淺析制度變遷下英國(guó)自由黨發(fā)展歷程的興衰

李敏

摘要：政黨作為現(xiàn)代政治體系的重要組成要素，在社會(huì)生活中扮演著重要的角色，一個(gè)政黨的方針政策、意識(shí)形態(tài)、自身建設(shè)及黨的民主，不僅影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，而且關(guān)乎整個(gè)黨的興衰存亡。在制度變遷的研究方法下，探討英國(guó)政黨尤其是英國(guó)自由黨的變遷歷程，從中得出影響政黨發(fā)展演變的因素，從而更好的吸取一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：制度變遷 自由黨 路徑依賴(lài)

政黨是歷史的產(chǎn)物，是人類(lèi)社會(huì)政治活動(dòng)發(fā)展到一定階段才產(chǎn)生的特殊現(xiàn)象。政黨最早產(chǎn)生于英國(guó)，每個(gè)政黨都有其競(jìng)選宣言和執(zhí)政理念，它們的實(shí)施好壞也就決定他們能否成為執(zhí)政黨，這個(gè)過(guò)程可以理解為一個(gè)選擇少數(shù)觀念并將它們固化成制度的過(guò)程，那么在這一過(guò)程中存在的問(wèn)題和解釋的任務(wù)與方法，將結(jié)合英國(guó)自由黨的演變發(fā)展過(guò)程說(shuō)起。從英國(guó)自由黨的興衰中，我們能收獲到什么經(jīng)驗(yàn)以及如何運(yùn)用這些經(jīng)驗(yàn)來(lái)發(fā)展自身，這便是為什么要研究它的意義所在。

一、政黨政治與英國(guó)自由黨

一個(gè)政黨的發(fā)展是經(jīng)歷了一個(gè)觀念固化的過(guò)程，進(jìn)而形成了政黨的競(jìng)選宣言及其相關(guān)的方針、政策。那么，當(dāng)一個(gè)制度形成后，它能否適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，便成了“適者生存，不適者淘汰”的變異過(guò)程。

（一）政黨的含義

在西方，“政黨”一詞（英文“party”，法文”parti）由拉丁文“pars”演變而來(lái)。其意思是指社會(huì)的一部分，后來(lái)引申為一種社會(huì)政治組織。英國(guó)政治學(xué)家安德魯海伍德在《政治學(xué)核心概念》一書(shū)中對(duì)政黨也作了界定，“政黨是為了通過(guò)選舉或其他途徑來(lái)贏得政府權(quán)力而組織起來(lái)的一群人”，“政黨旨在通過(guò)贏得公職來(lái)實(shí)施政府權(quán)力”。①

（二）英國(guó)自由黨的發(fā)展歷程

英國(guó)是政黨的發(fā)源地，作為傳統(tǒng)兩大黨的自由黨也就具有了代表性。自由黨早在300多年前就已經(jīng)產(chǎn)生，它是由輝格黨演變而來(lái)的，到19世紀(jì)30年代，輝格黨演變?yōu)榇碛?guó)工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)利益的自由黨。1906年自由黨卷土重來(lái)在選舉中獲得勝利，甚至在一戰(zhàn)爆發(fā)期間，但是經(jīng)過(guò)第一次世界大戰(zhàn)，自由黨在黨內(nèi)分歧等各方面矛盾不斷加深，加之工黨趁自由黨黨內(nèi)高層分歧而發(fā)展起來(lái)，工黨經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，發(fā)展成為新的兩大黨，而英國(guó)自由黨則成為第三黨，在野黨。②

二、英國(guó)自由黨衰落的原因分析

（一）外源性的制度變遷

英國(guó)自由黨的發(fā)展歷程受到了受外源性的制度變遷和內(nèi)源性的制度變遷的影響。

1.壟斷資本主義取代了自由主義

英國(guó)自由黨是英國(guó)第一次工業(yè)革命的產(chǎn)物，也是光榮革命后王權(quán)讓位于議會(huì)的產(chǎn)物。英國(guó)的第一次工業(yè)革命，促進(jìn)了英國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在自由主義的號(hào)召下，自由黨實(shí)現(xiàn)了28年的連續(xù)執(zhí)政，但是，隨著第二次工業(yè)革命的發(fā)展，以美、德為首的新型資本主義國(guó)家迅速發(fā)展起來(lái)，使得老牌的資本主義國(guó)家英、法發(fā)展緩慢，以自由貿(mào)易、自由競(jìng)爭(zhēng)的自由主義也變?yōu)閴艛噘Y本主義。這導(dǎo)致英國(guó)自由黨自由主義的競(jìng)選宣言的喪失，加之自由黨不但沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的政策調(diào)整，反而還大力提倡“節(jié)儉”，這讓人們?cè)絹?lái)越對(duì)其失望。顯而易見(jiàn)，不合時(shí)宜的“自由主義”經(jīng)濟(jì)政策是導(dǎo)致英國(guó)自由黨衰落的一個(gè)外部因素之一。

