，本質(zhì)就是用智慧創(chuàng)造財富，用創(chuàng)意點亮旅游。注重“無中生有”“點石成金”，以“四兩撥千斤”的大智慧驅(qū)動大項目、大產(chǎn)業(yè)。旅游智業(yè)的技術核心是人才和團隊。以旅游專業(yè)人才為支撐，人才是旅游智業(yè)的第一生產(chǎn)力，人才是知識、創(chuàng)意和技術的一切載體，旅游智業(yè)對創(chuàng)新性人才具有極強的依賴性。旅游智業(yè)的生存根本是創(chuàng)造與發(fā)展。旅游智業(yè)是創(chuàng)造性極強的產(chǎn)業(yè)，通過智慧、科技、知識、資源等多種元素的融合，創(chuàng)造新的產(chǎn)品、新的項目、新的需求。其以智力投入為主，無污染，資源消耗少，產(chǎn)業(yè)附加值大。

2.浙江旅游智業(yè)的演變機理

2.1浙江旅游智業(yè)發(fā)展歷程

浙江旅游智力機構的規(guī)模與中國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模相一致，與中國旅游產(chǎn)業(yè)的定位相吻合。浙江旅游智業(yè)機構的演化經(jīng)歷起步、發(fā)展壯大和穩(wěn)定階段。

2002年之前——起步階段。2002年之前，中國旅游產(chǎn)業(yè)也處于起步階段，產(chǎn)業(yè)被定位為經(jīng)濟先導產(chǎn)業(yè)。當時遠見機構在寧波成立中國第一家民營規(guī)劃設計機構——寧波遠見旅游規(guī)劃設計院，至此，以遠見為代表的浙江旅游智業(yè)開始起步；2003-2009年——發(fā)展階段。2003年之后，一些地方政府開始重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，旅游被定主導產(chǎn)業(yè)，浙江旅游智力機構快速增多。2003年之后，浙江大學風景旅游規(guī)劃設計有限公司、浙江旅游科學研究院有限公司、浙江工商大學旅游規(guī)劃設計院有限公司紛紛申報甲級旅游規(guī)劃資質(zhì)，此期間，浙江擁有乙級以上的旅游規(guī)劃智業(yè)機構數(shù)量增加了13家；2010-2013年——壯大階段。隨著2009年國務院頒發(fā)41號文件把旅游產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過7年發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)以及促進居民生活美好的幸福產(chǎn)業(yè)。這一階段，經(jīng)過十年發(fā)展之后，旅游規(guī)劃人才增多，一些從事過旅游規(guī)劃設計的人員注冊企業(yè)，諸如寧波遠景旅游規(guī)劃院所有限公司、杭州智誠旅游規(guī)劃有限公司等浙江民營旅游智業(yè)機構迅速增多，此期間浙江擁有乙級以上的旅游規(guī)劃智業(yè)機構數(shù)量增加了14家，總量達到28家；2013-2016年——穩(wěn)定階段。2013-2014年期間，浙江寧波風景園林設計研究院有限公司、寧波青鳥建筑景觀設計咨詢有限公司、杭州九略經(jīng)濟信息咨詢有限公司等企業(yè)獲得了旅游規(guī)劃資質(zhì)。2014年之后，由于國家旅游局暫停了對旅游規(guī)劃企業(yè)資質(zhì)的認證，此后浙江擁有規(guī)劃資質(zhì)的單位一直處于穩(wěn)定狀態(tài)。但是由于旅游產(chǎn)業(yè)壯大和發(fā)展，民營的旅游智業(yè)機構數(shù)量增多，他們通過企業(yè)掛靠、資質(zhì)拆借、承包合作的方式從事旅游智業(yè)咨詢服務。雖然，有資質(zhì)的企業(yè)趨于穩(wěn)定，但是從事智業(yè)資源的企業(yè)數(shù)量在增加。

2.2浙江旅游智業(yè)產(chǎn)品形態(tài)演變

浙江旅游智業(yè)機構的產(chǎn)品形態(tài)是隨著旅游產(chǎn)業(yè)的形態(tài)變化而變化的。智力機構的產(chǎn)品是根據(jù)客戶的需求而做出調(diào)整，而客戶需求是根據(jù)地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求而定，歸根結(jié)底，智業(yè)的產(chǎn)品最終要跟得上時代和市場的變化。其產(chǎn)品形態(tài)大概可以分為幾個階段：2000年之前，以資源為導向，其產(chǎn)品以自然資源的調(diào)查、評價、開發(fā)為主，這個階段多以資源評估報告為主要成果。2001-2006年，地方政府開始注重旅游開發(fā)，需要為地方旅游發(fā)展定方向、定調(diào)子。這個階段智力機構以區(qū)域總體規(guī)劃、縣域發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)總體規(guī)劃、市場營銷策劃的文本為主要成果產(chǎn)品，偏向于戰(zhàn)略策劃和總體性思路導向咨詢服務。2007-2012年，新農(nóng)村建設成為國家關注的重點，旅游智業(yè)機構偏向于鄉(xiāng)村旅游、主題公園、主題農(nóng)莊等產(chǎn)品的規(guī)劃和開發(fā)。2013至今，這個階段，浙江旅游產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵階段，特色小鎮(zhèn)、民宿聚集區(qū)、鄉(xiāng)村度假區(qū)、旅游綜合體、美麗鄉(xiāng)村改造成為客戶需求主題。這個階段也是旅游智力機構轉(zhuǎn)型升級的階段，傳統(tǒng)的旅游設計手法已經(jīng)不能滿足市場需求，旅游智業(yè)機構在作業(yè)時，更加注重景觀設計、方案設計和建筑設計。endprint

2.3浙江旅游智業(yè)技術手段演變

從技術方法分析，旅游智業(yè)咨詢經(jīng)歷了由敘事性的感性方法到數(shù)字化、網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)變。最初的旅游規(guī)劃方法主要是資源普查、資源評價與分析，多采用定性方法；除運用傳統(tǒng)的野外考察、市場問卷調(diào)查外，目前計量方法、抽樣調(diào)查法、社區(qū)方法、特爾菲法、分析及決策方法、預測方法、交流方法、評審方法得到了廣泛應用[4]。當前，3S技術的發(fā)展及AutoCAD、Coreldraw、Photoshop、3DMax等繪圖軟件的應用，使規(guī)劃制圖更為便利快捷，提升了旅游規(guī)劃的效率，也使其變得更直觀。GSI可以稱為旅游信息系統(tǒng)，它包含與旅游相關的數(shù)據(jù)庫，并具有相應的分析、輔助管理和規(guī)劃的功能。GPS技術是全球定位系統(tǒng)（GlobalPositioningSystem）的縮寫，在旅游規(guī)劃中能準確測量旅游景點，旅游設施等的經(jīng)緯度、海拔高度，精準計算面狀旅游資源的分布面積[5]。虛擬現(xiàn)實（Virtual Reality）技術是一個由圖像技術、傳感器技術、計算機技術、網(wǎng)絡技術以及人機對話技術相結(jié)合的產(chǎn)物，通過創(chuàng)建一個集三維視覺、聽覺和觸覺于一體的全方位環(huán)境，使用戶利用系統(tǒng)進行人機對話[6]。云計算應用于旅游智業(yè)智庫可以大幅降低運行成本。語意搜索引擎是類似人工智能的算法編程，能夠?qū)崿F(xiàn)程序的自我判斷和自我認知，使旅游智業(yè)機構對非結(jié)構化的數(shù)據(jù)進行處理更為便利和科學。

2.4浙江旅游智業(yè)市場需求演變

旅游市場的需求不是一成不變的，因為整個社會的經(jīng)濟和文化，以及人們的心理和生活方式總是處于不停的變遷過程中?？傮w而言，浙江的旅游市場需求經(jīng)歷了從最初單一化的自然、人文觀光旅游到多元化的休閑度假型旅游，以及到現(xiàn)在個性化的特色旅游演變。當前浙江的旅游市場呈現(xiàn)以下幾種趨勢：散客人數(shù)迅速增加；定制旅游興起；自駕車旅游需求旺盛；親子游市場成為主流；修學旅游增多；健康保健旅游受寵；鄉(xiāng)村旅游火爆，會展旅游、郵輪旅游、高檔旅游市場等業(yè)務逐漸凸顯[7]。在市場需求的變動下，客戶對旅游智業(yè)咨詢服務也提出新的要求。第一，旅游咨詢服務偏向于鄉(xiāng)村旅游、景觀設計、旅游公共服務、特色小鎮(zhèn)方面的內(nèi)容；第二是更加注重全域旅游發(fā)展模式的導入和旅游業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的融合；第三，旅游咨詢在注重戰(zhàn)略咨詢的同時，更加注重咨詢方案的落地性與可操作性。