2.工黨的崛起

1900年，英國(guó)成立了“工人勞動(dòng)委員會(huì)”，也就是工黨的雛形開(kāi)始形成，到了1906年，正式改名為工黨。究其工黨產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是自由黨內(nèi)高層領(lǐng)袖的分裂為工黨創(chuàng)造了有利的發(fā)展和良好的機(jī)遇。后來(lái)兩黨在圍繞規(guī)則制定權(quán)時(shí)產(chǎn)生了政治沖突，工黨的崛起使其有實(shí)力與自由黨相抗衡，因此，為了能在以后擁有更多的政治話(huà)語(yǔ)權(quán)或更好的體現(xiàn)執(zhí)政黨的意志，他們必須要進(jìn)行權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)，而且會(huì)拼盡全力，這就是一種零和博弈，贏者掌控一切，有權(quán)來(lái)制定規(guī)則，即使其規(guī)則不利于失敗政黨的利益；而失敗政黨也只能接受失敗帶來(lái)的任何不利后果。在工黨與保守黨輪流執(zhí)政的過(guò)程中，一些較好的規(guī)則不斷的被復(fù)制、被運(yùn)用，來(lái)獲得更好的合法性。

（二）內(nèi)源性的制度變遷

1.知識(shí)的不完備性

自由黨由于知識(shí)的不完備性，無(wú)法適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要是英國(guó)自由黨興衰的一個(gè)重要因素，這一因素所表現(xiàn)出來(lái)的是產(chǎn)生出關(guān)于特定制度安排的觀念，根據(jù)制度變遷的廣義理論，這種制度變遷的觀念是受已經(jīng)存在的觀念的影響，或者說(shuō)是回應(yīng)制度變遷的機(jī)會(huì)而產(chǎn)生。

從路徑依賴(lài)的角度來(lái)看，在社會(huì)制度變遷的過(guò)程中，一旦一種制度在自我增強(qiáng)機(jī)制下選擇了一條路徑，就會(huì)很強(qiáng)勢(shì)地沿著已經(jīng)選定的路徑繼續(xù)走下去，這種組織和制度的既定方向也很可能會(huì)在接下來(lái)的發(fā)展進(jìn)程中得到強(qiáng)化。換句話(huà)說(shuō)，一種制度或組織的初始選擇對(duì)這種制度與組織變遷的軌跡和將來(lái)發(fā)展的方向具有相當(dāng)強(qiáng)的影響力，一旦有了明確的選擇，該組織和制度就會(huì)對(duì)這種選擇產(chǎn)生依賴(lài)。③也就是說(shuō)，自由黨為什么會(huì)發(fā)展幾百年的原因所在，它就是適應(yīng)了自由主義這一經(jīng)濟(jì)制度，依靠這一條已經(jīng)選定的路徑走了下去，但是當(dāng)這一慣性持續(xù)到一定的階段時(shí)，它可能會(huì)觸發(fā)一種負(fù)反饋機(jī)制，從而造成制度與組織陷入或鎖定的一種死循環(huán)的狀態(tài)之中，到了19世紀(jì)后期，自由主義這一路徑已被鎖定在某種無(wú)效率的狀態(tài)之下，因此，當(dāng)它被困于鎖定的狀態(tài)之下，要脫身而出將會(huì)變得十分困難，甚至往往要借助外部力量，例如引入外生變量或依靠政權(quán)的變更，英國(guó)的政黨制度剛好選擇了政權(quán)的變更，使政權(quán)易主，自由黨慢慢退出了歷史的舞臺(tái)。

2.愛(ài)爾蘭自治問(wèn)題

1886年，由于愛(ài)爾蘭自治問(wèn)題自由黨黨內(nèi)產(chǎn)生了嚴(yán)重的分歧，主張愛(ài)爾蘭統(tǒng)一的張伯倫及其追隨者脫離了自由黨，加入保守黨，與保守黨共同對(duì)抗自由黨，使得自由黨元?dú)獯髠?/p>

由于自由黨高層領(lǐng)袖的分裂，使黨的建設(shè)本身存在問(wèn)題，在黨內(nèi)意見(jiàn)不統(tǒng)一，分歧較大。

三、英國(guó)自由黨的復(fù)蘇

20世紀(jì)70年代以來(lái)，英國(guó)的政黨制度進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，原來(lái)的典型的兩黨制的特征開(kāi)始減弱，兩黨制開(kāi)始呈現(xiàn)出向兩個(gè)半黨制發(fā)展的趨勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，自由黨對(duì)自身各個(gè)方面進(jìn)行了改革與建設(shè)，使內(nèi)部體制越來(lái)越親民化、民主化，政策也越來(lái)越迎合選民的意愿，在2007年的黨魁選舉中英國(guó)自由黨黨魁克萊格以50.6%的得票率成為新任黨魁，并在2010年參與聯(lián)合執(zhí)政，這便是自由黨開(kāi)始崛起的重要體現(xiàn)。④endprint

那么自由黨為何能出現(xiàn)復(fù)蘇的跡象，西方資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)普遍低迷甚至衰落，這也導(dǎo)致其政治領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)變化的偶發(fā)性和不可預(yù)測(cè)性因素增多，是導(dǎo)致自由黨興盛的一個(gè)原因。

從制度變遷的動(dòng)力學(xué)分析，其第二種原因就是出現(xiàn)了新的權(quán)力從而能夠變革既有制度安排，并締造或者推行新的制度安排。例如，在之前的權(quán)力斗爭(zhēng)中失利的一方強(qiáng)勢(shì)回歸，并贏得了新一輪的權(quán)力斗爭(zhēng)。⑤英國(guó)自由黨自20世紀(jì)前期退出歷史舞臺(tái)后，沉睡了近百年的它在2010年又能聯(lián)合執(zhí)政，參與政治事務(wù)，影響國(guó)家政策的制定，此次的強(qiáng)勢(shì)回歸，正是推行一種新的制度安排，以順應(yīng)這種新的制度安排。

英國(guó)的現(xiàn)有制度也會(huì)影響這種新制度取得合法性和合理性的過(guò)程，當(dāng)這種特定的制度安排一經(jīng)形成，就會(huì)成為整體制度體系的組成部分。因此，新的制度安排可能適應(yīng)也可能不適應(yīng)現(xiàn)有制度，這影響了它在整個(gè)制度體系中獲得生存和穩(wěn)定的前景。在現(xiàn)有的英國(guó)兩黨制制度下，自由黨如何才能提高參與政治的能力和水平，影響政治生活以及英國(guó)自由黨的崛起是否真的符合英國(guó)政黨發(fā)展的趨勢(shì)，有待時(shí)間的檢驗(yàn)。

縱觀英國(guó)自由黨的興衰，可以看出，它衰落的必然性中也夾雜著偶然性，它的衰落也是內(nèi)外因素導(dǎo)致的結(jié)果，在英國(guó)自由黨經(jīng)過(guò)百年的沉睡之后，它又能夠逐漸崛起，參與到政治生活中去，似乎是特定的制度安排有著自己的生命在影響后來(lái)的制度變遷過(guò)程。

注釋?zhuān)?/p>

①孫繼虎：《政治學(xué)原理》，華中科技大學(xué)出版社，2013年，第73頁(yè)。

②孫春勝：《論英國(guó)自由黨的興衰與啟示》，中共中央黨校研究生院，2014年。

③李漢林、渠敬東、夏傳玲、陳華珊：《組織和制度變遷的社會(huì)過(guò)程-----一種擬議的綜合分析》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2005年第1期。

④史志欽：《英國(guó)自由黨興衰借鑒》，《人民論壇》，2012年第02上期。

⑤唐世平：《制度變遷的廣義理論》，Routledge/Taylor出版社，2011年。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫繼虎.政治學(xué)原理[M].華中科技大學(xué)出版社，2013.

[2]李漢林，渠敬東，夏傳玲等.組織和制度變遷的社會(huì)過(guò)程——一種擬議的綜合分析[J].中國(guó)科學(xué)社會(huì)，2005，（01）.

[3]謝峰.政治演進(jìn)與制度變遷[M].北京大學(xué)出版社，2013.

[4]唐世平.制度變遷的廣義理論[M].Routledge/Taylor出版社，2011.

[5]孫春勝.從英國(guó)自由黨衰落看英國(guó)政黨執(zhí)政走向[J].中共中央黨校學(xué)報(bào)，2013，（01）.

[6]孫春勝.論英國(guó)自由黨的興衰與啟示[D].中共中央黨校研究生院，2014.

[7]史志欽.英國(guó)自由黨興衰借鑒[J].人民論壇，2012，（02）.endprint