2.5 浙江旅游智業(yè)組織模式演變

旅游智力機構的組織模式從散亂到規(guī)范，從草根到被認證，從中央集權性管理到多層級管治。實現(xiàn)了由垂直型管理向著扁平化組織結(jié)構轉(zhuǎn)變，由直線職能部門向著學習小組和虛擬網(wǎng)絡組織結(jié)構轉(zhuǎn)變?？v觀浙江旅游智業(yè)機構的組織模式演變，基本經(jīng)歷以下幾種類型：傳統(tǒng)的組織模式：傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構模式是固定的金字塔形結(jié)構，即按照組織內(nèi)部各職能的相似性劃分部門的職能。這類組織結(jié)構相對穩(wěn)定，管理層次較多，統(tǒng)一領導統(tǒng)一指揮，組織的控制力較強，但對環(huán)境的適應性較差，上下級的協(xié)調(diào)溝通較困難。項目化管理組織模式：項目化管理組織結(jié)構模式是以項目為中心，根據(jù)項目的技術和人員需要，組建項目作業(yè)團隊，這是以項目為導向的柔性組織結(jié)構。這種組織結(jié)構不是固定不變的，而是逐步傾向于分布化、自主管理、講究柔性和彈性、成扁平化的網(wǎng)絡結(jié)構，能夠兼顧日常運營管理和項目管理的二元結(jié)構，將高層管理者從繁雜的日常運營性活動中解放出來，其直接對項目負責人進行管理，能夠?qū)⒕ν斗旁谄髽I(yè)戰(zhàn)略的制定上[8]。旅游虛擬組織：在虛擬組織中，每個團隊的進出沒有傳統(tǒng)團體的嚴格界限，組織中的成員以自愿為原則為實現(xiàn)某一目標暫時結(jié)合在一起，共同完成市場所需要的某一項需求，待市場使命完成，則虛擬組織的各個合作團體便自動解散，又進入下一個虛擬組織循環(huán)，類似于任務團隊的形式。因此，虛擬組織及其結(jié)構不是固定不變而是動態(tài)變化著的[9]。

3.浙江旅游智業(yè)演變的動力機制

從力學的角度分析，每個物體都存在著復雜的作用力場。浙江旅游智業(yè)演變是多種因素影響共同作用的結(jié)果。基于浙江旅游智業(yè)演變分析，進而探索浙江旅游智業(yè)演變的動力機制。

3.1社會的需求力

社會的需求具有時代性和階段性特點，這與中國的生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展水平有關。從旅游智業(yè)角度而言，社會需求表現(xiàn)在幾個方面：政府的需求，企業(yè)的需求、游客的需求。從根本上而言，游客的需求是最終落腳點和歸宿點。企業(yè)的需求是跟著游客需求而定的，市場需要什么企業(yè)便提供什么。政府的需要與國家的政策的導向有關，政府對智業(yè)需求偏向服務于民眾。個性化、多樣化、體驗性、參與性和藝術化的產(chǎn)品需求推動著浙江旅游智業(yè)技術模式的更新。

3.2產(chǎn)業(yè)的變革力

旅游產(chǎn)業(yè)是由低級向高級發(fā)展的。中國旅游產(chǎn)業(yè)定位由最初的“先導產(chǎn)業(yè)”、“朝陽產(chǎn)業(yè)”向著主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。當前中國旅游產(chǎn)業(yè)所面臨的形勢和市場環(huán)境發(fā)生了深刻變化，也促進了旅游產(chǎn)業(yè)在定位上、功能上、形態(tài)上和發(fā)展模式上等各方面發(fā)生了變革。這些因素相互交織，相互作用，形成強大的產(chǎn)業(yè)變革動力?？傮w而言，我國旅游產(chǎn)業(yè)變革轉(zhuǎn)型的方向是以多元化、復合型、多層次的需求為出發(fā)點，以提升旅游品質(zhì)和質(zhì)量為落腳點，實現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由單一旅游發(fā)展向全域旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變。

3.3政策的助推力

政策是旅游智業(yè)發(fā)展的導向，旅游智業(yè)發(fā)展必須以國家頒布的旅游法律、法規(guī)、政策等為指南，進而實現(xiàn)對旅游產(chǎn)業(yè)頂層設計，服務于地方經(jīng)濟發(fā)展?！秶腋母飮裥菁僦贫取贰渡止珗@旅游規(guī)劃設計規(guī)范》《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》《旅游規(guī)劃設計單位資質(zhì)認定暫行辦法》以及國家旅游局出版的《旅游規(guī)劃工作綱要》和《旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展——地方旅游規(guī)劃指南》兩本專著等。這些規(guī)范和辦法的出臺規(guī)范了旅游智業(yè)的發(fā)展。另外一些關于扶持特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟的政策在一定程度上為智業(yè)服務對象指明了方向。

3.4技術的支撐力

以信息通訊技術、數(shù)字技術、互聯(lián)網(wǎng)技術等為代表的高新技術在旅游智業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。技術的進步增強了旅游產(chǎn)品的體驗性，豐富了產(chǎn)品內(nèi)容，加深了游客深度感受；技術的進步改變了人們的出游方式、購物方式和度假方式，促使企業(yè)在承接共享經(jīng)濟浪潮帶來實惠的同時，必須與共享經(jīng)濟共舞。共享經(jīng)濟、智慧技術等多種現(xiàn)代技術力量匯聚成強大科技支撐力推動旅游智業(yè)的發(fā)展。endprint

3.5企業(yè)的內(nèi)生力

企業(yè)內(nèi)生動力是指因組織內(nèi)部生存發(fā)展需要而產(chǎn)生的自發(fā)動力。企業(yè)的自我發(fā)展、自我完善、自我超越、自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力是旅游智業(yè)機構發(fā)展的源動力。企業(yè)內(nèi)生力來自于企業(yè)不斷成長，不斷創(chuàng)造價值。智業(yè)機構的源動力是一種客觀存在的力量，它有自生性、持續(xù)性、和創(chuàng)新性等特點。它要求企業(yè)自身與時俱進、自我更新和自我完善。

圖1 智業(yè)演化動力機制圖

4.結(jié)論

旅游智業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)、人類思想和時代環(huán)境交融的產(chǎn)物。浙江的旅游智業(yè)經(jīng)過了改革開放30 多年的發(fā)展，從無到有，從局部出現(xiàn)到全省遍地開花，走的是一條市場驅(qū)動、內(nèi)外結(jié)合的道路，出現(xiàn)了從沒有規(guī)則到制定規(guī)則，從沒有理論到歸納理論、引進理論，從沒有方法技術到多學科摸著石頭過河，從省內(nèi)驅(qū)動走向國內(nèi)驅(qū)動，走出了一條特色的旅游智業(yè)發(fā)展之路[34]。浙江旅游智業(yè)從無到有，從單個人向群體組織演化，結(jié)構從簡單到復雜轉(zhuǎn)化，功能從單一到多元轉(zhuǎn)變。浙江旅游智業(yè)演化是社會需求力、產(chǎn)業(yè)變革力、政策助推力和技術變革力、企業(yè)內(nèi)生了共同作用的結(jié)果。當前，浙江旅游智業(yè)發(fā)展還存在著智力成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實旅游生產(chǎn)力的渠道缺失，缺乏一定力度和速度；旅游智庫產(chǎn)品質(zhì)量缺乏科學性、前瞻性和可行性；智庫在前期咨詢、產(chǎn)品設計、收費標準和后續(xù)服務方面差別較大，對智業(yè)機構的綜合實力和產(chǎn)品質(zhì)量難以有效評估；旅游智庫人才匱乏，難以留住高質(zhì)量高素質(zhì)的人才等問題，要建立健全旅游智庫參與決策的長效機制，提高浙江旅游智庫在旅游決策中的比重和層次；深化旅游智庫管理體制改革，建立一套完整的智庫事后評估機制；加快旅游智庫建設的保障政策研究，政府給予財政、稅收方面的優(yōu)惠政策，減少旅游智庫和智業(yè)機構的運營成本；打造五湖四海的旅游人才智庫團隊；提高浙江旅游智庫的國際國內(nèi)影響力，要將浙江經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的難點、問題置于全國大局加以考察和研究，將浙江經(jīng)驗提升為全國性經(jīng)驗，為浙江發(fā)聲，擴大浙江影響力。

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注：

本文系浙江省旅游科學研究項目成果（項目：浙江旅游智業(yè)發(fā)展演變與智庫建設研究.2013YB10）。endprint